河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法(2003年)
河南省人民政府
河南省人民政府关于修改《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例实施办法》的决定
《河南省人民政府关于修改〈河南省城市市容和环境卫生管理条例实施办法〉的决定》已经2003年12月4日省政府第37次常务会议通过,现予公布,自2004年1月1日起施行。
省 长 李成玉
二○○三年十二月八日
为了进一步加强城市市容和环境卫生的管理,提高公民的社会文明意识,创造清洁优美的工作生活环境,河南省人民政府决定对《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》作如下修改:
一、删除第十一条第二款。
二、将第十三条第(一)项修改为:“在城市设置户外广告的。”
三、将第二十六条第二款修改为:“单位和个人具备一定条件和相应能力的,可以兴办城市生活垃圾清扫、运输、无害化处理和垃圾综合利用专业性服务企业,实行有偿服务。”
四、将第二十八条第二款修改为:“严禁随地吐痰、便溺,乱扔果皮(核)、纸屑、烟蒂、包装纸(袋、盒)、饮料罐(瓶、盒)、口香糖渣、废电池、动物尸体等废弃物。”
增加“禁止宠物在公共场所便溺”,作为第五款。
将第五款修改为:“严禁在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾或者其他物品”,作为第六款。五、将第三十条第一款修改为:“违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为,清除污物、污渍或者采取其他补救措施,并按下列规定给予警告、罚款,其中罚款的具体标准由省辖市人民政府根据当地情况确定。”
将第(一)项修改为:“随地吐痰、便溺和乱泼污水,乱扔果皮(核)、纸屑、烟蒂、包装纸(袋、盒)、饮料罐(瓶、盒)、口香糖渣、废电池、动物尸体等废弃物的,处以5元以上、50元以下罚款。”
将第(十)项修改为:“在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾或者其他物品的,每处处以10元以上、50元以下罚款。”
将第(十一)项修改为:“牲畜或者宠物的携带者对牲畜或者宠物的粪便不及时清除的,处以10元以上、50元以下罚款。”
将第(十二)项修改为:“摊点的经营者随地丢弃垃圾的,处以20元以上、50元以下罚款。”
六、将第三十二条第(一)项修改为:“擅自设置户外广告影响市容的,处以每处100元以上、500元以下罚款。”
七、删除第三十三条第二款。
八、将第三十六条修改为:“当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议,当事人也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定直接向人民法院起诉。”
九、将第三十九条修改为:“实行相对集中行政处罚权的城市,对城市市容环境卫生违法行为的处罚由集中行政处罚权的机关实施。”
本决定自2004年1月1日起施行。《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》根据本决定作相应修改,重新发布。
河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法
(1997年1月5日省政府令第29号发布,根据2003年12月8日河南省人民政府关于修改《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的决定修正)
第一章 总 则第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理,创造清洁、优美的城市工作、生活环境,促进城市社会主义物质文明和精神文明建设,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称《条例》),结合我省实际情况,制定本办法。
第二条 在本省城市内的所有单位和个人,都必须遵守《条例》和本办法。
第三条 省城市建设行政主管部门主管全省城市市容和环境卫生管理工作。
城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。
第四条 城市人民政府应当组织做好城市市容环境卫生规划的编制工作,并将该规划纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划,做到统一布局、统筹安排,并采取切实可行的措施监督实施。
