贵州省安顺市人民政府


关于印发《安顺市行政效能监察办法》的通知 　

安府发〔2010〕14号


各县、自治县、区人民政府（管委会），市级国家机关各工作部门，省驻安单位：

《安顺市行政效能监察办法》已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。


二Ｏ一Ｏ年九月十六日




安顺市行政效能监察办法


第一章 总 则

　 第一条 为加强行政效能监察，提升行政效能，优化发展环境，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律、法规和规章，结合安顺市实际，制定本办法。

　　第二条 　本办法适用于本市各级行政机关及其公务员。行政机关任命的其他人员和经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的事业单位及其工作人员，参照本办法执行。

　　第三条 　本办法所称行政效能监察，是指行政监察机关依据有关法律、法规、规章和政策，对行政机关及其公务员履行职责的效率与质量所实施的检查、调查、纠正、问责等活动。

　　第四条 　行政效能监察工作应当坚持行政效能监察与行政效能建设相结合、预防与治理相结合、教育与惩处相结合的原则。

第二章 行政效能监察工作机构

第五条 市、县（区）政府（管委会）建立行政效能监察领导小组及办公室，办公室设在各级行政监察机关（监察机构）；根据工作需要从有关行政机关、新闻单位抽调人员开展工作；可以邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、行风评议员等有关人士参加行政效能监察工作。

第六条 各级财政部门应当对开展行政效能监察工作提供必要的经费保障。

第三章 行政效能监察职责

第七条　行政监察机关开展行政效能监察工作，依法履行下列职责：
　 （一） 组织、协调和指导本行政区域内的行政效能监察工作；
　 （二） 监督检查、考核评价机关行政效能和软环境建设情况； 　　
（三）受理涉及行政效能和发展软环境问题的投诉举报；
　 （四）检查、调查行政机关及其公务员在行政活动中影响行政效能的行为和问题；
　 （五）根据检查、调查或评议考核结果，对行政机关及其公务员实施行政问责或提出处理意见、建议；
　 （六）法律、法规和规章规定的其他职责。

第四章 行政效能监察制度

第八条 着力加强行政效能监察制度建设，主要建立健全以下制度：
（一）首问责任制。首问责任制是指行政机关首问责任人对办事人的来电、来信或者来人咨询、办理业务进行认真登记、及时办理的制度。属于职责范围内的承办事项，应在规定办结时限内办理；不属于职责范围内的事项，应认真解释和答复，按时限帮助引导到相关单位、部门办理。
（二）限时办结制。限时办结制是指行政机关在向公民、法人或其他社会组织提供审批、审核或其他服务事项时，必须在规定或承诺时限内办结或予以答复的制度。
（三）服务承诺制。服务承诺制是指行政机关根据职能分工和工作要求，对服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项通过新闻媒体向社会作出公开承诺的制度。
（四）软环境建设监测制。软环境建设监测制是指在重点部门、企事业单位、便民服务机构和群众中建立一批监测点，对软环境建设、效能建设情况进行动态监测，督促有关部门针对存在的问题及时进行整改的制度。
（五）一次性告知制。一次性告知制是指管理相对人到行政机关和政务大厅办事或咨询，经办人员必须一次性告知所要办理事项的依据、要件、程序、时限等全部信息材料的制度。
（六）效能监察投诉制。效能监察投诉制是指在行政监察机关建立效能监察投诉机构，开通投诉举报电话和电子举报邮箱，畅通投诉、举报渠道，及时受理效能投诉的制度。

第五章 行政效能监察重点

第九条　监察机关开展行政效能监察时，重点监督、检查下列影响行政效能的行为和事项：
（一）对中央、省、市推动科学发展重大决策和重要工作部署不落实、不按时落实的；
　　（二）工作“庸、懒、散”，无正当理由上下班迟到、早退；工作时间玩游戏、打麻将等无所事事、有工作不干等行为的；
（三）在办理行政审批（许可）事项中，擅自设立审批许可条件、增加行政相对人办事难度的；
（四）利用行政审批权对行政相对人吃、拿、卡、要等行为影响群众办事、损害发展软环境的；
（五）不按规定时限实施《政府信息公开条例》，损害行政相对人知情权的；
　　（六）不落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，故意设置障碍，增加行政相对人办事成本、办事难度、延长办事时间的；
　　（七）应当纳入政务服务中心办理的事项不纳入、或者在窗口职责权限内应办理而不办理的；
　　（八）涉及多个部门的工作，牵头部门不履行牵头职责，或配合部门不配合牵头部门工作，造成工作延误的；
　　（九）其他违反行政管理规定，损害行政效能的事项。

第十条　行政效能监察以日常监察和专项监察相结合的方式进行。具体监察方式包括受理投诉和检查、调查、暗访、评估，以及运用电子监察系统实时监控等方式。行政效能监察根据工作需要适时启动；涉及重要的效能监察事项报本级人民政府备案。

　　第十一条 建立行政效能考核评估制度，由行政效能监察领导小组及办公室组织有关部门定期或不定期选择一批行政机关进行考核评估，选择面不低于当地行政机关总数的30%。

　　第十二条 实施专项效能监察，应当向被监察的单位发出行政效能专项监察通知书。通知书应当载明主要内容、时间安排和具体要求。通知书由监察机关负责人签发。

　　第十三条 实施行政效能监察，应当全面客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，听取被监察单位和人员的陈述和申辩，实事求是地提交行政效能监察报告。

