红枫湖风景名胜区管理办法
贵州省建设厅
红枫湖风景名胜区管理办法
贵州省建设厅
（1990年5月16日贵州省人民政府批准）
第一条 为加强红枫湖风景名胜区资源的保护、建设、开发、管理，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》（以下简称条例）及有关规定，制定本管理办法。
第二条 红枫湖风景名胜区是国家级重点风景名胜区，经国务院批准的《红枫湖风景名胜区总体规划》是该区保护、建设开发、管理的法律依据。
第三条 本办法适用于红枫湖风景名胜区所辖范围，即《红枫湖风景名胜区总体规划》所明确的湖区区域。
第四条 红枫湖风景名胜区管理处（以下简称管理处）是省人民政府设立在风景区行使规划、建设、保护、旅游、开发、公安保卫等行政职能的管理机构，全面负责风景区内规划管理工作，隶属省建设厅。当地政府应积极协助和支持管理处搞好管理工作。
第五条 凡在风景区范围内的所有单位和个人均应服从管理处的统一规划和管理。风景区内的所有机关、单位、部队、居民和游人都必须爱护风景区的景物、树木、水体、设施和环境，遵守各项有关规定。
设在风景名胜区内的林业、环保、渔政、港监、工商、税务、土地、旅游单位除各自业务受其主管部门领导外，应接受管理处统一规划和管理，落实保护管理责任制。各单位开发建设计划须报管理处审定。
红风湖风景名胜区公安派出所是风景名胜区安全管理的执法机构，受其主管部门及管理处的双重领导。
第六条 在保护好风景名胜区资源及符合总体规划的前提下，管理处应鼓励和动员社会各方面的力量对资源进行综合开发配套建设，有计划地组织各项浏览、科学文化活动，积极发展具有地方特色的生产的服务事业，但各项发开发和经营活动必须管理处同意并向有关部门办理手续后方?
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第七条 凡需在风景名胜区范围内进行建设、开发和经营活动，均应符合风景名胜区总体规划，管理处全面负责辖区内的规划管理。各种项目报批时必须附有管理处选址意见书；项目批准后必须持项目有关批准文件向管理处申请定点，并由管理处审定核发建设用地规划许可证；建设单?
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各项开发和经营活动应当按规定向管理处交纳管理费。
第八条 加强风景名胜区的安全管理，保护游览者的安全和自然环境（包括树木、水体、水产、野生动物、大气）及各项设施、景观免受破坏和污染。
第九条 对于认真执行本办法保护风景名胜区有显著成绩或重要贡献的单位和个人，分别由管理处、主管部门给予奖励
第十条 违反《条例》和本办法有下列行为的，给予行政或经济处罚：
（一）侵占风景名胜区土地，进行违章建筑的，由管理处会同有关部门责令退出所占土地，依法拆除违章建筑，根据情节，可以并处罚款；
（二）严禁在风景名胜区采矿。违反规定的，由管理处或有关部门责令停止开采，赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；
（三）禁止在风景名胜区围堰、筑堤、填湖。违反规定的，由管理处和有关部门责令停止行为，恢复原状，赔偿损失，可以并处罚款；
（四）严禁在风景名胜区内炸鱼、毒鱼；捕鱼作业须经有关部门批准。违反规定的，由管理处和有关部门没收渔获物和非法所得，责令赔偿损失，可以并处罚款；
（五）严禁在风景名胜区内毁林开荒，砍树。当地人民政府应当协助管理处和有关部门做好植被保护工作。违反规定的，由管理处或有关部门没收违法所得，责令赔偿损失，补种砍伐的树木，可以并处罚款。砍伐珍贵树木的，按有关规定从重处罚；
（六）严禁向风景名胜区内水域超标排污。凡违反规定的，由管理处和有关部门责令排出危害，赔偿损失，可以并处罚款；
（七）严禁损毁风景名胜区内的风景名胜、文物。凡违反规定的，管理处和有关部门责令停止破坏活动，赔偿经济损失，可以并处罚款。
前款行为，情节严重，触犯刑律或国家有关法律的，由管理处或有关部门提请司法机关，依法惩处。
罚没收入一律上交财政。
