广东省汕头市人大常委会


汕头市人民代表大会常务委员会议事规则

（2007年6月28日汕头市第十二届人民代表大会常务委员会
第四次会议通过 2007年9月30日广东省第十届人民代表大会
常务委员会第三十四次会议批准）


第一章 总　则

　　第一条　为保障和规范市人民代表大会常务委员会依法行使职权，提高议事质量和效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的规定，结合工作实际，制定本规则。

　　第二条　市人民代表大会常务委员会( 以下简称常务委员会)是市人民代表大会的常设机关， 在市人民代表大会闭会期间，依照宪法法律的规定行使职权。

　 第三条　常务委员会审议议案、决定事项实行民主集中制的原则。

第四条　常务委员会会议公开举行，会议的举行情况通过新闻媒体及时报道。遇有特别情况，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）决定，也可以不公开举行。



第二章 会议的召开



第五条　常务委员会会议每两个月至少举行一次，必要时，可以临时召集会议。

常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

　　第六条　常务委员会会议必须有全体组成人员的过半数出席，才能举行。

第七条　常务委员会会议的议程和日程，由主任会议提出草案，提请全体会议通过。会议期间，需要调整会议议程的，由主任会议提请全体会议通过，并由主任会议对日程作相应调整。

第八条　常务委员会组成人员应当出席常务委员会会议。因病或其他特殊原因不能出席会议的，应当向秘书长请假。

第九条 下列人员列席常务委员会会议：

（一）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人；

（二）不是常务委员会组成人员的市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）负责人；

（三）常务委员会副秘书长和不是常务委员会组成人员的常务委员会工作机构负责人；

（四）各区、县人民代表大会常务委员会主任或者副主任；

（五）主任会议决定列席会议的市人民政府有关部门负责人、市人民代表大会代表、本市的省人民代表大会代表和全国人民代表大会代表；

（六）主任会议决定列席会议的其他有关人员。

第十条　常务委员会全体会议可以设旁听席，旁听办法另行规定。

第十一条　常务委员会工作机构应当在常务委员会举行会议的七日前，将会议议程和日程草案以及会议文件资料，送达常务委员会组成人员和列席人员。

临时召集的会议，临时通知。

第十二条　常务委员会组成人员在常务委员会会议举行前，应当认真审阅会议文件，开展调查研究，准备审议意见。

常务委员会会议举行前，主任会议、专门委员会、常务委员会工作机构可以组织常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表，对有关工作进行视察或者专题调查研究。

第十三条　常务委员会会议审议议案或者报告时，提议案人或者提出报告的机关以及有关部门负责人应当按照通知要求到会，听取意见，回答询问。



第三章 议案的提出和审议



第十四条　主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。

主任会议可以委托专门委员会或者常务委员会工作机构拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。

　　第十五条　市人民政府、专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会、常务委员会工作委员会（以下简称工作委员会）研究，提出意见，再决定提请常务委员会会议审议。

第十六条　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会、工作委员会研究，提出意见，再决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案，应当向提议案人说明。

第十七条 议案应当采用书面形式，写明案由、案据和方案。

第十八条　提请常务委员会审议的议案，提议案人应当在举行会议的十日前向常务委员会提交会议文件资料。

第十九条　列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂时不付表决，交有关的专门委员会、工作委员会或者提议案人进一步研究，提出意见，再由主任会议决定提请以后的常务委员会会议审议。

第二十条　列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。

第二十一条 人事任免案、撤职案的提出、审议、表决和公布，按有关法律法规的规定办理。

第二十二条　法规案的提出、审议、表决和公布，按照《汕头市立法条例》的规定办理。



第四章 听取和审议报告



第二十三条　常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的专项工作报告。专项工作报告由主任会议提请常务委员会审议。

常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

第二十四条 常务委员会听取和审议专项工作报告前，专门委员会、常务委员会工作机构应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。

第二十五条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前，由其办事机构将专项工作报告送交专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见；市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对报告修改后，在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。

第二十六条 专项工作报告由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人向常务委员会报告，市人民政府也可以委托有关部门负责人向常务委员会报告。

