人事部、全国博士后管委会关于在全国设立787个博士后科研流动站的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-14 17:44:46   浏览:8843   来源:法律资料网
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人事部、全国博士后管委会关于在全国设立787个博士后科研流动站的通知

人事部 全国博士后管委会


人事部、全国博士后管委会关于在全国设立787个博士后科研流动站的通知
人事部 全国博士后管委会



根据国务院学位委员会新的学科调整和博士后研究制度发展的需要,经1998年11月第四届专家组核议评审和人事部、全国博士后管委会研究决定,新设北京大学地球物理学等169个博士后科研流动站(见附件1);增设清华大学电子科学与技术等169个博士后科研流动站(
见附件2);确认和审定复旦大学理论经济学等449个博士后科研流动站(见附件3)。现将有关事项通知如下:
一、各设站单位接到本通知后,即可按照博士后工作的有关规定招收博士后研究人员。1999年的国家招收计划由全国博士后管委会办公室另行发文通知。由于此次批准设站单位较多,国家计划招收名额增加有限,因此,各设站单位在保证质量的基础上可适当扩大自筹经费招收博士
后研究人员名额。
二、各设站单位要加强对博士后科研流动站工作的领导,搞好管理。新设站单位要建立工作程序,严格按照博士后工作的有关规定执行;已设站单位要注意总结经验,不断改进和完善博士后工作。
三、对博士后流动站未涵盖的博士点,以及申请增设博士后流动站未被批准的,一律停止新招博士后研究人员;已在站的博士后研究人员可继续研究工作,直至出站。

附件1:

新设的博士后科研流动站所在单位名单
------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
| |地球物理学、天文学、 |
|北京大学 | |
| |哲学 |
|---------|------------|
|北京航空航天大 |材料科学与工程、信息 |
|学 |与通信工程 |
|---------|------------|
|北京理工大学 |控制科学与工程 |
|---------|------------|
|北京师范大学 |心理学 |
|---------|------------|
|北京有色金属研 |材料科学与工程、冶金 |
|究总院 |工程 |
|---------|------------|
|北京中医药大学 |中西医结合 |
|---------|------------|
|成都理工学院 |地质学 |
|---------|------------|
|成都中医药大学 |中药学 |
|---------|------------|
|大连海事大学 |交通运输工程 |
|---------|------------|
| |动力工程及工程热物 |
|大连理工大学 | |
| |理 |
|---------|------------|
|第一军医大学 |基础医学 |
|---------|------------|
|第二军医大学 |公共卫生与预防医学 |
|---------|------------|
| |公共卫生与预防医学、 |
|第三军医大学 | |
| |基础医学 |
|---------|------------|
|第四军医大学 |公共卫生与预防医学 |
|---------|------------|
|电子科技大学 |计算机科学与技术 |
|---------|------------|
|东北财经大学 |应用经济学 |
|---------|------------|
| |材料科学与工程、动力 |
|东北大学 | |
| |工程及工程热物理 |
|---------|------------|
|东北林业大学 |林业工程 |
|---------|------------|
| |农业工程、兽医学、作 |
|东北农业大学 | |
| |物学 |
|---------|------------|
|东南大学 |电气工程、土木工程 |
|---------|------------|
|福建师范大学 |理论经济学 |
------------------------