城市人民政府应当依照国家和本省有关规定,结合本辖区的实际情况,积极推行合同工、临时工和季节工等环境卫生用工制度的改革。
第五条 城市人民政府应当鼓励市容环境卫生科学技术研究,积极推广先进的垃圾无害化处理技术,加强城市市容和环境卫生科学知识的宣传普及,提高公民的环境卫生意识,养成良好的卫生习惯。
第六条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的监察管理人员应当对本辖区的市容环境卫生工作进行监督检查。
监察管理人员执行公务时,应当主动出示证件,并佩戴执法标志。
各级市容环境卫生行政主管部门应当定期对监察管理人员进行培训,提高监察管理人员的素质。
第七条 对在城市市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人,由当地人民政府或市容环境卫生行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 城市市容管理
第八条 城市的道路、排水、环卫、照明、桥涵、人防、电力、电讯等公共设施和建筑物、构筑物以及集贸市场、公共场所等,均应当符合国家规定的城市容貌标准。
对外开放城市、风景旅游城市和有条件的其他城市,可以结合本地具体情况,制定严于国家规定的城市容貌标准;建制镇可以参照国家规定的城市容貌标准执行。
第九条 新建、扩建、改建的一切建筑物、构筑物,应当讲究建筑艺术,其造型、装饰等应当与周围环境相协调。具有历史保存价值的建筑物,应当保持原有的风貌和特色。
现有建筑物以及城市中的市政公用设施,应当保持外型完好、整洁、美观,并定期整修、刷新。
第十条 城市的主要街道临街建筑物的阳台、平台、外走廊和窗外,不得堆放、吊挂有碍市容的物品。搭建或者封闭阳台,必须符合城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的有关规定。
第十一条 在市区运行的交通运输工具,应当保持外型完好、整洁。货运车辆运输的液体、散装货物,应当密封、包扎、覆盖,不得泄露、遗撒。
市内车辆清洗站(点),应有专门清洗场地和沉淀(沙)设施,不得在街道两侧随地冲洗车辆。
第十二条 城市市区内的工程施工现场必须做到:
(一)在批准的占地范围内作业;(二)材料、机具应当堆放整齐;(三)渣土应当及时清运,保持整洁;(四)施工用水不得漫流,排入城市污水系统的应当予以处理;
(五)工地应当设置护栏或者围布遮挡,护栏或围布以外不准堆料弃料;
(六)停工场地应当及时整理并作必要的覆盖;竣工后,应当及时清理和平整场地。
第十三条 有下列行为之一的,必须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门审核同意后,按照有关规定办理审批手续:
(一)在城市设置户外广告的;
(二)在城市主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建的;
(三)在城市街道两侧或公共场所临时堆放物料、搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的;
(四)在城市街道两侧和公共场所设置商亭、固定摊点、电话亭、大排档的。
第十四条 在城市内设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等,应当内容健康,外型美观,用字规范,并定期维修、油饰或者按期拆除。
第十五条 严禁在城市建筑物、公用设施以及树木上涂写、刻画或钉挂物品。
经城市市容环境卫生行政主管部门批准悬挂张贴的标语、横幅等宣传品,应当符合城市容貌标准的要求,过期应当及时撤除。
第十六条 城市道路两侧不准进行有碍市容和环境卫生的生产加工、摆摊设点、店外销售等活动。
集贸市场内的设施应当做到统一和整洁,市场管理机构应当做好划行归市的管理,经营人员不得占道售货。
第三章 城市环境卫生管理
第十七条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当根据城市市容环境卫生规划的要求,统一组织市容环境卫生设施的建设和管理。
第十八条 城市的公共厕所、垃圾中转站、环境卫生专用车辆场、垃圾无害化处理场、环卫人员工作场所等环境卫生设施,应当符合国家规定的城市环境卫生设施设置标准。
第十九条 在进行城市新区开发或旧城改造以及建设大型公用建筑时,应当依照国家有关规定和城市环境卫生专业规划,建设公共厕所和生活废弃物的清扫、收集、运输、处理等环境卫生设施,所需经费纳入建设工程概算。