第二十七条 常务委员会应当在每年六月至九月期间，审查和批准市人民政府提出的上一年度本级决算草案。

常务委员会每年审查和批准决算的同时，听取和审议市人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第二十八条 常务委员会应当在每年七月至十月期间，听取和审议市人民政府关于本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算执行情况的报告。

第二十九条 常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查报告由主任会议决定提请常务委员会审议。

常务委员会的年度执法检查计划，经主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。

第三十条　常务委员会组成人员对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、审计工作报告的审议意见和执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院研究处理。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在规定的期限内将研究处理情况由其办事机构送交专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。

第三十一条 常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告、审计工作报告作出决议。市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常务委员会报告。

第三十二条 常务委员会听取的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见的研究处理情况或者执行决议的情况，向市人民代表大会代表通报并向社会公布。



第五章 质　询



　　第三十三条　常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对市人民政府及其部门和市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
　　质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

　　第三十四条　质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
　　质询案以口头答复的，由受质询机关负责人到会答复；质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。

　　第三十五条　提质询案的常务委员会组成人员过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

第三十六条　列入常务委员会会议的质询案，在未作出答复前，提质询案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。



第六章 特定问题调查



第三十七条 常务委员会对属于其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员会。

第三十八条 主任会议可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，提请常务委员会审议。

五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有关的专门委员会、工作委员会研究，提出报告，再决定提请常务委员会审议。

第三十九条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人员或者市人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

第四十条 调查委员会向常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告，可以作出相应的决议、决定。



第七章 发言、表决和公布



　　第四十一条　常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。

第四十二条　表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

常务委员会组成人员对议案可以投赞成票或者反对票或者弃权票。

表决结果由会议主持人当场宣布。

　　第四十三条　交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。

第四十四条　常务委员会会议表决议案，采用按电子表决器的方式或其他方式。

第四十五条 下列事项，应当及时在《汕头市人民代表大会常务委员会公报》、《汕头人大网站》或者《汕头日报》上刊登，对社会公布：

（一）常务委员会通过的决议决定；

（二）常务委员会听取和审议的年度专项工作报告计划和执法检查计划；

（三）本规则第三十二条所规定的各项报告及常务委员会组成人员的审议意见；

（四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院对审议意见的研究处理情况或者执行决议决定的情况；

（五）其他依法应当向社会公开的事项。



第八章 附　则



　　第四十六条　本规则自2007年11月1日起施行。





海南省人民政府


海南省企业国有产权交易监督管理办法

海南省人民政府令第177号


　　《海南省企业国有产权转让管理若干规定》已经2004年5月21日海南省人民政府第35次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

　　省长 卫留成

　　二○○四年六月十日

海南省企业国有产权交易监督管理办法


　第一条 为培育和发展本省企业产权交易市场，规范企业国有产权交易行为，促进产权合理流动和企业结构调整，优化资源配置，根据国家有关法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称企业国有产权交易是指企业国有产权（资产）持有者通过市场依法对整体或者部分产权（资产）进行有偿转让的行为。