------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
|福州大学 |化学 |
|---------|------------|
|复旦大学 |哲学 |
|---------|------------|
|广州中医药大学 |中医学 |
|---------|------------|
|国防大学 |军队指挥学 |
|---------|------------|
|国防科学技术大 |光学工程、机械工程、 |
|学 |力学 |
|---------|------------|
|国家地震局地质 | |
| |地质学 |
|研究所 | |
|---------|------------|
| |电子科学与技术、环境 |
|哈尔滨工业大学 |科学与工程、信息与通 |
| |信工程、仪器科学与技 |
| |术 |
|---------|------------|
|哈尔滨建筑大学 |建筑学 |
|---------|------------|
|哈尔滨医科大学 |基础医学 |
|---------|------------|
|海军工程学校 |船舶与海洋工程 |
|---------|------------|
|核工业西南物理 | |
| |核科学与技术 |
|研究院 | |
|---------|------------|
|合肥工业大学 |机械工程 |
|---------|------------|
|河北医科大学 |中西医结合 |
|---------|------------|
|河南医科大学 |临床医学 |
|---------|------------|
|黑龙江大学 |外国语言文学 |
|---------|------------|
|湖南医科大学 |临床医学 |
|---------|------------|
|湖南中医学院 |中医学 |
|---------|------------|
|华东师范大学 |历史学、心理学 |
|---------|------------|
|华南热带农业大学 |作物学 |
|---------|------------|
| |公共卫生与预防医学、 |
|华西医科大学 | |
| |药学 |
------------------------

------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
| |材料科学与工程、计算 |
|华中理工大学 | |
| |机科学与技术 |
|---------|------------|
|吉林大学 |历史学 |
|---------|------------|
|吉林工业大学 |材料科学与工程 |
|---------|------------|
|吉林农业大学 |作物学 |
|---------|------------|
| |动力工程及工程热物 |
|江苏理工大学 | |
| |理 |
|---------|------------|
|军事科学院 |战略学 |
|---------|------------|
|昆明理工大学 |矿业工程 |
|---------|------------|
|兰州大学 |地理学 |
|---------|------------|
|辽宁工程技术大 | |
| |矿业工程 |
|学 | |
|---------|------------|
|南京大学 |工商管理 |
|---------|------------|
|南京化工大学 |化学工程与技术 |
|---------|------------|
|南京林业大学 |林业工程 |
|---------|------------|
|南京气象学院 |大气科学 |
|---------|------------|
|南京师范大学 |地理学、中国语言文学 |
|---------|------------|
|南京水利科学研 | |
| |水利工程 |
|究院 | |
|---------|------------|
|南京医科大学 |临床医学 |
|---------|------------|
|南开大学 |历史学、植物保护 |
|---------|------------|
|青岛海洋大学 |食品科学与工程、水产 |
|---------|------------|
|清华大学 |生物学 |
|---------|------------|
|山东大学 |化学 |
|---------|------------|
| |材料科学与工程、机械 |
|山东工业大学 | |
| |工程 |
|---------|------------|
|山东医科大学 |临床医学 |
|---------|------------|
|山东中医药大学 |中医学 |
|---------|------------|
|山西大学 |物理学 |
|---------|------------|
|陕西财经学院 |应用经济学 |
|---------|------------|
| |电气工程、计算机科学 |
|上海交通大学 |与技术、生物医学工 |
| |程、物理学 |
|---------|------------|
|上海师范大学 |中国语言文学 |
------------------------

------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
|上海医科大学 |药学 |
|---------|------------|
|上海中医药大学 |中西医结合 |
|---------|------------|
| |历史学、生物学、生物 |
|四川大学 |医学工程、物理学、中 |
| |国语言文学 |
|---------|------------|
|苏州大学 |中国语言文学 |
|---------|------------|
|苏州医学院 |临床医学 |
|---------|------------|
|太原理工大学 |化学工程与技术 |
|---------|------------|
| |管理科学与工程、建筑 |
|天津大学 | |
| |学 |
|---------|------------|
|天津医科大学 |临床医学 |
|---------|------------|
| |管理科学与工程、机械 |
|同济大学 | |
| |工程、控制科学与工程 |
|---------|------------|
| |地球物理学、理论经济 |
|武汉大学 | |
| |学、历史学、哲学 |
|---------|------------|
|西安公路交通大 | |
| |交通运输工程 |
|学 | |
|---------|------------|
|西安建筑科技大 | |
| |土木工程 |
|学 | |
|---------|------------|
|西安交通大学 |数学 |
|---------|------------|
|西安理工大学 |机械工程 |
|---------|------------|
|西北大学 |理论经济学 |
|---------|------------|
|西北工业大学 |电子科学与技术 |
|---------|------------|
|西北农业大学 |农业工程 |
|---------|------------|
|西南师范大学 |心理学 |
|---------|------------|
|云南大学 |生物学 |
|---------|------------|
| |电子科学与技术、管理 |
| |科学与工程、力学、临 |
|浙江大学 |床医学、土木工程、教 |
| |育学、中国语言文学、 |
| |农业工程 |
|---------|------------|
|郑州大学 |数学 |
|---------|------------|
|中国高等科学技 | |
| |物理学 |
|术中心 | |
|---------|------------|
|中国航天工业总 | |
| |控制科学与工程 |
|公司第二研究院 | |
------------------------