环境卫生设施应当符合国家规定的城市环境卫生标准,并与主体工程同步设计、施工和交付使用。
第二十条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当根据当地实际需要,制定公共厕所建设规划,并按照规定的标准,建设、改造或者督促有关单位建设、改造公共厕所。
城市应当重点发展水冲式公共厕所。
城市大中型商店(场)、市场、饭店、旅游景点、车站、港口等公共场所,其经营管理单位应当配套建设对外开放使用的水冲式公共厕所。
第二十一条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当配备专业人员,或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理,有关单位和个人也可以承包公共厕所的管理和清洁卫生工作。
水冲式公共厕所的管理者,可以按照省城市建设行政主管部门会同财政部门、物价主管部门规定的收费标准收取使用费,并负责所管理的公共厕所卫生达到规定的卫生标准。
第二十二条 多层和高层建筑应当设置便于收集、运输的封闭式垃圾通道或者垃圾贮存设施,并修建清运车辆通道。
城市街道两侧应当按照规划设置垃圾中转站和按照规定设置果皮箱等环卫设施。
城市人民政府应当大力推广城市生活垃圾袋装化,实行分类收集、运输、无害化处理和综合利用。
第二十三条 所有单位和个人不得擅自拆除环境卫生设施,因建设需要必须拆除的,建设单位必须事先提出拆迁方案,报城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准,或者按环境卫生设施的造价给予补偿,由市容环境卫生行政主管部门安排重建。
第二十四条 城市环境卫生的清扫保洁和废弃物的收集、运输、处理等环境卫生工作,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门统一监督管理,并按照以下规定分级、分部门负责:
(一)城市的主要街道、广场和公共水域由城市环境卫生专业单位负责;(二)居住区、街巷由街道办事处负责;(三)机关、团体、部队、企事业单位庭院以及家属区由本单位负责;
(四)飞机场、火车站、客运站、公共汽车始末站、停车场、港口、影剧院、博物馆、展览馆、体育场(馆)、纪念馆和公园等公共场所,由本单位负责;
(五)城市的集贸市场由主办单位负责;
(六)零星商业摊点由业主负责;
(七)城市经济技术开发区和风景旅游区(点)由其管理机构负责;
(八)市区内铁路沿线由铁路部门负责;
(九)城市水运港口客货码头作业范围内的水面由港口客货运输经营单位负责;
(十)行驶或停泊在市区水域的各类船舶由船主负责;
(十一)市区积雪清理由划片包干单位负责;
(十二)城市人民政府市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区由指定的责任单位或个人负责。
市容环境卫生行政主管部门应当对各卫生责任单位的环境卫生保洁工作及时指导、监督和检查。
第二十五条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理实施监督管理。
所有单位和个人应当依照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便。严禁乱泼污水或高楼抛物。
第二十六条 环境卫生管理应当逐步实行专业化、社会化。
单位和个人具备一定条件和相应能力的,可以兴办城市生活垃圾清扫、运输、无害化处理和垃圾综合利用专业性服务企业,实行有偿服务。
凡委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输和处理废弃物的,应当交纳服务费。环境卫生清运服务费的具体收费管理办法由省城市建设行政主管部门会同省财政部门、物价主管部门制定。
第二十七条 医院、疗养院、屠宰场、肉类加工厂、生物制品厂产生的固体废弃物,应当由责任单位使用专用容器收集、运输、处理,或者委托环境卫生专业单位统一处理,达到国家规定的标准。严禁将工业、医疗等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾。
第二十八条 城市风景旅游点、火车站等公共场所,以及城市街道两侧或者人员流动密集地段,应当按有关规定设置环境卫生设施,并设立明显标志。
严禁随地吐痰、便溺,乱扔果皮(核)、纸屑、烟蒂、包装纸(袋、盒)、饮料罐(瓶、盒)、口香糖渣、废电池、动物尸体等废弃物。
各种固定、流动摊点的经营者,必须配置必要的垃圾收集容器,负责摊位周围的清洁。
进入市区的畜力车应当随车携带粪兜,及时清除牲畜粪便。