　　第三条 在本省从事企业国有产权交易活动，应当遵守本办法，法律、法规另有规定的除外。

　　第四条 从事企业国有产权交易活动，应当遵循合法、公开、自愿、等价有偿和诚实信用的原则，依法保护交易双方及有关债权人、企业职工的合法权益，不得损害社会公共利益。

　　第五条 省国有资产监督管理机构（以下简称省国资机构）负责本省企业国有产权交易的管理、监督和协调工作。各有关部门按照各自的职责，做好有关产权交易的管理工作。

　　第六条 依法设立海南省产权交易所，负责为企业国有产权交易提供场所、设施和服务，发布产权交易信息，协助交易双方办理有关产权交易手续，并履行相关职责。

　　第七条 海南省产权交易所应当依照有关规定接受省国资机构的监督管理，按要求报告产权交易的重要情况及定期统计报表。

　　第八条 经省国资机构选择确定的产权经纪机构，可以进入海南省产权交易所代理企业国有产权的交易。

　　海南省产权交易所在具备条件时，可以实行会员制。

　　第九条 本省所属下列企业国有产权转让应当在省国资机构选择确定的产权交易机构中进行交易：

　　（一）国有独资企业和国有独资公司的产权（包括各类有形资产和无形资产）；

　　（二）非上市的股份有限公司、有限责任公司和股份合作企业（包括中外合资、合作企业）的国有股权；

　　（三）政府投资形成的公共设施的特许经营权。

　　第十条 下列企业国有产权转让可以直接申请在省国资机构选择确定的产权交易机构办理登记：

　　（一）企业转制，经批准向内部员工转让的国有产权；

　　（二）经政府批准定向划转、转让的国有产权；

　　（三）同一授权经营的国有资产营运主体或者投资主体、大型企业以及企业集团的内部国有独资企业或者国有独资公司之间的国有产权划转、转让。

　　第十一条 下列事项可以委托省国资机构选择确定的产权交易机构办理：

　　（一）企业资产对外招租；

　　（二）政府重点投资项目面向社会投资者引资、招股；

　　（三）非上市股份有限公司的股权托管；

　　（四）其他与产权交易相关的事项。

　　第十二条 企业国有产权转让事项应当依法经国资机构或者本级人民政府批准后，方可进行交易。

　　第十三条 产权交易的转让方或者受让方，可以委托具有资格的经纪机构代理进行产权交易，也可以直接向产权交易机构申请进行产权交易。在同一产权交易中，经纪机构不得同时接受转让方和受让方的代理委托。

　　第十四条 转让方申请产权交易时，应当提供以下材料。并保证其真实完整：

　　（一）产权交易申请书；

　　（二）转让方的身份和资格证明材料；

　　（三）转让标的的产权权属证明材料；

　　（四）准予产权转止的有关证明材料；

　　（五）转让标的的情况介绍及有关报告材料；

　　（六）转让条件及有关要求或者限制；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他有关材料。

　　第十五条 产权交易机构应当对转让方提供材料的真实性、合法性进行核查，作出是否受理进场交易的决定，并以书面通知转让方。受理进场交易的，进行挂牌公告和在媒体上公开发布交易相关信息，公开披露的信息应当包括本办法第十四条规定的主要内容。国有产权转让公告期为20个工作日。

　　第十六条 受让方办理交易申请时，应当提供以下材料，并保证其真实完整：

　　（一）产权交易申请书；

　　（二）受让方的身份证明；

　　（三）受让方的资格、资质证明；

　　（四）受让方的资信能力证明；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他有关材料。

　　第十七条 产权交易可以采用协议转让、招标转让、竞价拍卖或者国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

　　第十八条 产权交易过程中出现下列情形之一的，应当终止交易：

　　（一）因出现不可抗力情形，导致交易标的自然灭失的；

　　（二）司法机关依法定程序通知终止交易的；

　　（三）依法应当终止交易的其它情形。

　　第十九条 转让方与受让方达成交易后，应当签订产权交易合同。交易合同签订后，由产权交易机构审核并向交易双方发出产权成交确认书。交易双方分别凭产权成交确认书及有关材料办理工商变更、土地使用权和房屋所有权变动等相关手续。

　　第二十条 产权交易机构、产权经纪机构在企业国有产权交易中的收费标准由物价主管部门商省国资机构核定或者按照国家有关规定确定。

　　第二十一条 企业国有产权交易双方、产权交易机构及有关中介机构违反本规定，有下列行为之一的，依照国家和本省有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）恶意串通，进行幕后交易的；

　　（二）提供虚假报表、报告、意见、证明等交易资料的；

　　（三）违反交易规则，扰乱正常交易秩序的；

　　（四）进行国家禁止的产权交易的；

　　（五）其他违反法律、法规、规章规定进行产权交易的行为。

　　第二十二条 国资机构和其他有关产权交易行政主管部门及其工作人员违反本规定的，依照有关规定追究责任。

　　第二十三条 本省非企业国有产权和集体产权的交易，参照本办法的有关规定执行。

　　第二十四条 海南省产权交易所应当根据本规定和国家有关规定制定交易规则，报省国资机构备案。

　　第二十五条 本规定具体应用中的问题由省国资机构负责解释。

　　第二十六条 本规定自2004年7月1日起施行。