------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
|中国空间技术研 | |
|究院(第501总体|航空宇航科学与技术 |
|设计部) | |
|---------|------------|
|中国空气动力研 | |
| |力学 |
|究与发展中心 | |
|---------|------------|
|中国林业科学研 | |
| |林学 |
|究院 | |
|---------|------------|
|中国人民大学 |历史学、社会学、哲学 |
|---------|------------|
| |民族学、社会学、哲学、 |
|中国社会科学院 | |
| |中国语言文学 |
|---------|------------|
|中科院测量与地 | |
| |测绘科学与技术 |
|球物理研究所 | |
|---------|------------|
|中科院长春光学 | |
| |机械工程 |
|精密机械研究所 | |
|---------|------------|
|中科院长春物理 | |
| |物理学 |
|研究所 | |
|---------|------------|
|中科院成都有机 | |
| |化学 |
|化学研究所 | |
|---------|------------|
|中科院大连化学 | |
| |化学工程与技术 |
|物理研究所 | |
|---------|------------|
|中科院电子学研 | |
| |信息与通信工程 |
|究所 | |
|---------|------------|
|中科院高能物理 | |
| |核科学与技术 |
|研究所 | |
|---------|------------|
|中科院光电技术 | |
| |光学工程 |
|研究所 | |
------------------------

------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
|中科院南京地理 | |
| |地理学 |
|与湖泊研究所 | |
|---------|------------|
|中科院上海光学 |材料科学与工程、光学 |
| | |
|精密机械研究所 |工程 |
|---------|------------|
|中科院上海冶金 | |
| |电子科学与技术 |
|研究所 | |
|---------|------------|
|中科院沈阳自动 | |
| |机械工程 |
|化研究所 | |
|---------|------------|
|中科院武汉岩土 | |
| |土木工程 |
|力学研究所 | |
|---------|------------|
|中科院西北水土 | |
| |农业资源利用 |
|保持研究所 | |
|---------|------------|
|中科院系统科学 |管理科学与工程、系统 |
| | |
|研究所 |科学 |
|---------|------------|
|中科院云南天文 | |
| |天文学 |
|台 | |
|---------|------------|
|中科院自然资源 | |
| |生物学 |
|综合考察委员会 | |
|---------|------------|
|中南工业大学 |机械工程 |
|---------|------------|
|中山大学 |工商管理、历史学 |
|---------|------------|
| |工商管理、矿业工程、 |
|重庆大学 | |
| |生物医学工程 |
|---------|------------|
|重庆建筑大学 |土木工程 |
|---------|------------|
|暨南大学 |应用经济学 |
------------------------

附件2:

