淮安市城市规划方案竞选管理办法
江苏省淮安市人民政府办公室
淮政办发〔2003〕177号
市政府办公室关于转发市规划局淮安市城市规划设计方案竞选管理办法的通知
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：
市规划局《淮安市城市规划方案竞选管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，希认真贯彻执行。
二OO三年十一月十九日
淮安市城市规划设计方案竞选管理办法
（市规划局 二○○三年十月）
第一条 为规范城市规划设计方案竞选行为，创造开放、公平竞争的规划设计市场环境，提高规划设计和规划管理决策水平，依据《江苏省城市规划方案竞选管理暂行办法》和相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 淮安市规划局（以下简称市规划局）负责市区城市规划设计方案的竞选管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规和规章，组织制定城市规划设计方案竞选的具体实施意见和措施；
（二）核准方案竞选申请书和竞选书；
（三）核准评审组织，监督竞选全过程；
（四）会同相关管理部门协调和处理竞选中的有关纠纷，查处违反有关法律、法规、规章的行为；
（五）负责建立规划设计方案评审专家库，并制定相应的管理办法。
第三条 城市规划设计方案竞选包括城市规划和建设工程规划设计方案竞选。
根据城市规划设计方案的编制深度可以分为概念性规划设计方案和实施性设计方案两个阶段。参加实施性设计方案竞选，应当具有与规划设计项目相适应的规划设计资质。参加概念性规划设计方案竞选，可不受资质限定。
方案竞选可采用下列方式：
（一）公开竞选。通过报刊、广播、电视及互联网等媒体向社会公开发布竞选通告，具备相应资格的设计单位或个人均可报名申请，经资格预审后确定5家以上（含5家）的单位或个人参加竞选；
（二）邀请竞选。选择设计单位发送方案竞选邀请书，邀请3家以上（含3家）具备相应设计资格的单位或个人参加竞选。
第四条 下列规划设计项目均应实行方案竞选：
（一）规划项目: 用地面积新区为5公顷以上（含5公顷）,旧区为3公顷以上的居住小区（组团）规划项目,2公顷以上的城市广场、公园绿地及各类校园等规划；
（二）重要风景区内的新建主要建筑和城市标志性建筑、城市主次干道两侧及重要地段的高度24米以上（含24米）、单体建筑面积3000平方米以上的建筑工程项目，其他地段高度24米以上（含24米）、单体建筑面积5000平方米以上的民用建筑工程项目；
（三）历史街区内建筑面积1500平方米以上、用地面积0.5公顷以上的建设项目;
（四）城市大型市政建设项目如桥梁、地下工程等；
（五）重要的环境设计、城市雕塑、建筑小品等;
（六）投资100万元以上的建筑外装饰工程；
（七）业主要求进行方案竞选的建设工程项目；
（八）市规划局认为需要实行实施性设计方案竞选的其他城市详细规划和建设工程规划设计方案，在实施性设计方案之前可先进行概念性规划设计方案竞选。
第五条 有保密或特殊专业性、技术性要求的城市规划设计方案，由业主提出申请，经市规划局批准，可以不实行规划方案竞选，但应有2个以上的不同方案，经专家评审或比较确定实施方案。
第六条 对未按本办法规定进行规划设计方案竞选的规划设计项目，市规划局不予办理有关规划审批手续。
第七条 城市规划设计方案竞选实行业主负责制。业主具备下列条件的，可自行组织方案竞选：
（一）有与规划项目相适应的专业技术和管理人员，具备组织编写竞选书的能力；
（二）有组织评审的能力；
（三）须经市规划局认可并备案。
业主不具备前款规定条件的，应当委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构进行。
第八条 业主享有下列权利：
（一）按规定条件及程序自行组织方案竞选活动，或委托市规划局或经其认可的具备相应资质的中介机构代为组织；
（二）有权选择竞选方式和确定参加竞选的单位。
第九条 城市规划设计方案竞选应当遵循下列基本程序：
（一）报送竞选申请书;
（二）组织编写竞选书;
（三）发布竞选公告或竞选邀请书;
（四）组织设计单位现场踏勘和答疑工作;
（五）报送竞选文件；
（六）组建评审委员会（小组 下同），进行方案评审；
（七）发出中选方案通知书及修改意见书。