第十一条 本办法由省建设厅负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
1990年6月16日
长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局市财政局《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局市财政局《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》的通知
长政办发〔2005〕27号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
市教育局、市财政局制定的《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００五年九月二日
长沙市义务教育阶段
贫困家庭学生两免一补工作实施细则
（市教育局 市财政局 二００五年八月二十五日）
第一条 为帮助义务教育阶段家庭经济困难学生完成学业，根据《中华人民共和国义务教育法》、《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于〈湖南省家庭经济困难学生助学办法〉的通知》(湘政办发〔2004〕26号)、《湖南省财政厅湖南省教育厅关于我省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策实施暂行办法》(湘财教〔2005〕9号)和《湖南省财政厅湖南省教育厅关于进一步做好农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的通知》(湘财教〔2005〕32号)有关文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 家庭经济困难学生助学坚持政府资助与社会捐助相结合，助学工作在市人民政府宏观指导下，以区、县（市）政府为主，落实到校到人。市教育局成立救助受援捐赠中心，安排工作经费，配备人员专事助学工作。各区、县（市）教育局也要成立相应机构，安排工作经费，专人负责。
第三条 从2005年秋季起，对全市义务教育阶段农村贫困家庭学生，凡符合免交课本费、免杂费、补助寄宿生活费（以下简称“两免一补”）界定标准，均实行免费入学。凡享受“两免一补”政策的贫困学生，各地不得再收取任何费用，确保全市义务教育阶段农村贫困家庭学生免费入学。
第四条 “两免一补”救助对象为本市范围内在籍在读的义务教育阶段家庭经济困难的学生，界定标准为：
（一）农村义务教育阶段贫困家庭学生。
1、持有农村特困户救助证的家庭子女；
2、农村人均年收入低于882元的家庭子女；
3、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；
4、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；
5、因突发事件导致家庭贫困的子女；
6、接受特殊教育的学生；
7、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济严重困难的学生；
8、当地政府规定的其他需要资助的学生。
（二）城市义务教育阶段学生中低保户子女、接受特殊教育的学生、因突发事件导致家庭贫困的子女、烈士子女、孤儿及按当地政府规定其他需要资助的学生。
第五条 “两免一补”申报审批程序：
（一）申请学生到所在学校领取《长沙市义务教育阶段贫困学生“两免一补”救助申请表》。
（二）学生按表格要求填写基本信息，家长（或法定监护人）、班主任签名，并将相关证件复印件粘贴在申请表背面。
（三）村委会（社区居委会）核实盖章，负责人签名。
（四）学校初审后拟定受助的学生名单，须在校内和学生所在村（社区居委会）公示，公示期不少于7天。对公示过程中的举报投诉，学校要认真调查落实，重新审查该学生的救助资格，对不符合条件的学生，学校要坚决取消其被救助资格。公示无异议后，学校负责人签字、单位盖章，报区、县（市）教育局审批，同时报同级财政部门备案。
