江苏省人大常委会


江苏省邮政条例
（２００２年６月２２日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省邮政条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条为了保护通信自由和通信秘密，保障邮政的安全、畅通，促进邮政事业发展，维护国家利益和用户的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事邮政建设、服务和管理活动，适用本条例。
第三条省邮政主管部门负责本省行政区域内的邮政管理工作。
设区的市、县市邮政局在省邮政主管部门授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
县级以上有关部门应当各司其职、互相配合，协同做好邮政管理工作。
第四条邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供邮政普遍服务的义务。
地方各级人民政府对承担邮政普遍服务义务的邮政企业，应当给予必要的财力、物力扶持和政策优惠。
第五条邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。
任何单位或者个人均负有保护通信自由、通信秘密和邮件安全的责任，有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。
第六条地方各级人民政府或者有关部门对在维护邮政安全和畅通工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章规划与建设

第七条地方各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并将邮政专业规划纳入城乡总体规划。
第八条建设城镇居住区、开发区、工矿区和商业区等，应当按照城市规划部门批准的规划设计方案，配套建设邮政服务网点，邮政服务网点用房可以以不高于建筑成本的价格出售给邮政企业使用。设区的市人民政府应当制定具体优惠办法。
邮政局所建设所需的土地按照城市基础设施用地依法划拨，免征市政公用基础设施配套费、建制镇公用设施配套费。
第九条新建住宅楼必须在地面层便于投递的位置，设置与户数相应的信报箱群、间或者收发室。信报箱群、间的设计标准应当符合国家通信行业标准，费用由建设单位承担。本条例实施前已建成使用的住宅楼未设置信报箱群、间或者收发室的，由产权人负责设置。
信报箱群、间的维修和更换，由住宅楼的产权人或者其委托的物业管理单位负责。
第十条机关、团体、企业、事业单位及其他组织应当在楼房地面层或者大院主出入口设置收发室；两个以上单位使用同一用邮地址的，可以设置联合收发室，并可以使用统一规格的收发章。
第十一条城市和乡镇设置的街道、村名址牌和单位、住宅区地址牌，应当标明邮政编码。
第十二条较大的车站、机场、港口、饭店、集贸市场等公共场所，应当提供办理邮政业务的场所及为邮件装卸、转运、投递和邮政车辆出入提供方便。
第十三条邮政企业应当按照城市规划和社会发展需要，在方便群众的位置设置邮政信筒箱、邮亭等邮政服务设施，有关部门应当给予支持，免收城市道路占用费和其他有关费用。
第十四条因建设需要拆迁邮政服务网点或者其他邮政设施的，应当事先与邮政企业协商，按照合理布局、方便用邮的原则予以重建，保证邮政服务正常进行和不降低服务标准，所需费用由拆迁人承担。
第三章服务与保障