禁止宠物在公共场所便溺。
严禁在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾或者其他物品。
第二十九条 城市的市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜;因教学、科研以及其他特殊需要饲养的,须经当地城市人民政府市容环境卫生行政主管部门批准。
第四章 罚 则
第三十条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为,清除污物、污渍或者采取其他补救措施,并按下列规定给予警告、罚款,其中罚款的具体标准由省辖市人民政府根据当地情况确定:
(一)随地吐痰、便溺和乱泼污水,乱扔果皮(核)、纸屑、烟蒂、包装纸(袋、盒)、饮料罐(瓶、盒)、口香糖渣、废电池、动物尸体等废弃物的,处以5元以上、50元以下罚款;
(二)在城市人民政府确定的主要街道临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容物品的,处以5元以上、20元以下罚款;
(三)在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画,或者未经批准张挂、张贴宣传品等的,处以每处10元以上、50元以下罚款;
(四)不按城市环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便,不足1吨的,处以50元以上、200元以下罚款;超过1吨的,处以每吨200元罚款,但是,实际执罚的金额不得超过1万元;(五)不履行卫生责任区清扫保洁的,或冬季不履行除雪义务的,处以100元以上、1000元以下罚款;
(六)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖造成泄露、遗撒的,每车处以30元罚款或处以每平方米10元罚款,但是,实际执罚的金额不得超过1万元;
(七)临街工地不设置护栏或者不作遮挡,停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地,影响市容和环境卫生的,处以200元以上、1000元以下罚款;
(八)不按规定及时清运、处理粪便的,处以50元以上、300元以下的罚款;
(九)在城市道路或人行道上从事各类作业后,不清除杂物、渣土、污水淤泥的,处以100元以上、500元以下罚款;
(十)在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾或者其他物品的,每处处以10元以上、50元以下罚款;
(十一)牲畜或者宠物的携带者对牲畜或者宠物的粪便不及时清除的,处以10元以上、50元以下罚款;
(十二)摊点的经营者随地丢弃垃圾的,处以20元以上、50元以下罚款;
(十三)将有害固体废弃物混入城市生活垃圾的,处以每吨1000元以上、2000元以下罚款;
(十四)不按规定的地点、方式冲洗车辆,造成污水漫流、遗弃垃圾的,处以100元以上、500元以下罚款。
第三十一条 未经批准擅自饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令限期处理或者予以没收;拒不处理的,可处以禽类每只5元以上、10元以下罚款;处以畜类每头50元以上、100元以下罚款。
第三十二条 违反本办法,有下列行为之一的,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并可按以下规定处以罚款:
(一)擅自设置户外广告影响市容的,处以每处100元以上、500元以下罚款;
(二)擅自在街道两侧和其他公共场所临时堆放物料、摆摊设点影响市容的,处以50元以上、200元以下罚款;搭建非永久性建筑物、构筑物或者设置商亭等其他设施,影响市容的,处以300元以上、1000元以下罚款;
(三)未经批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的,处以原设施造价3倍以下的罚款。但是,实际执罚的金额不得超过1万元。
第三十三条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除。逾期未改造或者拆除的,经县级以上人民政府批准,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除,并可处以5000元以上、1万元以下罚款。
