湖南省岳阳市人民政府办公室


岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市商品房预售款监管办法的通知（岳政办发[2012]29号）



各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　《岳阳市商品房预售款监管办法》已经2012年9月24日市人民政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一二年十月二十九日



　　岳阳市商品房预售款监管办法



　　第一条　为加强商品房预售款的监督管理，保障预售商品房交易双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称商品房预售款(以下简称预售款)，是指房地产开发企业(以下简称开发企业)依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付的定金、预付款(包括预售商品房的按揭贷款)等各种款项。

　　第三条　本市行政区域内经批准预售商品房的预售款收支、使用和监管，适用本办法。

　　第四条　市房地产管理局负责全市预售款的监督管理，其所属的市房地产开发管理办公室(以下简称市开发办)承担具体的日常监督管理工作。

　　各县(市)房地产管理部门承担各自辖区内预售款的监督管理工作。

　　第五条　房地产管理部门对预售款监管履行下列职责：

　　(一)制定预售款监管操作规程并组织实施，指导预售款的正确合法使用;

　　(二)接受对预售款使用情况的查询;

　　(三)受理预售款管理、使用违规行为的投诉，依法查处违规管理、使用预售款的行为。

　　第六条 本市建立统一的预售款网络化监管系统。

　　第七条　具备资金监管安全、规范运行所需的金融管理业务能力及网络技术的商业银行与房地产行政主管部门签订预售款监管金融服务协议。

　　第八条　开发企业在申请商品房预售许可前，应在具有预售款监管资格的商业银行中选择一家作为预售款监管银行，设立预售款专用帐户，并由开发企业、商业银行和房地产行政主管部门三方签订统一格式的《商品房预售款监管协议书》，明确三方的权利、义务。

　　第九条 开发企业因开发规模、按揭额度等原因，需要变更或增设监管账户的，按第八条规定办理。

　　第十条　同一开发企业申请多个商品房预售许可证的，应当按每个商品房预售许可证的许可范围分别设立预售款专用帐户;监管账户应按幢为基数设立，同一个项目分期实施的，可以设立一个专用帐户，但应当按每个商品房预售许可证的许可范围分别列帐。

　　第十一条　预售款应全部存入监管账户，开发企业不得直接收取预售款。

　　预购人应当按照商品房买卖合同规定的付款时间，凭预售款交款通知书通过商业银行网点柜台或售楼部专用POS机将购房款直接存入监管账户。预购人可凭监管银行出具的预售款存款凭证向开发企业换取购房款专用票据。

　　第十二条 商业银行和住房公积金管理部门在办理商品房按揭贷款业务时发放的商品房按揭贷款应直接转入该商品房项目预售款监管专用账户。

　　第十三条　开发企业在取得商品房预售许可证后，预购人持监管银行出具的预售款交款凭证和开发企业出具的购房专业票据办理预告登记手续。

　　第十四条　预售款专用帐户内的款项，在按本办法规定撤销专用帐户之前，只能用于支付本项目建设的材料款、设备款、工程款、法定税费和依工程进度按比例归还本项目银行贷款等费用，不得挪作他用。

　　第十五条　开发企业应根据不同用途，报经相关部门审核同意后，向房地产行政主管部门申请使用预售款。

　　第十六条　房地产行政主管部门在接到《商品房预售款使用申请表》和证明材料后2个工作日内进行审查并作出决定，对符合规定的，应书面通知监管银行办理划款手续，同时通知开发企业;对不符合规定的，应书面通知开发企业，并说明理由。

　　开发企业再次申请使用预售款的，房地产行政主管部门应审查前一笔款项使用情况。房地产行政主管部门发现开发企业未按申请用途使用的，应书面责令其改正。未改正的，房地产行政主管部门不予审查再次使用预售款申请。

