河北省唐山市人大常委会


唐山市全民健身条例



　　（2005年10月21日唐山市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2006年3月30日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一章　总则

　　第一条　为促进本市公民健身活动的开展，增强全民体质，根据《中华人民共和国体育法》和《公共文化体育设施条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的全民健身活动及管理。
　　第三条　本条例所称全民健身活动是指以增进全体公民身心健康为目的的各种群众性体育健身活动。本条例所称公共健身设施是指由各级人民政府或者社会力量、体育彩票公益金投资的，向公众开放用于健身活动的广场、文体活动站、体育场（馆）、游泳池、健身房、健身路径、健身公园等的建筑物、场地和设备。
　　第四条　全民健身活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则，严禁利用全民健身活动和公共健身设施从事封建迷信和邪教活动。
　　第五条　市、县（市）区人民政府领导本行政区域的全民健身工作，应当将公共健身设施的建设和全民健身工作纳入国民经济和社会发展计划。市、县（市）区人民政府体育行政部门主管本行政区域的全民健身工作。
　　其他有关部门按照各自职责，配合体育行政部门做好全民健身工作。
　　第六条　市、县（市）区人民政府应当在本级财政预算中安排一定资金用于推动全民健身活动的开展，并逐年加大全民健身活动的资金投入。
　　鼓励村民委员会、居民委员会、机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织自筹资金，发展体育事业，开展健身活动。鼓励单位和个人投资、赞助或者捐赠资金，用来发展全民健身活动。
　　第七条　市、县（市）区人民政府应当对组织、开展全民健身活动成绩显著的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章　健身活动

　　第八条　每年六月十日所在的周为本市"全民健身周"，在健身周内，市、县（市）区应当开展全民健身宣传教育并结合本地实际举办相关健身活动。
　　第九条　广播、电视、互联网络等媒体应当设置全民健身活动的专题或者专栏，定期宣传科学、文明、健康的体育健身活动、项目和方法。
　　第十条　乡（镇）人民政府和街道办事处负责组织、协调辖区的全民健身活动。
　　村民委员会和居民委员会可以建立健身点，加强健身活动骨干队伍建设，并根据各自特点，组织村民、居民开展小型多样的健身活动。
　　各级各类体育协会或者基层体育组织应当按照业余、自愿、因地因时制宜的原则组织、协调体育健身活动的开展。
　　第十一条　市级综合性运动会每四年举办一次，县（市）区综合性运动会每两年举办一次。
　　工人、农民、少数民族、青少年、残疾人等特定人群的市级综合性运动会应当每四年举办一次。乡镇和街道可以根据本地情况不定期举办多种形式的运动会。
　　第十二条　政府有关部门和工会、妇联、共青团、残联等社会团体，应当根据自身的特点，组织开展相应人群的体育健身活动。
　　第十三条　学校应当按照教育行政部门的规定开设体育课，保证学生每天参加体育活动时间不少于国家规定的时间，并按学生体质健康标准，依法对学生体质进行监测。学校每学年至少应当举行一次全校性运动会，并适当增加集体体育项目。
　　第十四条　幼儿园应当在保证安全的前提下，开展适合幼儿特点的健身活动。
　　第十五条　国家机关、企业、事业单位和社会团体等各类用人单位应当结合本单位实际，制定体育健身计划，为开展健身活动提供便利条件。
　　用人单位在不影响工作和生产的前提下，应当组织工前操或者工间操等形式的体育健身活动，也可以利用节假日开展其他形式的健身活动。
　　第十六条　公民进行健身活动，应当遵守公共秩序和健身活动场所的管理制度，不得损坏健身设施，不得影响他人的正常工作和生活。
　　第十七条　实行社会体育指导员技术等级制度。从事体育健身指导服务的人员应当取得社会体育指导员技术等级证书。
　　社会体育指导员提供服务不得超越证书核定的项目范围。
　　经营性体育健身服务单位，应当聘请有社会体育指导员技术等级证书的人员从事体育健身指导工作。