第三十四条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令其恢复原状,可以并处100元以上、5000元以下的罚款;盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施,应当给予治安管理处罚的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行职务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议,当事人也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定直接向人民法院起诉。
第三十七条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十八条 未设镇建制的独立工矿区、城市型居民区可以参照本办法执行。
第三十九条 实行相对集中行政处罚权的城市,对城市市容环境卫生违法行为的处罚由集中行政处罚权的机关实施。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
二○○三年十二月八日
国防科工委关于印发《军工产品质量监督管理暂行规定》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《军工产品质量监督管理暂行规定》的通知
科工法〔2004〕1539号
教育部，信息产业部，中国科学院，各省、自治区、直辖市国防科工委(办)，各军工集团公司，中国电子科技集团公司，有关民口集团公司(研究院)，中国工程物理研究院，委属各单位：
现将《军工产品质量监督管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
国防科工委
2004年11月25日
军工产品质量监督管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强军工产品质量监督管理，保证军工产品质量，依据有关军工产品质量管理的法律法规，制定本规定。
第二条 军工产品研制、生产过程中的质量监督，适用本规定。
民用科研生产单位为武器装备科研生产提供的配套系统、设备、零部件和材料(以下简称配套产品)，其质量监督适用本规定。
第三条 军工产品质量监督坚持统一领导、分工负责的原则，落实责任制，增强质量监督的有效性，减少重复检查，减少承制单位的负担。
第四条 军工产品质量监督应建立健全质量监督检查制度，重大质量事故调查审查制度，以及通用零部件、元器件和原材料产品质量认证制度，以保证军工产品质量。
第五条 国防科工委和国家有关部门对在军工产品质量监督工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条 任何单位和个人对军工产品研制生产中的质量违法行为，有权向国防科工委和国家有关部门举报。
国防科工委和国家有关部门应当保护举报人的合法权益。
第二章 组织与职责
第七条 国防科工委对军工产品质量监督管理的职责是：
(一)贯彻国家有关军工产品质量法律、法规；
(二)制定军工产品质量监督的政策、规章、制度；
(三)建立军工产品质量监督工作体系；
(四)确定军工产品质量监督工作重点，并对实施情况进行检查、考核；
(五)按照规定组织调查、审查和处理重大军工产品质量事故；
(六)建立和实行军工产品质量奖惩制度；
(七)指导国务院有关部门，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构和军工产品承制单位的质量监督管理工作。
第八条 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构质量监督管理的职责是：
(一)贯彻国家有关军工产品质量监督管理的法律、法规、政策、制度；
(二)健全军工产品质量监督工作系统；
(三)制定军工产品质量监督工作计划，并组织实施；
(四)指导、检查和考核本部门(地区)军工产品承制单位的质量管理工作；
(五)监督本部门(地区)军工产品研制生产质量；
(六)接受国防科工委委托，组织重大质量事故的调查和处理；
(七)建立军工产品质量监督管理信息系统，及时收集、分析、反馈和上报质量信息。
第九条 国防科工委，国务院有关部门以及各省、自治区、直辖市国防科技工业管理机构，可以临时设立质量监督小组或委托具备资格的中介组织、技术机构和专家组织，依照本规定实施具体的质量监督活动，并履行下列职责：
(一)遵守国家有关军工产品质量管理的法律、法规和规章，维护国家利益，并保障被监督单位的合法权益；
(二)依法开展质量监督活动，及时向派出(或委托)部门提出质量监督报告，并保证结论的客观公正性。对于不符合质量法规、标准以及有关要求的，应向被监督单位提出明确的纠正和改进要求；