　　第十七条　预售款监管银行凭房地产行政主管部门出具的同意拨付证明拨付预售款，并于每月10日前将专用帐户上月资金收支报表送房地产行政主管部门备案。

　　第十八条 当项目预售款专用账户余额超过该项目后续建设投资总额的120%以上时，开发企业可向房地产行政主管部门申请专项拨付，房地产行政主管部门应在3个工作日内书面通知监管银行将专项拨付款拨至开发企业指定账户。

　　第十九条　房地产行政主管部门应加强对在建工程项目的动态监管，并将巡查情况记录在案。

　　第二十条 已预售的商品房在办理转移登记手续后，开发企业可向房地产行政主管部门申请撤销预售款监管。

　　第二十一条 监管银行未经房地产行政主管部门审查批准，擅自划转预售款或不按规定将商品房按揭贷款划入监管账户的，由银监部门依法查处。对拒不整改或造成重大损失的，房地产行政主管部门暂停与该银行签订新的《商品房预售款监管协议》。

　　第二十二条 开发企业不按本办法使用商品房预售款的，由房地产行政主管部门责令其限期改正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

　　第二十三条 房地产行政主管部门工作人员在监管工作中玩忽职守、贪污受贿、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法自发布之日起30日之后施行。

陕西省延安市人民政府办公室


延安市人民政府办公室关于印发《延安市农业科技创新项目管理暂行办法》的通知



延政办发〔2008〕136号



　　各县区人民政府，市政府各有关部门：
　　
　　《延安市农业科技创新项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　 二○○八年十一月二十日
　　
　　 延安市农业科技创新项目管理暂行办法
　　
　　为了落实市委、市政府《关于加快以苹果为主绿色产业发展的决定》（延市发〔2007〕13号）文件精神，不断提升我市农业科技创新能力，实现农业科技创新项目科学化、规范化和制度化管理，特制定本办法。
　　
　　第一条 农业科技创新项目主要包括苹果、（含核桃、红枣、花椒等干果）蔬菜、草畜、粮食等产业的基础性科技项目研究试验、引进、示范。
　　
　　第二条 农业科技创新项目类型。农业科技创新项目包括长期性产业基础项目，中期核心重大技术项目，短期生产实用技术项目。长期性产业基础项目主要包括需长期不间断进行的项目，如新品种选引、农业产业生态环境监测等。中期核心重大技术项目主要包括事关产业整体效益，对产业持续发展和水平提升有决定作用的系列技术。短期项目包括栽培管理中的具体单项技术的试验、示范。
　　
　　第三条 农业科技创新项目课题内容。同一类型农业科技创新项目设置若干课题，其内容主要包括：产业开发过程中气候、水源、土壤等生态环境无公害化、病虫等生物群体状态变化、疫病防控等基础环节和保护利用等基本问题的技术研究、监测；苹果（含干果）、蔬菜、草畜、粮食产业开发中事关全局性、长期性重大关键技术的研究、引进、示范；果树、蔬菜、草畜和粮食产业开发中的新品种选育、引进、示范；产业开发过程中土壤改良培肥、病虫防治、栽培管理、养殖技术等实用技术研究、引进、示范。
　　
　　第四条 农业科技创新项目管理工作的内容主要包括：项目前期申报、组织实施、项目验收三个方面。具体工作由市农业局牵头负责，商市林业局、畜牧兽医局共同完成。
　　
　　第五条 农业科技创新项目的前期申报工作包括课题的申报、审核、承包签约三个基本步骤。市政府成立农业科技创新项目申报审核领导小组，办公室设在市农业局。
　　
　　第六条 科技创新项目的申报工作在每年的2月底之前，由项目申报单位向市农业局（农业科技创新项目审核办）提交项目申报书（见附件）。项目申报者包括市、县农业、林业、畜牧等部门的业务单位和相关业务部门具有中级以上职称的个人。