　　第三章　健身设施

　　第十八条　市、县（市）区人民政府应当根据当地经济和社会发展水平、人口结构、环境条件和全民健身活动的需求确定公共健身设施的数量、规模、种类、布局，其选址应当符合人口集中、交通便利的原则。
　　公共健身设施的规划和建设应当兼顾残疾人等特殊群体的需求。
　　第十九条　市、县（市）区国土资源、规划行政部门应当按照国家有关用地定额指标的规定，会同同级体育行政部门将公共健身设施的建设预留地纳入本级土地利用总体规划和城乡建设规划。任何单位和个人不得侵占公共健身设施建设预留地或者改变其用途。
　　第二十条　县（市）区人民政府应当按照国家规定建设公共健身设施，每个县（市）区至少应当建有四百米标准跑道体育场、带看台的灯光篮球场、游泳池和健身房各一处。乡镇、街道、社区、村应当建有能够基本满足健身需求的公益性健身设施。
　　第二十一条　公共健身设施应当按照有关规定纳入城市居住区和乡村的新建、改建、扩建规划，配套建设的公共健身设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。体育行政部门应当参与设计审查和工程验收工作。任何单位和个人不得擅自改变公共健身设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
　　第二十二条　公共健身设施应当向社会开放，并由公共健身设施管理单位公布服务项目和开放时间。实行有偿使用的，应当按照国家、省以及市人民政府的相关规定对儿童、学生、老年人、残疾人等特殊群体优惠开放。政府投资兴建的收费公园应当在每日早五时三十分至早七时三十分对公民免费开放。
　　在健身周内，政府投资以及单位和个人捐赠的公共健身设施应当向社会免费开放。
　　公共健身设施在法定节假日和学生寒、暑假期间应适当
　　延长开放时间，并增设适应学生特点的健身项目。
　　第二十三条　各类健身设施的所有者、经营管理者应当建立健全使用、维修和保养、安全、卫生等管理制度，根据设施规模制定相应的突发事故应急救援预案，并依法配备安全保护设施、人员，保障设施的正常使用和公众安全。
　　公共健身设施的质量应当符合国家标准，并在醒目位置标明使用方法和注意事项。
　　从事体育经营活动的单位和个人，应当遵守国家、省、市制定的相关体育规则，其场地、体育器材应当符合国家有关规定和标准。
　　第二十四条　在不影响正常教学秩序的情况下，学校健身设施应当逐步向社会开放，具体开放方案由教育行政部门会同体育行政部门制定。
　　鼓励单位建设的非公共健身设施向驻地居民开放，实现健身设施资源共享。
　　第二十五条　企业、事业单位、社会组织或者个人投资兴建公共健身设施的，可以按照国家的有关规定享受税收优惠，也可以依法享受留名、命名等其他相关优惠待遇。
　　单位或者个人投资建设的公共健身设施可以依法向人民政府、体育行政部门或者其指定的相关单位办理移交。
　　第二十六条　市、县（市）区人民政府投资或者接收的公共健身设施的更新、维修费用由同级人民政府财政负担。
　　第二十七条　任何单位和个人不得侵占、破坏公共健身设施或者擅自改变其使用性质。

第四章　法律责任

　　第二十八条　有关行政部门及其工作人员不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十九条　单位和个人违反本条例第十七条第四款规定从事有偿体育健身指导服务的，由体育行政部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款，但最高不得超过一万元。
　　第三十条　单位和个人违反本条例第十九条第二款规定的，由国土资源行政部门、规划行政部门依据各自职权给予处罚，并责令限期改正；逾期不改正的，由作出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第三十一条　单位和个人违反本条例第二十一条规定，未按照规划要求建设公共健身设施的，由规划行政部门责令改正或者限期补建，并按照有关法律、法规的规定处罚。
　　第三十二条　健身设施管理单位违反本条例第二十二条、第二十三条规定有下列情形之一的，由体育行政部门或者有关主管部门依据各自职权责令限期改正，并按照有关法律、法规的规定处罚；造成人身损害或者其他严重后果的，依法承担相应的民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：
　　（一）公共健身设施不按照规定的条件和最低时限对公众开放的；或者未公示其服务项目、开放时间等事项的；
　　（二）未在醒目位置标明设施的使用方法或者注意事项的；
　　（三）未建立、健全公共健身设施的安全、卫生以及使用维修保养等管理制度的；
　　（四）场地、器材不符合国家有关规定和标准或者存在其他安全隐患的。
　　第三十三条　单位和个人侵占、破坏公共健身设施或者擅自改变其使用性质的，由体育行政部门责令限期改正，依法赔偿损失。违反治安管理有关规定的，由公安机关依法给予处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第三十四条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又拒不履行的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则