(三)跟踪纠正措施的落实，验证改进效果；
(四)有权要求被监督单位提供与质量监督有关的资料以及必要的保障条件；
(五)在质量监督过程中发现重大质量问题或严重隐患时，及时向派出(或委托)部门报告。
第十条 从事军工产品质量监督工作的中介组织和技术监督机构，应当具备下列条件：
(一)能够独立承担军工产品质量的监督检查、检测、分析、鉴定、评价等工作；
(二)经国家有关部门考核认可，取得相应资格；
(三)能够为政府实施质量监督和供需双方开展质量保证、产品质量评价活动，提供技术支持。
第三章 承制单位质量管理工作监督
第十一条 对承制单位贯彻军工产品质量法规及标准情况进行监督的主要内容包括：
(一)军工产品质量法规及标准的宣传、培训情况；
(二)军工产品质量法规及标准在承制单位质量管理和军工产品研制生产中的执行情况及实施效果；
(三)对违章现象所采取的纠正措施等。
第十二条 对承制单位质量管理体系运行情况进行监督的主要内容包括：
(一)单位质量方针、目标的落实和质量管理活动；
(二)组织机构及人员质量责任制的制定和落实；
(三)质量组织职能设置的完整性和独立性；
(四)质量管理体系的有效性等。
第十三条 军工产品承制单位应依法接受质量监督，并为有效实施质量监督活动提供相关资料和必要条件，对质量监督报告提出的问题应及时纠正或采取相应的预防措施。
第四章 型号研制生产质量监督
第十四条 型号研制生产过程质量监督和产品质量监督的主要内容包括：
(一)研制生产过程执行相关质量技术法规、规章和标准的情况；
(二)型号质量保证组织系统、可靠性工作系统的设置和工作情况；
(三)研制生产过程质量控制、质量保证活动情况和效果；
(四)检测、鉴定、评价产品质量符合质量技术法规、规章、标准和合同要求的情况；
(五)产品的检验、试验情况和结论，遗留问题的处理等。
第十五条 对型号重大质量问题、质量事故的分析、处理情况的监督，主要内容包括：
(一)质量事故的调查分析情况和结论的正确性；
(二)重大质量问题分析结论和归零情况；
(三)造成质量事故或重大质量问题的责任单位和人员的处理情况；
(四)纠正和改进措施的有效性等。
第十六条 在型号研制程序的重要节点或研制生产过程中，国防科工委根据需要可组织评审或质量审查。
第五章 配套产品质量监督
第十七条 配套产品质量监督实行政府质量监督和供需合同管理相结合的原则。配套产品承制单位应当自觉接受政府部门和订购单位的质量监督，并为监督工作提供必要的条件和资料。
第十八条 配套产品订购单位应当根据民用部门军品配套科研生产单位名录或认证合格的配套产品目录，编制本单位军工配套产品优选目录和合格供方名录，并在优选目录和合格供方名录范围内选择和采购军工配套产品。确需在优选目录和合格供方名录范围外采购的，应经过充分的论证和考核，并按照型号研制要求履行审批手续。
第十九条 配套产品订购单位与承制单位签订合同时，必须执行国防科技工业有关质量技术法规、规章和军用标准。无相关国家军用标准或行业、企业军用标准的，可采用满足军工产品质量技术要求的国家标准、行业标准或企业标准，或根据实际需要制定相应的技术条件或技术协议。
采购合同应包括有关的标准和技术要求、质量保证要求及验收准则等。必要时，应有质量保证协议，明确双方的质量责任。
第二十条 配套产品订购单位应当对配套产品实施定点管理，对配套产品研制生产过程的质量控制实施有效的监督，并按合同规定的质量要求和验收程序进行验收。对关键、重要配套产品可以实施驻厂监制验收。
第二十一条 新型配套产品的研制，应当按照研制任务书和有关研制程序要求，严格控制技术状态，并经过充分试验和鉴定合格后方可提供使用。配套产品使用的关键、重要原材料的供应单位或技术状态发生更改时，配套产品承制单位必须事先征得订购单位同意。
第二十二条 配套产品研制工艺应当符合技术协议和有关技术标准的要求，不得使用禁用的、质量不稳定的工艺，经过定型或鉴定的产品工艺不得随意更改。
第二十三条 配套产品承制单位进行生产操作必须符合下列要求：
(一)工艺文件、作业指导书及质量控制文件符合设计和合同要求：
(二)生产、试验设备和工艺装备经检定合格，检验、计量器具在合格有效期内；
(三)使用的原材料、元器件、配套产品质量稳定，有合格的供应单位；
(四)工作环境符合有关规定；
(五)生产操作人员经考核合格并持证上岗；
(六)产品应经检验、试验合格方可交付，并应出具产品合格证明文件，必要时，应附测试和试验数据、试验报告等记录。
第二十四条 配套产品订购单位，应按合同和标准要求对配套产品进行入厂复验，装机前应进行必要的测试和试验，合格后方可装机使用。