增设的博士后科研流动站所在单位名单
------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
| |电子科学与技术、工商 |
|北京大学 |管理、环境科学与工 |
| |程、信息与通信工程、 |
| |应用经济学 |
|---------|------------|
| |机械工程、土木工程、 |
|北方交通大学 | |
| |信息与通信工程 |
|---------|------------|
|北京航空航天大 |管理科学与工程、交通 |
| |运输工程、控制科学与 |
|学 |工程、仪器科学与技术 |
|---------|------------|
|北京科技大学 |机械工程 |
|---------|------------|
| |材料科学与工程、管理 |
|北京理工大学 |科学与工程、机械工 |
| |程、力学、信息与通信 |
| |工程 |
|---------|------------|
|北京师范大学 |环境科学与工程 |
|---------|------------|
|北京医科大学 |口腔医学、生物学 |
|---------|------------|
|北京邮电大学 |电子科学与技术 |
|---------|------------|
|北京中医药大学 |中药学 |
|---------|------------|
|大连理工大学 |土木工程 |
|---------|------------|
|第二军医大学 |生物学 |
|---------|------------|
|第四军医大学 |基础医学、口腔医学 |
|---------|------------|
| |光学工程、信息与通信 |
|电子科技大学 | |
| |工程 |
|---------|------------|
| |地质资源与地质工程、 |
|东北大学 | |
| |力学 |
|---------|------------|
|东北林业大学 |生物学 |
|---------|------------|
| |电子科学与技术、管理 |
|东南大学 |科学与工程、生物医学 |
| |工程 |
------------------------

------------------------
| | 博士后科研流 |
| 单 位 | |
| | 动站(一级学科) |
|---------|------------|
|福建农业大学 |园艺学、植物保护 |
|---------|------------|
| |电子科学与技术、工商 |
|复旦大学 |管理、新闻传播学、应 |
| |用经济学 |
|---------|------------|
|国防科学技术大 | |
| |管理科学与工程 |
|学 | |
|---------|------------|
|哈尔滨工程大学 |控制科学与工程、力学 |
|---------|------------|
|哈尔滨建筑大学 |环境科学与工程 |
|---------|------------|
|河海大学 |土木工程 |
|---------|------------|
|湖南农业大学 |园艺学 |
|---------|------------|
|湖南医科大学 |生物学 |
|---------|------------|
|华南理工大学 |食品科学与工程 |
|---------|------------|
| |生物学、园艺学、植物 |
|华南农业大学 | |
| |保护 |
|---------|------------|
| |口腔医学、生物学、生 |
|华西医科大学 | |
| |物医学工程 |
|---------|------------|
|华中理工大学 |信息与通信工程 |
|---------|------------|
| |农林经济管理、农业资 |
|华中农业大学 | |
| |源利用、园艺学 |
|---------|------------|
|吉林大学 |电子科学与技术 |
|---------|------------|
|江苏理工大学 |食品科学与工程 |
|---------|------------|
|军事医学科学院 |生物学 |
|---------|------------|
|辽宁大学 |工商管理、应用经济学 |
|---------|------------|
| |电子科学与技术、环境 |
|南京大学 | |
| |科学与工程 |
|---------|------------|
|南京航空航天大 | |
| |控制科学与工程 |
|学 | |
------------------------

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民政部关于禁止借办理婚姻登记搞搭车收费的通知

民政部


民政部关于禁止借办理婚姻登记搞搭车收费的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局:
近几年来,婚姻管理工作在党委、政府的领导和有关部门的积极配合下,各级民政部门认真贯彻执行婚姻法,坚持依法办理婚姻登记,取得了很大成绩。婚姻管理工作的开展,对保护公民合法权益,促进婚姻家庭稳定,促进社会主义精神文明建设,起到了积极的作用。但是,当前在婚
姻管理工作中还存在着一些问题。有些地方借结婚登记随意附加条件和搭车收取其他费用,引起了群众的强烈不满。这不仅破坏了婚姻法的严肃性,损害了婚姻登记机关的声誉,影响了政府与人民群众的关系,而且也为一些群众不办理结婚登记提供了借口,严重影响了婚姻法的贯彻执行。