第十五条邮政企业应当依法从事邮件寄递、报刊发行、集邮、邮政金融、信息服务、电子商务、物流配送等业务，保证服务质量。
邮政企业工作人员应当持证上岗，遵守职业规范，诚信服务。
第十六条邮政企业应当在营业场所的显著位置公示营业时间、业务范围和资费标准，在邮政信筒箱上应当标明开筒箱的频次和时间，按照国家、省规定的频次、时限和投递范围投递邮件。
第十七条对具备通邮条件的新用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递手续登记之日起十五日内安排投递；对不具备通邮条件的，应当与用户协商，将邮件投递至指定的邮件代收点。
第十八条农村的给据邮件，邮政企业应当及时投递到户；其他邮件投递到村民委员会设置的邮件接收场所或者指定的邮件代收人。
第十九条邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
一私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领用户款物；
二故意延误投递邮件；
三拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
四擅自中止对用户的邮政服务；
五违法提供用户使用邮政业务的情况；
六擅自变更邮政业务
收费标准或者增加收费项目；
七强迫、误导用户使用高资费邮政业务；
八转让、出借、出租“中国邮政”专用车辆、邮政专用标识、邮政日戳、邮袋；
九法律、法规禁止的其他行为。
第二十条邮政企业应当设置用户监督信箱、公布监督电话号码，接受用户对邮政服务质量的监督，并对用户的举报和投诉及时予以答复。
第二十一条用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在国家规定的时间内持据向收寄、收汇的邮政企业查询。邮政企业应当给予免费查询，并按照国家规定的期限将查询结果书面通知查询人。
邮政企业对给据邮件丢失、毁损、内件短少的，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定给予赔偿或者采取补救措施。
第二十二条禁止任何单位和个人交寄、夹寄国家和省规定的违禁物品。
邮政企业在收寄邮寄物品时，应当严格验视，发现违禁物品应当不予寄递并交有关部门处理。
在特定时期，省邮政主管部门报请国家邮政局批准，可以发布规定禁寄某些物品。
第二十三条用户交寄的信函、明信片应当正确书写邮政编码，使用符合国家标准或者通信行业标准的信封、明信片。对书写不正确或者使用不符合标准的信封或者明信片的，邮政企业应当给予指导更正。已投入邮政信筒箱的信函、明信片无法投递的，邮政企业应当及时退给寄件人；无法退回的，作为无着邮件处理。
第二十四条单位收发人员、邮件代收点和村民委员会指定的邮件代收人接收邮政企业投交的邮件时，应当当面核对，并对所接收的所有邮件负有保护和及时传递的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票。对接收的给据邮件应当签收。
单位收发人员、邮件代收人或者收件人对无法转交或者误收的邮件，应当及时通知邮政企业收回。
邮件代收人由于过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者延误而导致寄件人或者收件人损失的，应当承担赔偿责任。
第二十五条邮政企业运输邮件的专用车辆应当按照国家规定喷涂邮政标志色和“中国邮政”标识，其他车辆不得喷涂。运输邮件的专用车辆应当在国家规定的范围内使用。
有“中国邮政”标识的运输邮件的专用车辆在运递邮件时，凭公安机关核准的通行证，可以不受禁行路线、禁停地段的限制；进出港口和通过桥梁、检查站、高速公路时，应当优先放行；发生一般违章或者轻微交通事故时，应当记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
有“中国邮政”标识的运输邮件的专用车辆无须办理道路运输营运证；在执行邮件运输和投递任务，通过收费的公路、桥梁、隧道和汽渡时，免交车辆通行费。高速公路的交费办法另行规定。
第二十六条除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，邮件在运输、传递过程中，任何单位或者个人不得以任何理由检查、扣留。
第二十七条任何单位和个人不得有下列行为：
一擅自迁移、毁损邮政信筒箱、邮政报刊亭、信报箱等邮政设施；
二擅自开启、封闭邮政信筒箱，向邮政信筒箱内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
三在邮政局所门前通道或者邮政设施周围设摊、堆物、停放车辆，妨碍邮政业务正常进行；
四伪造用于邮政业务的有价证卡；
五擅自制作、经营带有邮政专用标志、标识的封套、业务单册、邮袋和包装箱等邮政用品用具；
六其他违反邮政法律、法规的行为。
第四章管理与监督

第二十八条邮政企业专营邮政业务的范围按照《中华人民共和国邮政法》和国家有关规定执行。
第二十九条邮政企业根据规定可以委托其他单位或者个人代办邮政专营业务。未经省邮政主管部门批准和邮政企业的委托，任何单位和个人不得自行组织人员或者设置文件、票据交换站等机构从事邮政专营业务。
第三十条从事集邮票品经营活动的单位和个人，不得有下列行为：
一擅自开办集邮票品交易市场；
二非法印制、倒卖伪造、变造的邮资票品；
三经营国家禁止流通的集邮票品；
四先于发行日期出售邮资凭证；
五未经省邮政主管部门批准，制作、经营集邮品；
六擅自从事集邮票品的进出口业务；
七其他违反邮政法律、法规的行为。
第三十一条生产邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政用品用具，应当符合国家标准或者通信行业标准。省邮政主管部门根据国家邮政局公布的邮政用品用具监制目录，对信封等部分邮政用品用具实行监制。
不符合国家标准或者通信行业标准的邮政用品用具造成用户损失的，由其生产者或者销售者负责赔偿。
第三十二条省邮政主管部门和授权的邮政局应当依法对邮政市场和邮政用品用具市场实施监督管理。省邮政
主管部门和各级工商行政管理部门按照各自职责对集邮票品经营活动实施监督管理。
邮政执法人员执行公务时，应当出示执法证件，并为当事人保守隐私和商业秘密。
第五章法律责任