第十条 实行方案竞选的规划设计项目，业主应当在发布竞选公告或者发出竞选邀请书7日前，持竞选申请书和有关材料到市规划局登记。受业主委托组织竞选的中介机构，应与业主共同持竞选申请书、委托书和有关材料到市规划局登记。
第十一条 市规划局应当在接受有关材料之日起5个工作日内进行审查，逾期未提出异议的，竞选组织者可以实施竞选活动。发现有下列情况之一的，市规划局应责令组织者停止竞选活动。
（一）业主不具备自行组织竞选条件或中介机构未经市规划局认可的；
（二）竞选前期条件不成熟的；
（三）竞选公告或者竞选邀请书有重大瑕疵。
第十二条 竞选公告或竞选邀请书应当载明竞选组织者名称、地址、联系人和联系方式及规划设计项目的基本要求、参加竞选者的资格要求以及获取竞选书的办法等事项。
第十三条 实行设计方案竞选的规划设计项目（政府指令的规划项目除外）应具备下列竞选前期条件：
(一)持有经批准的项目建议书、可行性研究报告；
(二)持有规划选址意见书、规划设计要点通知书及用地、道路红线图、定界图等规划资料；
(三)凡市规划局要求征求保密、文化、园林、消防、水利、环保、交通、市政公用等部门意见的，应持有相关部门对该项目的书面意见材料；
(四)其他应具备的条件。
第十四条 设计方案竞选书由业主和市规划局共同发布，并应包括以下内容：
（一）项目综合说明书。包括项目名称、地址、占地面积、建筑面积、设计任务书等；
（二）市规划局确定的规划设计要点；
（三）规划设计编制必须的基础资料；
（四）竞选文件编制要求、份数等；
（五）竞选书获取、答疑、踏勘现场的时间和地点及预审、评选时间；
（六）竞选文件送达的地点及截止时间；
(七) 评选办法和方式（入围 中选）；
(八) 对获得入围及中选方案的奖励办法及相关问题说明等；
(九) 对其他方案的补偿办法。主要包括补偿条件、数额、支付方式及竞选成果使用权等；
（十）其他应载明的事项。
第十五条 发出竞选书后，竞选组织者应组织所有参选单位（含个人，下同）踏勘现场并举办公开答疑会，对竞选书进行统一答疑。除答疑会外，竞选组织者对所有参选单位提出的问题，一律不得作个别回答。
第十六条 竞选书一经发出，竞选组织者不得擅自变更其内容或增加附加条件，如需澄清、修改或补充的，经市规划局批准后，应在竞选文件报送截止时间15日前，以书面形式通知所有参选单位。有较大变更的，应适当延长竞选截止时间。
第十七条 方案设计周期：
(一)特级和一级建筑工程不少于45个有效工作日；
(二)二级以下（含二级）建筑工程不少于30个有效工作日；
(三)规划设计方案不少于30个有效工作日；
(四)概念设计不少于20个有效工作日；
(五)特殊情况，经市规划局批准后，可另行约定。
第十八条 参选单位应向竞选组织者提供以下材料：
（一）规划设计单位的有效资质证书；
（二）规划设计负责人的资历证明；
（三）方案设计者相应资格的注册建筑师、注册城市规划师等资格证书复印件；
（四）竞选书规定的其他材料。
参加概念性规划设计方案竞选的人员，应提供个人资历的有关证明。
第十九条 参选单位应严格按照竞选书的要求编制竞选文件。密封后按竞选书要求的时间及地点送达，逾期送达的，将被拒收。参选单位少于3个的，除特殊原因外，均应依照本办法规定重新组织竞选。
第二十条 参选单位在提交竞选文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的竞选文件，并以书面形式通知竞选组织者。补充修改的内容应为竞选文件的组成部分。
第二十一条 市规划局负责组织竞选方案的预审工作，对符合规划要求的，会同竞选组织者共同组织进行专家评审；对与规划要求存在较大差异的，视为无效方案，不予进行专家评审，并就以下内容对竞选文件进行预审并作出预审报告：
（一）是否符合城市规划有关要求；
（二）是否符合有关法律、法规和规范的要求；
（三）是否符合竞选文件的有关要求；
（四）文字、图纸及模型之间是否有矛盾；
（五）技术经济指标和项目投资估算的核对。
第二十二条 竞选组织者对有效竞选文件进行登记并编码。
第二十三条 评审委员会按以下原则确定：
(一)评审委员会一般由5人以上的单数组成，其中专家人数应占总人数的三分之二以上；
(二)评审专家原则上从专家库中随机抽取确定。鉴于规划设计方案评审的特殊复杂性，应根据项目性质、规模和复杂程度等合理确定评审委员会成员；
(三)评委成员实行回避制度。
预审人员一般不再参加评审委员会。凡与参选单位具有利害关系，可能影响公平、公正评审的专家成员均应回避，不能担任评委。