为了加强婚姻登记管理,确保婚姻法的贯彻执行,现结合贯彻中央关于加强党同人民群众密切联系的决定精神,特作如下通知:
一、各级民政部门要充分认识婚姻管理工作的重要性,把坚持依法进行婚姻登记管理作为加强廉政建设,密切党群关系,纠正行业不正之风的重要内容来抓。要加强对婚姻登记工作的领导、监督和管理。尤其要加强对婚姻登记人员的法制教育,积极组织他们认真学习《婚姻法》、《婚
姻登记办法》及本地的《婚姻登记办法实施细则》,增强法律意识,提高执法的自觉性,切实保障婚姻管理机关始终坚持依法办理婚姻登记。
二、各地婚姻登记机关在婚姻登记工作中,要严格按照规定的婚姻登记收费标准收费,不得收取婚姻登记费以外的其它任何费用。如果有关部门及单位要求婚姻登记机关代收其他费用或推销商品、纪念物等,婚姻登记机关应坚决予以拒绝并做好宣传解释工作。如不听劝阻,坚持搭车收
费的,要向同级人民政府或上级民政部门反映。
三、婚姻登记机关在婚姻登记工作中,要坚持公开办事制度,实行群众监督;要建立健全婚姻登记方面的工作制度,严格遵守婚姻法规、政策,热情为群众服务,注意总结经验,不断完善和改进婚姻登记工作。
四、各地民政部门要对本地区婚姻登记收费情况进行一次检查、清理,对不坚持依法办事,利用结婚登记搭车收费现象,要采取相应的措施予以制止纠正,以维护执法的严肃法。请各地把检查清理情况及改进意见书面报告我部并同级人民政府。



1990年10月27日
论文提要:从上世纪90年代开始,劳务派遣就作为一种新型用工形式和就业方式在我国逐渐兴起,并且得到了较快的发展。在我国《劳动合同法》实施后,劳务派遣制度走向了空前繁荣。据统计,目前全国劳务派遣人员总数达6000多万。因此,如何规范劳务派遣行为,促进劳务派遣行业的健康发展,已成为我国劳动力市场建设以及法制建设的重要课题,也是我国保障和改善民生的重要内容。

  一、劳务派遣制度的内涵及优点

  我国自2008年1月1日起正式施行的《劳动合同法》辟专节单独规定了劳务派遣法律制度。在该法的第五章第二节规定了劳务派遣机构、劳务派遣方式及被派遣劳动者应享有的相关权益等内容。从这十一个条文,我们可以得知:劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同,由派遣劳工向要派企业(实际用工单位)付出劳务,劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间,但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与要派企业之间。通俗地讲,劳务派遣是指劳务派遣单位根据用工单位的要求为其选拔、派遣劳动者,由劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系,负责劳动者的工资支付和办理社会保险等日常管理性事务,而用工单位实际使用劳动者并向劳务派遣单位支付服务费用。在劳务派遣法律关系中涉及三方主体:即劳务派遣单位,要派企业和被派遣劳动者。劳务派遣实际上是一种招聘人员和使用人员相分离的劳务经营模式,对于用人单位,它实现了用人和管理的分离,因而它又是一种不同于传统的特殊就业形式。劳务派遣与以往的用工模式相比,其最本质的特征在于劳动力的雇用与使用相分离[①]。

  从上世纪90年代开始,劳务派遣作为一种新型用工形式和就业方式在我国逐渐兴起,并且在近几年得到了迅猛的发展。劳务派遣之所以受到众多用人单位和劳动者的青睐,主要还是得益于它具有一些传统的用工方式无法与之相比的优势[②]:

  第一,在以往的用人模式下,工人与用人单位之间形成劳动关系,对用人单位存在相当程度的人身依附性,一定程度上来说,工人为用人单位所“有”。而实行劳务派遣制,在这点上有了彻底的改变,用人单位用人机制更加灵活,由于用人单位与派遣员工之间只是一种简单的有偿使用关系,用人单位对派遣员工可以“只用不管”从而彻底解除了员工对用人单位的依附关系,从根本上解决了员工“能上不能下”、“能进不能出”、“干好干坏一个样”的人事管理弊病。用人单位采用正式、聘用、派遣等各种不同层次的组合用工形式,并根据员工表现使其在不同层次上合理流动,可以增进员工的危机感,激发员工的工作动力,更好地提高单位劳动效率和质量。