第三十三条违反本条例第七条、第八条第一款规定，未配套建设邮政服务网点的，当地有管辖权的人民政府应当责令限期改正，并依法追究有关负责人的责任。
违反本条例第九条第一款规定，未设置配套邮政设施的，由建设房产主管部门责令建设单位限期改正。逾期未改正的，不得进行项目综合验收。
第三十四条违反本条例第十四条规定，违法拆迁邮政设施的，省邮政主管部门或者授权的邮政局有权提请拆迁主管部门依法处理。拆迁主管部门应当责令拆迁人在保证邮政服务正常进行的前提下，限期予以补建或者妥善安置。违法拆迁邮政设施造成邮政企业损失的，应当依法予以赔偿。
第三十五条违反本条例第十六条、第十八条或者第十九条规定的，由省邮政主管部门或者上一级邮政局责令限期改正、给予警告，并可以处以一千元以上一万元以下的罚款；对工作人员，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给用户造成损失的，依法承担民事责任。
第三十六条违反本条例第二十七条第一项至第四项规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条违反本条例第二十七条第五项、第二十八条规定的，按照《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定处罚。
第三十八条违反本条例第二十九条规定，经营邮政业务的，由省邮政主管部门或者授权的邮政局和工商行政管理部门按照各自法定职责责令限期改正，并可以处以三千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条违反本条例第三十条第一、二、三、四、六、七项规定的，由省邮政主管部门或者授权的设区的市邮政局和工商行政管理部门按照各自的职责分工，依法处罚。
违反本条例第三十条第五项规定的，由省邮政主管部门或者授权的设区的市邮政局没收违法物品、邮票和违法所得，可以并处五千元以下罚款。
第四十条违反本条例第三十一条规定的，由省邮政主管部门或者授权的邮政局责令停止生产、销售和使用。
第四十一条违反本条例其他有关规定，依法应当由工商行政、公安、交通、建设、电信、城管等主管部门处罚的，由相关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第四十二条行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则

第四十三条本条例所称的邮件，是指通过邮政企业寄递的信件、印刷品、邮包、汇款通知、报刊等。
第四十四条本条例自２００２年８月１日起施行。


湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市中心城区地下弱电共同管网建设管理办法》的通知

永政办发〔2012〕52号



冷水滩区、零陵区人民政府，市政府各委局、各直属机构：

　　《永州市中心城区地下弱电共同管网建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



　　 二○一二年九月十日



永州市中心城区地下弱电共同管网建设管理办法


第一章 总则

　　第一条 为规范我市中心城区地下弱电共同管网的规划、建设和管理，合理利用城市地下空间资源，适应城市建设和城市可持续发展的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于永州市中心城区规划建设区内地下弱电共同管网的建设和管理。

第三条 本办法所称地下弱电共同管网，是指为电信、移动、联通、国防光缆、铁通、专用通信、广播电视、交通信号等视讯缆线提供的综合性地下物理通道。

第四条 地下弱电共同管网的建设，应纳入中心城区地下设施建设规划管理范围，并坚持统一规划、统一建设、统一管理的原则。

　　第五条 市政府授权市城市建设投资开发公司（以下简称“市城建投”），负责中心城区弱电管网建设和管理。市城建投可与地下弱电管网使用单位以外的经招、投标中标的投资主体，组建市中心城区地下弱电管网的投资建设单位（以下简称“市弱电管网投资建设单位”），投资、建设、经营市中心城市地下弱电管网。

　　第六条　市城建投负责本办法的组织实施。

　　市发展与改革、住房和城乡规划建设、城市管理行政执法、公安、公路、水利、环保、人民防空、价格、工商和驻军单位等相关部门，按照各自职责，协同实施本办法。

第二章 规划管理

第七条 电信、移动、联通、广电、国防光缆、交通信号等地下弱电管网有关使用部门，应根据城市发展和使用单位的长远业务需求，各自编制城市地下弱电管网需求计划，由市城建投汇总报市住房和城乡规划建设部门。

有关部门编制城市弱电管网总体规划时，应按照有关规定预留孔径满足国防通信建设的需要。

　　第八条 市规划行政主管部门根据城市总体规划及地下弱电共同管网需求组织编制中心城区地下弱电共同管网专项规划。按专项规划确定的城市信息网络发展的中长期需求，合理组织、有效监督城市地下弱电共同管网的实施和建设，避免重复开挖城市道路。在经营期内，不再对市城建投以外的单位审批城市弱电管网单建项目。

　　第九条 中心城区老城区弱电下地改造工程应结合旧城改造规划分步实施；城市新区、开发区、工业集聚区、新建住宅区地下弱电网建设工程与主工程同步规划、同步设计、同步建设，新建区地面上原则上不再允许建设弱电架空缆线。

　　旧城改造中涉及原有国防专用管线报废或搬迁的，在新的弱电管网建设完成后，应满足国防专用通信的需要。

第三章 工程建设

　　第十条 地下弱电共同管网建设应依据专项规划，与新建、改扩建城市道路和新区建设同步进行，并对原有的存量资源逐步进行改造。

　　第十一条 新建、改扩建的城市道路建设计划经市人民政府批准后，由各管线使用单位接市城建投通知后15日内，将与道路建设配套的地下弱电管线建设计划报市城建投。市城建投根据城市道路建设计划统一编制地下弱电管网建设计划，经市住房和城乡规划建设部门审核同意，报市人民政府批准后组织实施。