　　
　　第七条 项目评估与审核。由市农业局组织农林牧有关方面专家对农业科技创新项目的必要性、可行性、重要性、紧迫性进行咨询、评审；对长期重大项目的社会效益、经济效益、生态效益进行评估，通过综合归类建立项目库，提出年度实施计划建议；确定项目及主要研究创新目标、内容等要求；对申报者资格进行审查。
　　
　　第八条 对于通过评审的项目，市农业局提出农业科技项目综合性年度实施建议书，报市政府审批。
　　
　　第九条 农业科技创新项目经市政府审批立项后，项目承担人要提出实施方案，由农业、林业、畜牧等部门分别与项目承担单位及项目技术负责人签订项目任务书，明确双方的责任、权利、义务等。
　　
　　第十条 农业科技创新项目实行课题承包责任制。课题承包人为第一责任人，其必须具有相应的专业理论基础与实践操作能力，中长期项目承担者必须具有本科学历或高级技术职称。鼓励支持具有大学本科学历的青年科技工作者承担中长期重大课题研究与承包。
　　
　　第十一条 根据项目任务书，单位项目由所在部门负责日常管理；个人承担项目由项目承包者所在单位对项目实施进行日常管理。市农业局、林业局、畜牧局要针对各自不同类型项目，制定具体的项目实施检查管理办法，对项目的实施进行适时检查，随时掌握项目进展情况，协调和处理项目实施过程中的问题。
　　
　　第十二条 项目经费由市财政每年列入预算安排，按照延市发〔2007〕13号文件精神，每年不少于200万元。
　　
　　第十三条 项目承担单位对项目实施中的重大事项要及时报告，对涉及任务书中的目标、内容、负责人、关键技术方案、完成时间等进行调整或变更，必须报市农业局农业科技项目办批准，未经批准，不得擅自变更项目任务书内容。
　　
　　第十四条 项目承担单位要按课题设立专帐，确保项目经费专款专用，不得挪作它用。课题承包人在单位财务监督下支配使用课题经费，实行报帐制。
　　
　　第十五条 课题经费主要用于课题资料征订、试验材料、仪器和工具购买、示范人工费用、示范培训费用等。
　　
　　第十六条 项目实施结束后，要及时报请市农业局农业科技项目办组织验收。验收工作由项目办组织农、林、牧等有关专家组成验收组统一进行，项目验收以申报计划书与实施方案所定指标为准。跨年度中长期项目每年进行一次检查。
　　
　　第十七条 验收组专家要认真阅读项目验收资料，并进行实地考察、验证、收集相关方面的意见，核定和复测相关数据，提出明确的验收意见和结论。
　　
　　第十八条 项目承担人因工作不力或业务技术能力有限，达不到项目目标要求，验收不合格甚或造成损失者，按照有关规定给予相应的处罚。
　　
　　
　　附件：延安市农业科技创新项目申报书
　　
　　附件：
　　
　　延安市农业科技创新项目申报书
　　
　　
　　
　　项目名称：
　　
　　
　　
　　申报单位（个人）： （盖章）
　　
　　
　　
　　参加单位：
　　
　　技术依托单位：
　　
　　
　　项目负责人：
　　
　　
　　
　　项目起始日期：
　　
　　
　　 延安市农业局制
　　
　　
　　一、项目的背景和意义及承担单位的技术优势和条件
　　
　　
　　
　　二、项目内容（主要技术内容、技术路线、关键技术及解决的途径、技术依托单位）
　　
　　
　　三、项目实施地点、主要技术指标、经济效益、社会效益
　　
　　
　　
　　
　　四、现有工作条件、技术和资源条件
　　
　　
　　
　　
　　
　　五、经费预算
　　
　　
　　
　　六、年度进度和目标
　　


年 度
年度实施内容和考核目标（每栏限250字）

















　　
　　
　　七、预期成效（提交成果形式和主要技术与经济指标）
　　
　　
　　
　　八、项目负责人的水平和组织管理能力
　　
　　
　　
　　
　　
　　九、市农业局审查意见
　　
　　负责人签字： 单位盖章：
　　
　　 年 月 日