　　第三十五条　本条例自2006年7月1日起施行。



律师忠告：企业商业秘密保护，勿临渴掘井，宜未雨绸缪，防患于未然。
——河南成务律师事务所 戚谦

■郑州戚谦律师•企业商业秘密保护专题系列三

律师如何代理对侵犯商业秘密案件控告

戚谦 河南成务律师事务所 13837159892

根据最高人民法院《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）规定，许可使用的情况下，对于侵犯商业秘密行为，如下主体可以作为原告起诉：
　（1）商业秘密独占使用许可合同的被许可人；
　（2）排他使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼；
　（3）在权利人不起诉的情况下，排他使用许可合同的被许可人自行提起诉讼。
　（4）普通使用许可合同的被许可人和权利人共同提起诉讼；
　　（5）权利人书面授权，普通使用许可合同的被许可人单独提起诉讼。

河南成务律师事务所的戚谦律师认为，代理侵犯商业秘密案件控告方的诉讼策略应主要以下几个方面：

一、控告方的策略
当客户商业秘密遭到侵犯时，律师可考虑通过以下途径帮助客户解决纠纷，维护权益。

1、和解
我们应当注意到，以民事、行政、刑事等法律途径解决纠纷，都难免会在不同程度上造成商业秘密的进一步扩散，也即“二次污染”，所以和解应该是解决相关问题时首先要考虑的方案。
侵犯商业秘密案件和解之前应做好以下工作：
（1）充分了解侵权公司的资产、信誉等状况，并据此分析和解成功的可能性及侵权方支付赔偿款的能力。
（2）按照诉讼的要求，充分完整的收集好侵权方的侵权证据。
（3）依据现有立法及实践经验，结合手头证据，分析胜诉的可能性。
（4）依据现有立法及实践经验计算出“如果诉讼的话”可能得到支持的赔偿额，并依此确定与侵权方和解时的最高价位及最低价位。
（5）综合以上分析，制订出类似“最满意的方案”、较满意的方案”、“勉强可以接受的方案”、“绝对不可接受的方案”等若干套谈判方案。
（6）准备好谈判不成功后的下一步方案。
需特别提醒的是，向对方公开提出和解之前，必须做好下一步诉讼的准备，尤其是侵权方侵权的证据必须收集齐全。否则，贸然提出和解，无异于通知侵权方提前隐匿侵权证据，这不但对和解不利，于下一步的诉讼也将带来不可弥补的损失。

2、转换保护方式
企业应当认识到，商业秘密的价值就在于他的秘密性，一旦秘密遭到他人的破坏，再通过其他途径进行弥补，无论如何，都难恢复到圆满的状态，因此，当发现商业秘密遭到侵害时，我们建议，企业应结合实际情况，考虑转用专利等其他方式进行权利保护，也即“转地下保护为地上保护”。

3、刑事：向公安机关报案
通过刑事途径，往往能更快、更好的获得赔偿，更为关键的是，通过刑事途径可以立即制止侵权人继续泄露信息，防止扩散，同时也可以收集到一些在民事诉讼当中无法自行收集到的证据。
侵犯商业秘密罪的构成要件如下：
（1）主观上具有犯罪故意；
（2）客观上具有非法获取、披露、使用或允许他人使用商业秘密的行为；
（3）侵权行为给权利人造成重大损失。
需提醒的是，首先，侵犯商业秘密罪是可以构成单位犯罪，单位犯罪的按照相应个人犯罪的定罪量刑标准的三倍定罪量刑；其次，依据最高法、最高检关于办理知识产权刑事案件的司法解释（一）、（二），给权利人造成经济损失50万元以上的属于造成重大损失可以追究刑事责任，并且权利人可以直接自诉。对于50万元损失的构成标准，各地法院要求不一，有的法院认可鉴定结论得出的50万元以上损失即可认定构成犯罪；有的地方法院要求发生实际发生的损失才定罪。前者鉴定可以报告成本置换法损失，后者则要求严格。

4、行政：向工商行政管理机关举报
（1）管辖：县级、市级工商管理机关管辖本辖区内发生的案件；
省级工商管理机关管辖本辖区发生的重大、复杂案件；
国家工商管理机关管辖跨区重大、复杂案件。
（2）证据：被申请人所使用的信息与申请人的信息相同或相似；
被申请人有获取申请人秘密的条件。
（3）手续：提交要求立案查处的申请并同时提交主要证据材料；