　　第十二条 已实施地下弱电共同管网建设的道路，各管线单位不得再单独建设自用管沟，未经批准擅自开挖建设的，按照有关规定予以处罚。

　　第十三条 对已完成地下弱电共同管网建设的道路，原则上不得再进行地下弱电管网建设，因特殊情况必须建设的，由市住房和城乡规划建设行政主管部门审核后报市人民政府批准。

　　第十四条 市弱电网投资建设单位必须按照建设程序办理地下弱电共同管网建设工程的相关手续。地下弱电管网建设需穿越、跨越、利用人防工程或河道及堤防设施的，应征求相关部门的意见。

　　城市地下弱电共同管网工程列入城市基础设施建设项目，享受有关优惠政策；同时免收共同管网建设施工的占道费；道路挖掘恢复按成本价计算，并适当减免项目建设过程中的行政收费。

　　第十五条 地下弱电共同管网建设工程的勘察、设计、施工、监理单位的选择，必须严格依照国家有关法律法规进行。符合国家有关技术规范和标准。

　　第十六条 经审批的建设方案、规模、内容及设计图纸不得擅自变更，确需变更的，应报原审批机构批准，需要作重大修改的，应报项目前期审批部门重新立项或调整初步设计及概算，并由原审批机构重新组织评审。

　　第十七条 已立项审批的新建、改扩建道路项目之外的城市道路挖掘施工前，应按规定到主管部门办理道路挖掘行政审批手续，在施工过程中自觉接受城管执法部门的现场监督、检查，并在审批规定的时间内施工和竣工。

　　第十八条 地下弱电共同管网建设工程竣工后，市弱电管网投资建设单位应组织有关部门及单位进行竣工验收，经验收合格后方可交付使用。

　　工程竣工资料及相关文件报市住房和城乡规划建设部门与市城建档案馆备案。

　　第十九条 在未实施地下弱电共同管网建设的道路，性质相近的各管线单位应充分利用已有地下管线的存量资源，按照互利互惠的原则，由市城建投负责协调，逐步实现本市地下管线的互联互通，并按市场经济规律，组织各管线单位进行管线出租和产权交易。

　　国防光缆的日常维护，由湖南省国防动员三级指挥网维护中心永州维护站进行维护。

第四章 设施运行、维护和管理

　　第二十条 地下弱电共同管网建设工程验收合格后，市弱电管网投资建设单位应本着公平、合理的原则，向各专业管线使用单位提供出租、出售及日常维护管理等服务。

　　地下弱电管网的出租、出售及日常管理实行有偿服务，收费方案应报价格主管部门按管价权限审批。

　　为保障公益事业的发展，对政府公益性管线租用、购买地下弱电共同管网设施的，实行优惠政策。

　　第二十一条 地下弱电共同管网建成后，未出售、出租的地下弱电共同管网设施（含井具等）的日常维护由市弱电管网投资建设单位负责，已出售、出租的地下弱电共同管网设施（含井具等）的日常维护按双方的协议执行，协议不明确的由市弱电管网投资建设单位负责维护。

　　第二十二条 委托市弱电管网投资建设单位对管线设施进行维护管理的，应由管线使用单位向市弱电管网投资建设单位提供专业管线的设施维护规程，并与市弱电管网投资建设单位签订维护管理协议。

　　第二十三条 市弱电管网投资建设单位应加强地下弱电共同管网的维护管理，建立健全维护管理制度和工程维修档案，确保设施处于良好状态，并做好各使用用户单位日常维护管理的统筹安排工作。

　　各管线使用单位在使用地下弱电共同管网设施的过程中应建立健全安全责任制，在确保所属管线设施处于良好状态的基础上，配合市弱电管网投资建设单位做好地下弱电共同管网的安全运行。

　　第二十四条 地下弱电共同管网内的各类管线发生故障需要紧急抢修挖掘城市道路的，市弱电管网投资建设单位接使用单位通知后，报告市城管行政执法部门和市公安交通管理部门，并按规定补办相关手续。

第二十五条 任何单位和个人不得擅自更改城市弱电管网；因特殊原因确需跨压城市弱电管网设施且保证不影响弱电管网安全使用的情况下，经有关部门批准和市弱电管网投资建设单位同意并采取安全防护措施后，才能施工。

第五章 附则

　　第二十六条 违反本办法规定的，由有关行政主管部门依照法律、法规和规章，在法定职权范围内予以处罚。

　　第二十七条 市辖各县可结合实际，参照本办法执行。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。