第二十四条 竞选组织者启封各参加竞选单位的文件和补充函件，召开专家评审会议， 经过评审委员会充分酝酿讨论、发表意见后，一律采用无记名投票的方式，择优评出1—2个入围方案，并对入围方案提出主要优缺点和修改意见。
第二十五条 有下列情况之一的，竞选文件无效：
(一)未经密封的；
(二)无相应资格的注册建筑师或注册城市规划师签字盖章的；
(三) 未按规定要求编制竞选文件的或未达到竞选书规定的深度要求的；
(四) 注册建筑师或注册城市规划师受聘单位与参选单位不符的；
(五) 未加盖单位公章、资质专用章和法人代表（或委托人）印鉴的；
（六）逾期送达的；
（七）认定参选单位有弄虚作假、作弊、串通等不良行为的；
（八）其他不符合竞选条件要求的。
第二十六条 业主根据评选委员会的书面评选报告和推荐的入围方案，确定中选方案。
业主也可委托评选委员会直接确定中选方案。
业主认为评选委员会所有的推荐方案均未能最大限度满足竞选书规定要求的，应当在该竞选活动结束后，按照规定程序重新组织方案竞选。
城市标志性建筑、国家和地方重点建设工程以及规模较大的建筑工程等规划设计项目在确定中选方案前，必须向社会进行公示，具体要求在竞选书中明确。公示时间不得少于7天。
第二十七条 竞选组织者应当在中选方案确定之日起7日内，向中选者发出中选通知。竞选组织者应将评选结果和对中选方案的评价及意见书面通知所有参选单位。
第二十八条 概念性规划设计方案竞选的中选者，具有相应规划设计资质的，可优先参加后续规划的设计。
实施性设计方案的后续设计需签订设计合同的，业主应当在中选通知书发出起30日内与中选者签订合同。确需另择单位承担设计的，应在竞选书中加以说明。
第二十九条 业主未买断参选方案版权的 ，为修改完善中选方案而吸取未中选方案构思和内容的，应征得提交该方案的参选单位的同意。
第三十条 参选单位互相串通，或者向业主、中介机构或评选委员会成员行贿等不法手段谋取中选的，竞选无效；情节严重的，由市规划局取消该单位或个人日后参加规划方案竞选的资格，并予以公告。被取消参选资格的单位和个人，其取消时限分别不小于半年和一年。
第三十一条 评选委员会成员收受竞选参加者财物或其他好处，或者向他人透露评选有关情况的，由市规划局取消其担任评选委员的资格，不得再参加规划设计方案竞选的评选，并根据情节轻重，建议其所在单位给予相应的行政处分。
第三十二条 城市规划行政主管部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权，干预正常竞选活动的，由所在单位给予行政处分。
第三十三条 竞选组织单位擅自改变发出的竞选文件内容，或由于竞选组织单位的原因而中止竞选或导致竞选活动失败，应由其赔偿参选单位由此而造成的经济损失。
第三十四条 在竞选活动中发生纠纷可自行协商处理或由市规划局会同有关管理部门进行调解, 调解无效时,可通过诉讼解决。
第三十五条 本办法由淮安市规划局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，各县可结合实际情况参照执行。
附件：一、概念性规划设计方案竞选文件编制深度要求
二、实施性设计方案竞选文件编制深度要求
三、建筑设计方案竞选文件编制深度要求
附件一：
概念性规划设计方案竞选文件
一、概念性规划设计方案竞选文件编制应最大限度降低制作成本，用简洁的图文表达设计构思。
二、竞选文件包括规划说明和图纸。
（一）规划说明
1、规划构思
2、主要规划指标
3、必要的经济分析和投资估算
（二）图纸
1、规划用地区位图
2、规划用地现状图
3、规划总平面图
4、表达规划构思的鸟瞰草图
必要时可增加局部透视草图。所有图纸可以采用单色表现。
三、规划说明和图纸可以统一装订；也可以用统一图幅集中布置，图纸比例尺、图幅和张数根据规划项目的不同而定。
附件二：
实施性设计方案竞选文件
编制深度要求
一、实施性设计方案竞选参选文件（以下简称竞选文件）编制应保证规划方案质量和成果深度，完整地表达规划意图。
二、竞选文件包括规划说明和图纸。
（一）规划说明应包括以下主要内容：
1、规划依据
2、现状概况及分析
3、规划原则和总体构思
4、功能布局
5、道路交通组织
6、绿地系统规划
7、空间组织和景观特色
8、主要建筑分析
9、竖向规划
10、主要规划指标
11、项目投资估算
（二）规划图纸应包括以下主要内容：
1、规划用地区位图
2、规划用地现状图
3、规划总平面图
4、道路交通规划图
5、绿地系统规划图