行政效能监察报告应当包括下列内容：检查或调查的基本情况，存在的问题及产生原因，被监察的单位和人员的主要责任，处理依据、意见，以及加强管理、完善制度、改进工作的建议。

　　第十四条 效能监察结果处理。监察机关根据效能监察结果，开展行政效能问责。重要的行政效能问责决定，报本级人民政府批准。

第六章 行政效能问责方式

　　第十五条 依据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中共安顺市委关于开展警示诫勉工作的实施意见》、《安顺市行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等规定，按干部管理权限，由有关部门或监察机关采取以下方式实施问责：
（一）行政效能告诫；
（二）警示诫勉；
　　（三）责令书面检查；
（四）责令公开道歉；
　　（五）通报批评；
　　（六）组织处理（含停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职）；
（七）予以辞退。
问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

监察机关在实施效能监察中发现有违法违纪事实需要给予党政纪处分的，由纪检监察机关按程序办理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

　　法律、法规和规章对行政效能问责另有规定的，从其规定。

　　第十六条 行政效能问责救济。被问责人员对行政效能问责不服的，可以按照有关规定申请复核、申诉；复核、申诉期间不停止行政效能问责的执行。

第七章 问责结果运用

第十七条 机关工作人员一年内受到行政效能问责一次的，取消当年评先评优资格；受到两次问责的，年终考核为不合格，所在单位（部门）年终目标考核不能评为一等奖。单位（部门）受到行政效能问责一次的，年终目标考核为末等奖，同时取消主要领导当年评先评优资格。

监察机关或有关部门应当将行政问责结果抄送同级公务员主管机关，有关部门作出的行政问责结果抄送同级监察机关。

对省驻安单位的行政效能问责，由市级监察机关将问责情况通报其上级主管部门，或者建议上级主管部门进行处理。

第八章 附 则

第十八条 本办法由安顺市监察局、安顺市人民政府法制办公室负责解释。

第十九条 各县（区）可根据本办法制定实施细则。

第二十条 本办法自发布之日起施行。





广东省人民政府办公厅


广东省音乐茶座管理暂行办法
广东省人民政府办公厅



第一条　为加强音乐茶座管理，以利于社会主义精神文明建设，特制订本暂行办法。
第二条　开办音乐茶座必须具备下列条件：
（一）有符合安全标准的固定场所，必要的资金和设施；
（二）有适应需要的音响设备；
（三）有掌握一定专业知识的管理人员；
（四）维护场内秩序的安全保卫力量。
第三条　申请开办音乐茶座，必须出具上级主管部门审批意见和符合上述条件的证明资料，经所在地的市、县（含县级市辖区，下同）公安机关检查合格，报县级文化行政部门审查批准，并根据企业名称实行分级管理的原则，向同级工商行政管理部门申请核准，领取营业执照后，方准
营业。
本办法颁布前未办理报批手续的，应在本办法颁布之日起三十天内补办有关手续，方能继续营业。
第四条　音乐茶座由开办单位及上一级主管部门领导，其音乐业务活动由当地县以上文化行政部门主管，当地公安、工商行政部门协同管理和监督。
第五条　音乐茶座主办单位及演出团（队），必须遵守如下规定：
（一）音乐茶座主办单位自行组织的演出队，须经市（地）文化行政部门批准，并报省文化厅备案。其活动范围限于所在市区；需到外地演出者，须向省演出管理部门申报，领取《临时外出演出许可证》。
（二）应聘的专业文艺团体或其他演唱人员组成的茶座音乐团（队），必须持有演出管理部门颁发的《演出许可证》，方得进入音乐茶座演出。
（三）音乐茶座必须播放和演唱（奏）内容健康的音乐节目。应以我国传统的和新创作的优秀歌曲为主；播放、演唱国内公开发行的世界名曲、港、台流行歌曲，要有适当限度（接待外宾、华侨和港、澳、台胞的音乐茶座可适当放宽）。不准播放未经批准出版发行的唱片和卡带，严禁
播放和演唱内容反动、淫秽、庸俗的歌曲。
（四）演唱台风文明，演员仪表端庄，禁止低级庸俗的表演。
（五）未经省文化行政主管部门批准，不得邀请外国和港、澳、台歌星、艺人演出。
第六条　进入音乐茶座的人员，要遵守场内秩序。禁止喧哗、起哄、吹口哨以及斗殴闹事，禁止携带枪支、弹药、凶器、易燃品、剧毒品和恶臭物品进场。
第七条　音乐茶座的收费标准，由县（市）文化行政部门会同当地物价管理部门核定，主办单位不得自行提高收费标准。
文化行政部门可以从直接管辖的音乐茶座的门票总收入中，提取百分之一的管理费。
第八条　对违反本办法者，视其情节轻重，按下列规定处理：
（一）对擅自开业，在限期内又不补办申报手续者，由工商行政管理部门予以取缔。
（二）对违反第五条规定，情节较轻的，由当地文化行政部门会同工商行政管理部门处以罚款，责令其停业整顿；情节严重的，吊销《演出许可证》和营业执照；触犯刑律的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
（三）对违反第六条规定，又不听从管理人员劝阻的，责令其当即离场；情节严重的，送公安机关依法处理。
第九条　违反本办法所处罚款最高限额为五百元。罚款统一上交当地财政部门按国家规定处理。
第十条　音乐茶座兼设舞场的，还须执行《广东省舞会管理暂行办法》。
第十一条　本暂行办法自颁布之日起施行。



1986年5月2日