延安市城市天然气安全使用管理暂行办法
陕西省延安市人民政府
2001年延安市人民政府14号令
延安市城市天然气安全使用管理暂行办法
第一条 为了加强城市天然气的安全使用和管理,保证国家财产和人民生命财产安全,根据建设部、劳动部、公安部《城市燃气安全管理规定》、建设部《城市燃气管理办法》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》和《陕西省城市燃气管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 天然气用途分为工业用气、商业公共福利用气和居民用气。凡在本市城市规划区内的各类天然气用户，其用气计量、收费和用气设施的增设、拆改、维修以及安全管理，均应遵守本办法。
第三条 延安市公用事业管理局是城市天然气行业的主管部门，在延安市城乡建设委员会的指导和监督下，组织实施本办法。市劳动局、市质量技术监督局负责本市城市天然气的安全、质量监察，市公安消防支队负责本市城市天然气的消防监督。在市区范围内，地上、地下的一切天然气管道、场站及附属设施，由城市规划部门统一规划，供气单位组织实施。
第四条 供气单位应严格按照国家城市用气规定，实行每天24小时不间断供气。
第五条 凡在供气范围内单位和城市居民，均可申请使用天然气。并以书面形式提交供气单位，由供气单位根据城市规划和天然气发展规划统一安排，分步实施供气。
第六条 凡申请使用天然气的单位和个人，都必须按照《延安市天然气工程初装费收取办法》的规定缴纳相关费用。
第七条 凡使用天然气的用户因故需要过户、更改户名、改变住址、销户停用或复接再用时均应提前30天向供气单位提出申请，按有关程序办理手续，并承担工、料费用。
第八条 天然气用户应遵守下列规定：
（一）按照使用规则，正确使用天然气；
（二）不得私自拆、移、改动天然气表、灶、管道等天然气设施，如确需移动、改装和调换时，必须事先向供气单位申请，并按有关规定经检查同意后方可进行；
（三）不得私自安装天然气热水器、取暖器和其它天然气器具，民用、生活用气设施不得改为生产、营业、事业团体性质使用；
（四）天然气气表、管道上不得吊放物品；
（五）不得在使用天然气的房间同时使用煤炉、堆放易燃物品、出现其他明火火源，不得将其改为居室；
（六）不得损坏表具、管道、铅封等天然气设施；
（七）不准采取各种手续盗用天然气；
（八）不得将裸露的天然气管道、阀门等设施包入墙内或掩盖。
第九条 凡使用天然气热水器及天然气壁挂炉取暖的用户，应事先向供气单位申请，经审查批准后，由供气单位按照天然气热水器及壁挂炉的技术条件、安全规范进行安装，逐户建立档案，并按规 ─4─定收取安装工、料费。任何单位和个人不得私自安装。
第十条 用户所使用的天然气灶、热水器和壁挂炉等天然气器具应为国家合格产品，严禁使用和经销不合格产品。
第十一条 工业、商业、公共福利用户，应与供气单位签订用气合同，双方共同遵守。
第十二条 用户应自觉遵守安全使用天然气规章制度，正确使用天然气，自觉按时缴纳气费，爱护和维护天然气设施，如发生故障，应立即通知供气单位进行处理；如发生火灾事故，除应立即采取切断气源等应急措施外，并立即报告消防部门。
第十三条 天然气的计量管理分为：
（一）工业用户：设总计量表及用气设备分计量表；供气单位管理到总计量表，监督到用气设备；
（二）商业公共福利用户：设总计量表和分计量表，供气单位管理到总计量表，监督到分计量表；
（三）团体居民用户：可设总计量表，户设分计量表，供气单位管理到户表，服务到灶具；
（四）直供居民户：每户设户表计量，供气单位管理到户表，服务到炉具。工业用户、商业公共福利用户、团体居民用户以总表计量结果作为计量依据，直供居民以户表计量结果作为计量依据。
第十四条 用户应遵守仪表管理规定，使仪表正常运行，故意违反规定，造成仪表无法计量者，其用气量按用气设施额定用气量2倍计算收费。
第十五条 用气单位在申请使用天然气时，应提供相应的地形图、楼层结构图等必备的相关资料，以便安排设计、施工。 用气管线敷设等相关资料，报经公安消防部门审检同意后，方可施工安装。竣工后经消防部门验收合格，供气部门方可供气。
第十六条 用气单位对所管理的计量装置应严格执行有关技术规定，保证计量的准确性。若用户对计量有异议，可提出校核。经复查校验后，仪表误差超过允许范围者，从当月起予以纠正，免收校验费，已计收的气费多退少补；若仪表误差在允许范围内者，维持原计量，校验费用由用户承担。
第十七条 用户气费结算办法：凡工业、商业公共福利用气一律由银行办理同城无承付托收，若帐号变动时，用户应及时通知供气单位更正。使用IC卡表的用户，缴费实行买卡用气。普通表用户每月接到气费通知单后3 日内到供气单位指定的地点缴费，逾期不交者，暂停供气。团体居民用户，所在单位应积极配合供气单位收费人员收缴气费。