  第二,实行劳务派遣可以大幅度节省用人单位劳动力使用和管理成本,因为用人单位根据自身生产经营实际情况,可以减少内部人员储备,也可以随时要求派遣机构增加或减少被派遣劳动者,这样一方面降低了固定人工成本,另一方面也有利于用人单位用人的灵活性;也可使用人单位从繁重的劳动保障事务中解脱出来,简化职能部门,提高综合管理效益,有利于用人单位集中精力抓好生产经营。较为规范和稳定的劳务派遣制度的建立,可以减少企业的招聘支出和风险,节约招聘费用,降低由招聘产生的人事和机会成本。

  第三,企业还可以转移用工风险,合理规避劳务纠纷。派遣员工由派遣机构实施专业管理,一方面可大大减少劳务纠纷的发生;另一方面,一旦出现劳务纠纷,一般由与派遣员工建立劳动关系的派遣机构处理,用人单位只需予以协助,这样就在很大程度上避免了用人单位处理劳务纠纷的繁琐。用工合同期满,用人单位与劳务派遣公司之间的劳务派遣协议即行终止,没有安置被派遣劳动者的就业和向其支付经济补偿金的义务。

  第四,劳务派遣用工模式更好的保障了劳动者的合法权益。劳务派遣机构对劳动者来说是一个集体维权力量的组织。劳务派遣机构的出现使一些自身素质相对较低从而难以就业的人员有了一个暂时的容身之地,它可以为劳动者提供各种岗前职业技能培训,以提高劳动者自身的就业能力,为劳动者解决了在就业、工资发放、社会保险缴纳、劳动合同纠纷等后顾之忧,有效地避免了很多劳动者因自身法律知识匮乏、法律意识淡薄及个人力量薄弱而得不到相应的劳动保障,难以维护自身合法权益的状况。

  第五,劳务派遣机构这种一个单位同时为用人单位和劳动者双方服务的模式,更有利于劳务供需双方的双向选择和有关各方权利的保障,这是劳务派遣制的一个带有根本性的好处,也是这种用人模式独具特色之处。

  最后,对于劳务派遣单位来说,基本属于一本万利。这种行业无须投入太多资金,根据《劳动合同法》第五十七条规定,设立劳务派遣公司,注册资本最低仅五十万元。且无须先进技术、无须兴建厂房、购买设备、生产产品,仅需要公关联络和一些基本的人事管理。在目前的劳动力市场,经营劳务派遣公司既无经营风险,又能一本万利。

  二、劳务派遣制度下的用工现状及制度的不足

  中国目前有近3万家从事劳务派遣的人力资源公司,劳务派遣用工的火爆意味着有更多按照《劳动合同法》可以和企业签定固定期限或无固定期限合同的员工,将不再是所服务企业的员工,而只是由劳务公司派到企业工作的人员。也就是说,他们将是劳务派遣公司的员工。数据显示,全国公有制企业、事业、机关单位使用的劳务派遣工约有2500万人,一些大型国有企业甚至1/3-2/3的员工都属于劳务派遣,如中央电视台在《劳动合同法》实施前的2007年夏天的“大清退”前,曾是中国最大的实行劳务派遣制度的事业单位,其派遣员工至少5000人,是有正式编制员工的两倍多。[③]

  采用劳务派遣,公司只要支付工资,理论上,其他的包括社保、辞退赔偿等各项责任可以全部转嫁到劳务公司。正是出于对这种走向混乱的用工形式的警惕,劳动合同法单辟一节,专门规范和约束劳务派遣。不料,事与愿违。很多企业,包括航空、银行、石油、电信等行业的大型国有上市公司,纷纷在《劳动合同法》实施前突击把一些员工改为劳务派遣。有的企业甚至让劳务公司公开竞标,以求把企业的成本和责任压到最小。正是企业对劳务派遣的需求大增,劳务公司才欣欣向荣。然而,企业和劳务公司双赢的代价,是大量老员工的情感以及合法权益受到伤害。