6、竖向设计图
7、沿街立面图
8、主要建筑底层平面、标准层平面图、剖面图和立面图
9、表达规划意图的鸟瞰图或模型
10、必要时增加局部透视图
三、规划说明和图纸统一装订，图幅为A3，数量根据需要而定；大图一套（图纸比例尺、图幅根据项目需要而定）。
附件三：
建筑设计方案竞选文件编制深度要求
一、建筑设计方案竞选文件应根据设计任务书进行编制，其内容包括设计说明书、设计图件、透视图和效果图。大型或重要的建筑根据需要可加做建筑模型。
二、设计说明书应对总体方案构思意图作详尽的文字阐述，并应列出各项技术经济指标表，包括总用地面积；总建筑面积；建筑占地面积；各主要建筑物的名称、层次、高度；以及建筑容积率；建筑密度；道路广场铺砌面积；绿化面积；绿地率；停车（机动车和非机动车）车位和面积等。
三、设计图件
1、用地现状图
包括用地位置、现状、红线范围以及用地与周围环境情况反映等。
2、总平面布局
包括功能分区；总体布置及空间组合；道路广场布置；场地主要出入口；车流、人流的交通组织分析；消防、人防、绿化以及其它反映方案特征的有关分析等。
3、建筑设计
包括平面布置、立面造型、剖面关系、结构选型、柱网选择、垂直交通设施、交通组织、防火设计以及日照、自然通风、柔光以及标高等需要注明的功能关系等。
4、透视图或鸟瞰图
视需要而定。一般至少有一个主要外立面透视或鸟瞰图。
5、建筑模型
根据建设单位的要求或设计部门认为有必要时制作。一般用于大型或复杂的工程方案设计。
以上竞选文件中，规划说明采用Word文字处理格式，图纸采用.dwg格式,效果图采用.Jpg格式。
贵阳高新技术产业开发区条例
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳高新技术产业开发区条例
(2010年12月30日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2011年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)
第一条 为了促进贵阳国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）的建设和发展，规范高新区管理和服务，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在高新区从事高新技术产业以及与高新技术产业相关的活动，应当遵守本条例。
本条例所称高新区，是指经国务院批准设立，发展高新技术产业的区域，包括金阳科技产业园、贵阳高新技术生态产业经济带、新天高新技术工业园以及市人民政府确定的其他区域。
第三条 市人民政府应当将高新区的建设和发展，纳入本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划。
市人民政府应当设立高新技术产业发展专项资金，用于高新技术产业发展、科技型中小企业技术创新、创业投资引导、孵化、培育高新技术企业。
第四条 贵阳国家高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会) 是市人民政府的派出机构,按照市人民政府授予的职权，在高新区内行使市级经济管理和行政管理权限，履行下列职责：
（一）贯彻国家、省、市实施高新技术产业发展的法律、法规和各项方针政策，制定和实施高新区各项管理制度和规定，建立完善服务体系，创造和维护良好的投资环境；
（二）根据贵阳市城市总体规划，会同城乡规划主管部门组织编制高新区详细规划，编制高新区产业发展规划，经批准后组织实施；
（三）组织实施高新区的综合配套改革，指导高新区内企业建立适应社会主义市场经济和高新技术产业发展要求的现代企业制度、劳动人事制度、分配制度，培育发展各类市场和社会中介组织；
（四）统筹、协调、管理高新区的经济技术协作和招商引资；
（五）承办市人民政府交办的其他事项。
第五条 市人民政府有关部门和有关区、县人民政府应当支持、协助高新区管委会做好管理和服务工作。
高新区管委会应当支持高新区所在地有关区、县发展经济，形成相互促进的合作机制。
第六条 高新区应当建立精简高效的管理体制。
鼓励和支持高新区改革、创新人事管理制度，建立多种形式的用人机制和分配激励机制。
第七条 市人才资源开发资金应当优先用于高新区的人才培养和引进。对高新区引进的高层次人才,市人民政府有关部门应当按照本市引进人才的有关规定优先办理聘用、录用、户籍等有关手续。