第十八条 凡使用天然气的企业、事业、机关、团体和居民用户，其天然气设施的产权划分，居民用户以调压箱(柜)为界，界外属供气单位，界内至用气设施属用户；工业、公福、商业用户以公网接口为界，界外属供气单位，界内至用气设施属用户。产权归用户的天然气设施由用户管理，维修可委托具有相应资质的施工队伍完成，费用由用户承担。
第十九条 天然气设施包括储配站，主、支线管网和庭院、户内管道、阀门、调压箱、计量表、测试桩、传感器、标志桩等，均涉及国家财产和人民群众的生命财产安全，各单位和广大群众都应积极保护。
第二十条 严禁任何单位和个人在输气管道、阀门井、调压箱的地面上及两侧2 米范围内修建建筑物、堆放物料、停放重型车辆以及取土、挖沟、种植根深植物；严禁随意移动、拆除、毁坏天然气设施。
第二十一条 在危及天然气设施安全范围内施工时，建设单位必须在施工前与供气单位联系，由供气单位派人监护，如有损坏天然气设施的，由建设单位承担修复损坏造成的全部工程费用。因城市建设工程需要，必须动迁天然气设施位置时，由建设单位提出迁移方案，经市规划部门和供气单位批准后，由供气单位安排施工，工程费用由建设单位承担。
第二十二条 根据城市规划和天然气发展计划，天然气管道需要从单位通过或需要外接口时，任何单位和个人不得无故阻挠或干扰。
第二十三条 除消防紧急情况外，未经供气单位同意，任何人不得开启或者关闭天然气管道上的公共阀门。
第二十四条 供气单位应建立健全供气安全管理机构，严格执行技术规程和管理制度，加强对生产设备、供气管理和设施的维护和检修。因设施维修等不可避免原因需要停气时，供气单位要报经主管部门批准，并及时通知用户。供气单位应对用户进行经常性的安全教育，并编写安全用气手册，做到一户一册。
第二十五条 对违反本办法第八条(二)、(三)、(七)款和第二十条、第二十二条、第二十三条者，除由责任方承担相应的检查费、维修费、工程费和其它损失外， 供气主管部门视其情节轻重可处以500元以上30000元以下罚款。
第二十六条 对违反本办法第二十一条者，由供气主管部门责令停止违法行为，并可处以 10000元以上30000元以下罚款。
第二十七条 有下列行为之一者，查封其用气设施，并依照本办法第二十五条予以处罚：
（一）私自在城市供气设施上(户内户外)安装设备用气者；
（二）暂停供气的用户未经供气单位批准又私自接管用气者；
（三）擅自扩大用气范围，擅自开启停止的用气设备及转供他户者。
第二十八条 对违反用气操作规定，拒不改正或供气设施年久失修，严重漏气者，应予以停气，待纠正、修复后再正常供气。
第二十九条 凡有下列行为之一者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏或损坏供气管道、设施等留下事故隐患或造成重大事故者；
（二）蓄意利用设备或漏气处所放火、纵火，造成火灾爆炸事故者；
（三）擅自绕表接管，盗窃用气造成重大事故者；
（四）私自移装、拆卸天然气管道、表具、设 ─10─备，造成重大事故者。
第三十条 供气单位的工作人员有下列行为之一者，视情节予以批评教育、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）无故停气造成人为断气事故的；
（二）因责任事故影响正常供气，造成严重后果的；
（三）计量表具完好，任意乱抄、乱收气费用的；
（四）工作态度恶劣，有意刁难用户，或敲诈勒索的；
（五）管道、场站、调压设备严重漏气，不及时报告、抢修，造成重大损失的；
（六）以权谋私，以气谋私，贪污公款，索贿受贿的。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级主管部门或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内 ─11─向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知之日起法定时限内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 本办法由延安市公用事业管理局负责解释。各县可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2001年7月1日起施行。此前颁布的同类文件有与本办法不一致的，自本办法施行之日起废止。
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省汾河流域水污染防治条例》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省汾河流域水污染防治条例》的决定
山西省人民代表大会
（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省汾河流域水污染防治条例》作如下修改：
一、第三十条修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正，并根据不同情节处以罚款：