  去年,无锡一位“锦旗哥”横空出世,锦旗内容是“不支付加班费,不足额缴纳社保”,受赠对象是招商银行信用卡中心和招商银行无锡分行信用卡部。这位“锦旗哥”叫凡奎,原招商银行无锡分行信用卡部业务主任。2010年11月被迫离职后,向招商银行开出1533032元的天价加班费账单,招商银行并不认可凡奎的加班费请求。仲裁未果之后,凡奎于2011年2月18日,将招商银行无锡分行诉至无锡市崇安区法院。

  在利用派遣工压缩成本上,凡奎不是无锡卡部的特例,无锡卡部不是招商银行的特例,招商银行又不是中国境内银行的特例。一位股份制银行信用卡中心总经理在接受《法人》记者采访时表示,使用派遣工在银行业内是非常普遍的现象,在信用卡部派遣工的比例一般在30%到40%之间,使用派遣工的原因是编制有限,编制有限的原因就是总行利润最大化的要求。[④]

  从劳务派遣用工的代表单位之一——银行的用工现状可以看出,目前在不少领域,劳务派遣用还不很规范。很多企业为了降低用工成本,转嫁应对劳动者承担的法律责任,纷纷采取扩大劳务派遣用工方式来规避劳动合同法有关规定。劳务派遣的使用范围进一步扩大,在一些地区甚至出现快速无序蔓延状态,严重背离了劳动合同法对劳务派遣的限定。

  滥用劳务派遣的直接后果是造成劳务派遣工与岗位合同制职工同工不同酬。无序扩大的劳务派遣还造成用工单位、派遣单位和劳动者三方权责不清,导致劳动纠纷频发,影响职工队伍和社会的稳定。

  目前我国运行的劳务派遣制度以下几个方面的问题:

  1. 企业劳务派遣用工泛滥

  《劳动合同法》第66条规定:“劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。”但对“临时性,辅助性和替代性的工作岗位”并未作出明确界定,2008年9月18日开始实施的《劳动合同法实施条例》也未涉及该问题,这导致劳动主管部门对工作岗位的监督管理也很难实施。虽然《劳动合同法》规定“用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限,不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。”实际上,在一个应该连续用工的岗位上,很多企业甚至可以在不同时期使用不同劳动者。

  《劳动合同法》实施以后,企业在用工的时候为减低成本,规避法律风险,大量使用派遣用工,结果派遣用工成为有些企业的主要生产力,脱离于法律规定的“临时性、辅助性或者替代性”,严重损害了劳动者的权益。因为派遣工不是本单位的正式员工,福利待遇实际上要差很多,而这种差别本身是不合理不合法的。派遣用工是市场经济发展的产物,能够更有效的利用劳动力,但是派遣用工毕竟只是正式用工方式的补充。如果劳务派遣发展的过于泛滥,则企业利用劳务派遣规避相关的责任,会导致劳动者群体的利益受损。长久下去必然影响到社会的和谐与安定。

  2.“同工同酬”无法实现

  《劳动合同法》第63条明确规定:“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”然而在实践中,被派遣劳动者的工资低于用工单位同岗位正式员工的现象普遍存在,用工单位各项福利待遇、社会保险等方面的不平等待遇使得“同工同酬”的法律规定形同虚设。笔者2009年在苏州一家合资企业从事法务助理工作时,经理也曾授意在拟定劳务派遣合同时,尽量压缩劳务派遣者的利益空间。

  3.雇主责任不明,劳动者权举益缺乏保护。

  劳动法及其相关法规所规范的劳动关系都是以用人单位与劳动者订立劳动合同且由用人单位本身指挥监督劳动者为基础所构成的劳动关系。而劳务派遣造成雇佣劳动与使用劳动相分离,由于存在三方关系,派遣单位与用工单位对派遣劳动者在劳动过程发生的事故和纠纷往往互相推诿。而我国劳动维权程序繁琐,维权成本较大,工会组织不完善,导致劳动者维权更加困难,利用劳务派遣侵犯劳动者权益的情况时有发生。