第二十五条 配套产品承制单位应当按照合同或有关文件的规定，提供售后技术服务。交付的产品在规定的保证期内发生由于设计、生产原因造成的质量问题，承制单位应当负责修复或更换。
第六章 重大质量事故调查与审查
第二十六条 本规定所称的重大质量事故，是指军工产品研制生产过程中发生的，严重影响研制生产工作并造成重大经济损失或重大社会影响的质量事故，包括：
(一)运载火箭发射任务失败；
(二)空间飞行器飞行任务失败或运行失效；
(三)战略导弹武器系统飞行试验失败；
(四)战术导弹武器系统飞行试验连续失败；
(五)飞机(含直升机)坠毁；
(六)大型船舶倾覆、沉没，船体及重要系统严重毁坏；
(七)坦克、火炮等大型兵器产品严重损坏，枪炮炸膛、弹药产品燃爆，造成严重后果；
(八)其他严重影响军工产品研制、生产、交付并造成重大经济损失或重大社会影响的事故。
第二十七条 事故发生单位应当在事故发生后2小时内将事故情况上报国防科工委或国务院有关部门，并在24小时内提交事故情况报告。必要时，应向当地政府报告。
第二十八条 事故情况报告应当包括以下内容：
(一)事故发生的时间、地点；
(二)产品的类别、型号及研制单位；
(三)事故现象及简要经过、伤亡情况、产品损坏程度；
(四)事故原因的初步判断；
(五)事故发生后采取的紧急处置措施及事故控制情况；
(六)与事故有关的其它情况。
第二十九条 事故发生单位应当根据事故的性质和特点，采取以下紧急处置措施：
(一)在控制事故事态的发展、实施人员救护的同时，保护事故现场；
(二)封存与事故有关的资料与设施；
(三)编制证人名册；
(四)保存残骸应急移动的原始记录；
(五)收集易失的物证。
第三十条 国防科工委或国防科工委委托的部门和单位应及时成立事故调查组。
事故调查组应当由与所调查事故无直接责任且具备事故调查所需专业知识和技能的人员组成，设组长1人，副组长和成员若干人，其主要任务是：
(一)查明事故发生的过程；
(二)对事故原因做出客观、公正的结论；
(三)提出改进措施的建议；
(四)提交事故调查报告。
第三十一条 事故调查组的职责：
(一)独立开展事故调查工作；
(二)向有关人员调查与事故相关的情况；
(三)查阅有关文件、资料、数据等；
(四)参与事故调查有关的试验工作，可提出与事故调查有关的补充分析、试验要求；
(五)未经授权不得向外界透露事故信息；
(六)保守被调查对象的秘密；
(七)不得透露事故调查过程中的个人观点。
第三十二条 国防科工委应组织与所审查事故无直接责任的人员成立事故审查组，其主要任务是：
(一)审查事故调查的过程和调查报告，必要时核实调查过程；
(二)对事故调查结论做出评价；
(三)提交事故审查报告。
第三十三条 型号行政指挥系统、设计师系统和事故相关单位应当积极配合和支持事故调查和审查工作，进行必要的事故分析和相关试验，提供调查和审查工作所需的技术资源和后勤保障等。
第七章 质量责任追究
第三十四条 对于违反国家军工产品质量法规、规章、标准、规范，造成重大质量问题、质量事故或重大质量事故的责任单位，应给予相应的行政处罚；违法行为构成犯罪的，依法追究型事责任。
第三十五条 对由于研制生产过程管理不善或质量失控，导致重大质量事故的责任单位或型号组织，给予警告处罚，给予责任单位行政正职行政警告处分，暂停责任单位承担武器装备科研生产的资格。
质量事故造成的影响特别严重或两次受到警告处罚的单位或型号组织，给予责任单位行政正职撤职处分，免去型号总指挥、总设计师职务，吊销责任单位武器装备科研生产许可证。
第三十六条 对未按合同规定履行售后服务，导致质量事故或严重影响正常使用的，给予责任单位通报批评，必要时暂停或撤销其承担武器装备科研生产的资格。
第三十七条 军工产品承制单位制造、销售和使用假冒伪劣产品，损害军工产品质量的，撤销其承担武器装备科研生产的资格；情节严重的，依法追究刑事责任。
第三十八条 军工产品质量检验机构、认证机构，违反本规定，与研制生产单位串通，弄虚作假，降低军工产品质量的，或者伪造检验、认证结果和出具虚假证明的，取消其检验、认证资格。
第三十九条 对研制生产过程中出现的重大质量问题和事故，隐瞒不报、弄虚作假的单位或型号组织，一经发现，对单位行政正职或型号指挥系统进行通报批评。
对由于质量问题和事故隐瞒不报、弄虚作假等原因造成重大质量事故的单位或型号组织，给予责任单位行政正职撤职处分，免去型号总指挥、总设计师职务，吊销责任单位武器装备科研生产许可证。
第四十条 军工产品质量监督管理人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，根据情节轻重，给予相应的行政处分。
第八章 附 则
第四十一条 本规定自2004年12月1日起施行。