“（一）拒报或者谎报环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，处以三百元以上三千元以下罚款；
“（二）拒绝环境保护部门或者有关的监督管理部门现场检查，或者弄虚作假的，处以三百元以上三千元以下罚款；
“（三）在本条例规定的禁止区域内贮存、堆放污染物或者废弃物的，处以二千元以上五万元以下罚款，弃置、倾倒、排放污染物的，处以五千元以上十万元以下罚款；
“（四）不按规定缴纳排污费、超标排污费的，处以一千元以上一万元以下罚款。”
二、删去第三十一条、第三十二条和第三十三条。
三、第三十条第二项单列一条作为第三十一条，修改为：“违反本条例第十一条规定，排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据各自的权限
责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处五百元以上三万元以下罚款。”
四、增加一条作为第三十二条：“违反本条例第十八条第二款规定，在一级防治区及饮用水源地新建、扩建的排污企业，新增排污口和排污总量的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。”
五、第三十条第六项单列一条作为第三十三条，修改为：“违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第二十八条规定，造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收二倍以上的超标准排
污费外，可并处一万元以上十万元以下罚款，或者责令其停业、关闭。
“前款规定的罚款由县级以上环境保护行政主管部门在各自的权限内决定。责令停业、关闭，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省汾河流域水污染防治条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省汾河流域水污染防治条例
（1989年7月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈山西省汾河流域水污染防治条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了防治汾河流域水污染，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于汾河流域的干流、支流、泉源、湖泊、水库、渠道、水井等地表水体以及地下水体的污染防治。
第三条 汾河流域水污染防治工作，贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针，实行全面规划，分级负责，分段管理。
第四条 省人民政府和汾河流域各级人民政府（以下统称各级人民政府），必须把汾河流域水环境的保护和改善纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，并建立目标责任制，认真组织实施；对已经造成的水污染，必须采取坚决有效的治理措施；在审批新建、扩建、改建和技术改造建
设项目时，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，保证防治水污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”）。
第五条 汾河流域的排污单位应当按照谁污染谁治理的原则，制定措施，积极治理；各项有害物质的排放必须遵守国家或者本省规定的标准。
第六条 任何单位和个人均有责任保护汾河流域水环境，并有权对污染损害汾河流域水环境的行为进行监督、检举和控告。对检举、控告的单位和个人不得打击报复。
第二章 管理和监测
第七条 各级人民政府环境保护部门对汾河流域水污染防治实施统一监督管理。其主要职责是：
（一）检查督促所辖区内各单位贯彻执行有关水污染防治的法律、法规和方针、政策；
（二）会同有关部门制定本地区水污染防治长远规划和年度计划，并督促实施；
（三）审批建设项目环境影响报告书或者报告表，并会同有关部门审查和检查“三同时”制度的执行情况；
（四）会同有关部门审批水污染治理项目，参加治理项目的竣工验收，对排污单位的污染治理进行监督；
（五）组织水环境监测，掌握本地区水环境状况和发展趋势，提出改善措施；
（六）会同有关部门组织本地区进行水环境科学研究，开展水环境保护法制教育，推广水污染防治的先进经验和技术；
（七）组织有关部门调查处理水污染纠纷和事故。
第八条 各级人民政府的综合经济部门和其他有关部门，应当根据各自的职责积极开展水污染防治工作，并协同环境保护部门对汾河流域水污染防治实施监督管理。