第八条 高新区内的建设用地，由高新区管委会根据市人民政府授权，依据土地利用总体规划和年度计划，实行统一征收、开发、出让、管理。
高新区应当节约集约利用土地，提高单位土地面积的投资强度和产出效率。
高新区的土地收益留存部分用于高新区的土地开发、基础设施建设和改善投资环境。
第九条 根据高新区发展需要，工商、税务等相关部门，可以在高新区内设立派出机构或者分支机构，依法为企业和其他市场主体提供服务。
第十条 高新区应当按照国家确定的高新技术领域，结合本地实际，重点发展新材料、新能源、航空航天、先进制造、电子信息、生物医药等高新技术产业，并且根据经济、社会发展需要和国家产业政策，适时调整产业发展方向。
鼓励和支持金融、现代物流、服务外包、网络信息、创意设计等现代服务业以及为高新技术产业服务的其他产业的发展。
第十一条 鼓励和支持企业、其他组织和个人，在高新区投资兴办高新技术企业，设立研究开发机构或者地区总部。
高新区的高新技术企业，享受国家、省、市以及高新区的有关优惠政策。
第十二条 市人民政府应当支持高新区完善高新技术产业扶持政策，优化发展环境。市技术改造资金和应用技术研究与开发资金应当重点保障高新区的技术改造和高新技术应用研究与开发。
第十三条 加强对高新区项目的扶持，高新区内获得国家、省、市资金扶持的项目，高新区按照相应比例予以资金匹配。
第十四条 鼓励和支持企业、高等院校、科研机构以及个人在高新区从事技术创新项目的研究、开发，进行专利申请、商标注册、软件著作权登记。对取得自主知识产权并且在高新区实施产业化的机构和个人予以扶持。
第十五条 高新区设立专项资金，支持企业、高等院校、科研机构以及其他组织在高新区兴办综合孵化器或者各类专业孵化器。经认定的孵化器，享受国家、省、市和高新区的有关优惠政策。
第十六条 高新区应当加强留学归国人员创业园、大学生创业园等特色园区建设。
鼓励、扶持留学归国人员、大学毕业生及其他人才在高新区创业。
第十七条 鼓励符合执业资格条件的组织和个人依法在高新区设立各类中介服务机构，经认定为高新技术产业服务的中介服务机构，可以享受高新区的有关优惠政策。
第十八条 鼓励各种投资主体在高新区开展风险投资活动，设立风险投资机构。
风险投资机构可以通过企业并购、股权回购、证券市场上市等方式回收其风险投资。
第十九条 高新区内的企业应当按照环境保护、安全生产、劳动保护、职业卫生等方面的规定，优化生产环境，加强安全生产管理，创造良好的劳动条件。
第二十条 高新区应当建立完善招商引资激励机制，对在招商引资工作中做出显著成绩的组织和个人予以奖励。
第二十一条 高新区管委会应当对高新区内需申报认定高新技术的企业提供服务，协助企业申办有关手续。
第二十二条 高新区管委会应当公开有关优惠政策、办事项目、程序、时限、服务承诺以及其他依法应当公开的政务信息，为高新区内的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
第二十三条 高新区行政事业性收费的项目、范围、标准应当公布。
除国家和省人民政府规定的收费外，任何单位不得向高新区内的企业和其他市场主体收取费用。
第二十四条 除依法进行以及省、市人民政府明确规定的检查外，任何单位和组织不得擅自入区检查。实施检查不得干扰、妨碍被检查单位正常的生产经营秩序。
第二十五条 对违反本条例第二十三条规定的收费、第二十四条规定的检查，高新区的企业和其他市场主体有权拒绝，并且有权对侵犯其合法权益的行为向高新区管委会投诉。
高新区管委会对属于职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起10日内进行处理；属于市人民政府有关部门职权范围的，应当在3日内移送有关部门处理，有关部门应当在接到移送投诉之日起10日内进行处理。处理结果应当书面告知投诉人。
第二十六条 高新区管委会、有关行政部门及其工作人员，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由有关机关依法给予行政处分：
（一）不依法公开政务信息和本条例规定的有关事项的；
（二）不依法履行职责，或者滥用职权，损害企业、其他市场主体合法权益的；
（三）利用职权徇私舞弊，谋取非法利益的；
（四）其他违法行使职权的行为。
第二十七条 市人民政府应当依据本条例规定，适时制定公布有关优惠、扶持、奖励的具体办法。
第二十八条 本条例自2011年6月1日起施行。