（五）区、县（市）教育局审批，负责人签字，单位盖章，报市教育局审核备案。
（六）市教育局直属学校符合“两免一补”标准的贫困生申请“两免一补”时，按本条申报审批程序第（一）—（四）项执行，学校负责人签字、单位盖章，报送市教育局审批、备案。
第六条 各区、县（市）建立贫困生管理信息库，统一汇总到市教育局。经市教育局审批后的贫困学生信息，将上报至湖南助学信息网（www.ssnhn.com），并同时在长沙教育信息网（www.csedu.gov.cn）上公布。
第七条 数据动态管理。对家庭经济困难的学生每学期资助一次。在每学期开学第一个月内，对新学年新生中的贫困学生和原在校学生中新增的贫困学生，凡符合“两免一补”界定标准的应向学校提出申请，填写《长沙市义务教育阶段贫困生“两免一补”救助申请表》，并严格按第五条申报审批程序执行；对因初中毕业或家庭脱贫的贫困学生，学校造具花名册，连同新增贫困学生申请表一起报送所在区、县（市）教育局。各区、县（市）教育局负责及时更新贫困学生信息库，并报市教育局审核备案（市教育局直属学校将相关表格直接报送市教育局审批）。经审批后的贫困生信息，将按第六条进行公示。
第八条 各区、县（市）教育局统筹本区、县（市）直属学校收取的帮困保学经费，市教育局统筹市直学校的帮困保学经费，专项用于“两免一补”。
“两免一补”经费除统筹帮困保学经费和社会捐助外，各区、县（市）要设立专项助学资金。
第九条 “两免一补”发放办法。经市教育局审核后的贫困学生，将获得市教育局颁发的“两免一补”救助卡。市、区、县（市）教育局印制下发贫困学生花名册，并注明补助情况。新学期开学学生报到时，贫困学生凭救助卡享受“两免一补”，学生本人、班主任和家长（或法定监护人）在花名册上签字。开学后一月内，各学校将花名册上报到区、县（市）教育局，并报告执行情况，各区、县（市）教育局将执行情况汇总报市教育局。
第十条 切实加强助学资金的管理。市教育局和各区、县（市）教育局应设立助学资金专户，将财政助学专项资金、帮困保学经费和用于义务教育阶段帮困保学的社会捐赠等资金全部列入专户账号，由财政、教育行政部门共同管理，确保专款专用，严禁贪污、截留、挪用和违规操作。
第十一条 各级政府要积极开拓资源，坚持“政府统筹、财政教育牵头、部门配合、学校落实”的原则，实行政府资助为主，辅之以社会捐资助学相结合。进一步整合各种助学资源，将财政资金、“希望工程”、“春蕾计划”、“光彩基金”、“慈善助学”、“基金助学”、“结对助学”和“网上助学”等不同来源渠道的扶贫助学资金打捆使用，统筹管理，合理安排，改变原有多项助学资金分散管理的模式，避免多头助学、重复资助，充分发挥资金使用的规模效益。
捐赠指定了受益人的，其资金原则上用于所指定的受益人，如过于集中，经捐款方同意，可调剂资助。
第十二条 建立长沙市经常性助学活动联席会议制度，负责统筹协调和指导各种形式助学活动项目，研究推进措施。经常性助学活动联席会议的日常工作由市教育局牵头，市直有关部门和单位参与。各区、县（市）可参照建立相应的联席会议制度。
第十三条 切实加强经常性助学活动宣传工作。新闻媒体要大力宣传助学活动中的先进典型，对利用媒体组织的助学活动减免收费。各级政府对捐资助学贡献较大的单位和个人给予表彰。要通过对助学活动的大力宣传，在全社会形成关注贫困学生、支持教育事业的良好氛围。
第十四条 纪检、监察和财政、审计部门每年对家庭经济困难学生助学经费的管理和使用情况进行监督审计。对违反本办法，弄虚作假，以及贪污、截留、挪用或违规操作助学资金等行为，要依法依规予以严肃处理。
第十五条 切实加强对助学工作的领导。义务教育阶段家庭经济困难学生助学工作实行区、县（市）长负责制。要把助学工作作为对区、县（市）基础教育整体评估的重要指标。市县两级要逐步建立和完善助学工作的表彰奖励机制，对工作不力的要给予通报批评。
第十六条 进城务工就业农民贫困家庭子女同样享受“两免一补”政策。
第十七条 未纳入地方教育行政部门管理的行业子校对义务教育阶段家庭贫困学生实施“两免一补”可参照本实施细则执行。
第十八条 本实施细则自颁布之日起施行。