第九条 在渠道、水库等水利工程内设置排污口，应当经过有关水利工程管理部门的同意。
第十条 排污的企业、事业单位，应当建立水污染防治目标责任制。未达到国家或者本省规定的污水排放标准，或者未完成环境保护部门规定的污染治理任务的，不得评为先进单位，企业不得升级。
第十一条 直接或者间接向河道、渠道或者其他水体排放污染物的单位，必须如实向所在地的环境保护部门申报登记污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，提供防治水污染的技术资料。
排放污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，必须及时申报。有污染物处理设施的，必须保证设施的正常运转；未经当地环境保护部门批准，不得擅自拆除或者闲置。
第十二条 向河道、渠道或者其他水体排放污染物的单位，应当缴纳排污染；超过国家或者本省规定的污染物排放标准的，应当缴纳超标准排污费，并负责治理。
第十三条 对造成河道、渠道或者其他水体严重污染的排污单位，限期治理。排污单位应当如期完成治理任务。
限期治理规划由省人民政府环境保护部门制定，并监督逐步实施。
第十四条 因发生突然事件而造成或者可能造成水污染事故的单位，必须立即采取应急措施，通报可能遭受水污染危害的单位和居民，并向当地环境保护部门报告。环境保护部门应当及时妥善处理。
在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，当地人民政府必须采取强制性的应急措施，包括责令有关单位停止排放污染物。
第十五条 省人民政府环境保护部门应当组织协调有关部门和汾河流域各级、各单位的环境监测机构，组成汾河流域水环境监测网，按照国家规定的方法，定期对污染源和水体水质进行监测，组织编报水环境质量报告书，建立水污染防治档案。
汾河流域的大、中型企业和有关事业单位，必须建立环境监测制度，定期向当地环境保护部门报送监测结果。
第三章 防 治
第十六条 汾河流域水污染防治划分为一、二、三级防治区。
一级防治区：汾河上游源头、宁武县至娄烦县段干流、汾河水库、汾河水库出水口至太原市北郊区三给村段干流、汾河一级支流的水库、兰村泉、晋祠泉、平泉、洪山泉、霍泉、郭庄泉、龙子祠泉、各城镇生活饮用水源等水体的保护区。一级防治区内各保护区的具体范围，为直接和间
接向该保护区排放污水及其他污染物的一切单位所在的区域。
二级防治区：太原市北郊区三给村至襄汾县段干流的保护区。二级防治区的具体范围，为直接（含通过沟渠）向干流排放污水及其他污染物的一切单位所在的区域。
三级防治区：一、二级防治区以外的汾河流域其他范围。
第十七条 汾河流域的各类水体执行国家《地面水环境质量标准》。一级防治区的水体水质，执行三类标准；二级防治区的水体水质，执行四类标准；三级防治区的水体水质，执行五类标准。
生活饮用水源地的水质，执行国家《生活饮用水卫生标准》。
第十八条 向汾河流域排放污水，执行国家《污水综合排放标准》。
向一级防治区排放污水的现有企业、事业单位，执行一级标准中对新建、扩建、改建项目的规定；一级防治区未经批准不得新增排污口、排污单位、排污总量。
向二级防治区排放污水的现有企业、事业单位，执行二级标准中对新建、扩建、改建项目的规定；向二级防治区排放污水的建设项目，执行一级标准中对现有单位的规定。
向三级防治区排放污水的现有企业、事业单位，执行二级标准中对现有单位的规定；向三级防治区排放污水的建设项目，执行二级标准中对新建、扩建、改建项目的规定。
排放城镇下水道并进入二级污水处理厂进行生物处理的污水，执行三级标准；排入未设置二级污水处理厂的城镇下水道的污水，分别执行本条第二、三、四款规定的标准。
本省根据国家有关规定，制定地方污水综合排放标准后，应当执行本省规定的标准。
第十九条 旧城镇改造和新城镇建设，应当把保护水源和防治污染纳入规划，建设并完善排污管网和污水处理设施。
第二十条 乡镇企业、村办企业、街道企业、私营企业，应当因地制宜地发展无污染或者少污染的行业。对严重污染水环境而又难以治理的厂点，必须转产或者关闭。
第二十一条 改造落后的生产工艺和技术装备，开展综合利用，提高水的重复利用率，力争在生产过程中减少和消除有害物质。
第二十二条 实行污染物总量控制制度和水污染物排放许可证制度。具体办法由省人民政府环境保护部门制定。
第二十三条 使用农药，必须符合国家有关农药安全使用的规定和标准。
运输、贮存农药的处置过期失效农药，必须加强管理，防止造成水污染。
第二十四条 向农田灌溉渠道排放工业废水和城镇污水，必须保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准，防止污染土壤、地下水和农产品。
第二十五条 勘探、采矿、开采地下水和兴建地下工程设施等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。
第二十六条 禁止向河道、渠道或者其他水体排放油类、酸类、碱类或者剧毒污染物。
禁止使用毒品、农药、炸药、电流捕杀鱼类或者危害其他水生生物。
第二十七条 禁止在干流、支流、泉源、湖泊、水库、渠道最高水位线以下倾倒垃圾、废渣等固体废弃物或者堆放其他污染物。
在汾河流域其他区域倾倒垃圾、废渣等固体废弃物或者堆放其他污染物，应当有专门的场所和防流失、防扬散、防产生有害化学反应的措施。
第二十八条 严禁采用渗坑、渗井、裂缝、溶洞或者漫流等方式排放、倾倒有毒有害废水或者其他废弃物。
输送、贮存有毒有害废水或者其他污染物的管道、沟渠、坑塘等，必须有防渗漏措施，确保地下水源不受污染。
第四章 奖励和惩罚
第二十九条 在汾河流域水污染防治工作中有下列事迹之一的单位及其负责人和其他人员，由各级人民政府给予表扬、奖励：
（一）防治水污染成绩突出的；
（二）检举、控告水污染事件，或者采取有效措施控制水污染事故，避免重大损失的；
（三）在监督管理、监测、科学研究、综合利用、宣传教育及其他方面做出较大贡献的。
第三十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正，并根据不同情节处以罚款：
（一）拒报或者谎报环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（二）拒绝环境保护部门或者有关的监督管理部门现场检查，或者弄虚作假的，处以三百元以上三千元以下罚款；
（三）在本条例规定的禁止区域内贮存、堆放污染物或者废弃物的，处以二千元以上五万元以下罚款，弃置、倾倒、排放污染物的，处以五千元以上十万元以下罚款；
（四）不按规定缴纳排污费、超标排污费的，处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十一条规定，排污单位故意不正常使用水污染物处理设施，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置水污染物处理设施，排放污染物超过规定标准的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据各自的权限责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，
并处五百元以上三万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十八条第二款规定，在一级防治区及饮用水源地新建、扩建的排污企业，新增排污口和排污总量的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令停业或者关闭。
第三十三条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款、第二十七条第一款、第二十八条规定，造成水体严重污染的企业事业单位，经限期治理逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收二倍以上的超标准排污费外，可并处一万元以上十万元以下罚款，
或者责令其停业、关闭。
前款规定的罚款由县级以上环境保护行政主管部门在各自的权限内决定。责令停业、关闭，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
第三十四条 依照本条例被处罚的单位，不免除其承担治理污染，缴纳排污费、超标准排污费和法律规定的其他责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起15天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十六条 因水污染危害直接遭受损失的单位或者个人，有权要求致害者排除危害和赔偿损失。
造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以不经过环境保护部门，直接向人民法院起诉。
第三十七条 违反本条例规定，造成重大水污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡构成犯罪的有关责任人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 各级环境保护部门和其他有关部门的工作人员，应当严格执法，忠于职守。凡玩忽职守、徇私舞弊的，可视情节给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十九条 本省境内其他流域的水污染防治，参照本条例执行。
第四十条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府环境保护部门负责解释。
第四十一条 本条例自1990年1月1日起施行。
1997年7月30日