陕西省咸阳市人民政府


咸政发〔 2003 〕 10 号

咸阳市人民政府

关于印发咸阳市城市规划控制区建设用地征用土地补偿暂行办法的通知


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，中、省、市各企事业单位，驻咸各部门：

《咸阳市城市规划控制区建设用地征用土地补偿暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，自 2003 年 3 月 1 日起施行。


二○○三年二月十一日



咸阳市城市规划控制区内建设用地征用土地补偿标准暂行办法



第一条 为了规范征地工作中各项补偿费用的标准，保证建设用地征用土地顺利进行，维护被征地群众的利益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市规划控制区范围内实施征地，适用本办法。

第三条 征地补偿应当坚持依法公开、合理补偿、妥善安置的原则。

第四条 建设项目统一征地工作实行统一组织管理，分级负责实施的制度。

（一）市国土资源行政主管部门负责指导市辖区范围内建设项目统一征地工作。

（二）区国土资源行政主管部门负责本行政区域内建设项目统一征地工作。

第五条 建设用地单位不得与被征地单位或农村村民协商征地事项。

第六条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。

征用土地按下列标准补偿：

（一）土地补偿费标准。按该地被征用前三年平均年产值计算。征用耕地、挂果园地按年产值 6~10 倍补偿；其他土地按所在区中等耕地前三年平均年产值的 1~4 倍补偿

土地年产值按菜地 2500~3500 元 / 亩；园地 1500~2500 元 / 亩；水浇地、耕地 1000~2000 元 / 亩确定（该标准今后每三年进行一次调整公布）。

（二）安置补助费标准

1 、征地前人均耕地在 1 亩以上（含 1 亩）的，为该地年产值的 4 倍；

2 、人均耕地在 5 分以上（含 5 分）、 1 亩以下 ( 不含 1 亩 ) 的，为该地年产值的 6 倍；

3 、人均耕地在 3 分以上（含 3 分）、 5 分以下（不含 5 分）的，为该地年产值的 8 倍；

4 、人均耕地在 3 分以下 ( 不含 3 分 ) 的，为该地年产值的 10 倍。

（三）青苗补偿费标准。已下种的，按当季产值的 50% 补偿；正在生长期的，按当季产值的 70% 补偿；成熟期的，按当季产值补偿（或者补偿不超过 500~1500 元 / 亩）；非耕地不予补偿。

（四）地上附着物补偿标准（见附表）。

（五）征用农村集体土地涉及房屋拆迁的，按《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》执行。

（六）征用农村集体群众宅基地，土地补偿费 ( 含安置补助费）按中等耕地前三年平均年产值的 3 倍补偿 ( 或每亩补偿 6000 元 ) 。

（七）征用乡镇企业使用农民集体土地，先由村、组经济组织与企业解除合同；再由政府按中等耕地前三年平均年产值的 3 倍给村或组补偿。

（八）因征地搬迁涉及村民建房用地，按城市规划统一安排村民住宅用地，不按经营性用地对待。

第七条 军事、能源、环保、交通、水利、通讯等以划拨方式供地的国家、省、市重点建设项目，征地补偿可按本办法规定低限补偿。省、市人民政府另有规定的，从其规定。城市道路、防洪绿化用地、市政公用设施等土地征用补偿按《咸阳市城市规划控制区市政基础设施征用土地补偿暂行办法》执行。

第八条 管线工程，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，按造成的实际损失适当补偿。

第九条 被征用土地上的违法建筑物、构筑物，征地公告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、树木等，不予补偿；临时建筑超过批准时限的不予补偿。

第十条 征用土地补偿费支付给被征用土地的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；需要统一安置人员的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。

征地补偿费可以分期支付，有计划地推行征用土地补偿费由一次性补偿向分次补偿过渡的试点。

第十一条 禁止任何单位和个人挤占、截留、贪污、挪用征地补偿费。

征地补偿费收取、管理、使用情况，由上级国土资源行政主管部门会同财政、监察、审计行政主管部门依法监督检查。

第十二条 在征地补偿过程中出现征地补偿费用概算以外的不可预见费用，由实施征地的国土资源行政主管部门与建设用地单位另行结算。

第十三条 征地补偿费由实施征地的国土资源行政主管部门向建设用地单位收取，实行专户管理，专项用于征地补偿。

第十四条 征用耕地用于建设的，必须按照“占多少、垦多少”的原则实行占补平衡，由占用耕地单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省政府确定的耕地开垦费缴纳标准缴纳耕地开垦费。

第十五条 违反本办法第十一条规定，单位侵占、挪用征地补偿费的，由上级行政主管机关责令限期改正；违反财政、审计法律法规的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；个人侵占、挪用征地补偿费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本办法由市国土资源管理局负责解释。

第十七条 本办法自 2003 年 3 月 1 日起施行。

湖北省人民政府


湖北省矿产储量管理规定
湖北省人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强矿产储量管理，合理开发利用矿产储量，根据《中华人民共和国矿产资源法》和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称矿产储量，是指已经查明的符合现阶段开采技术和经济条件的矿产资源量。
矿产资源属国家所有，任何组织或个人不得侵占或破坏。
第三条 在本省境内从事矿产储量的勘查、开发利用和报销管理工作，必须遵守本规定。
本省乡镇集体矿山企业矿产储量管理办法另行制定。在乡镇集体矿山企业矿产储量管理办法颁布前，乡镇集体矿山企业的储量管理工作，参照本规定执行。
第四条 省地质矿产主管部门负责全省矿产储量管理工作。
省矿产储量委员会（以下简称省储委）负责审批全省矿产储量勘查报告（以下简称勘查报告）、储量报销、矿床工业指标等工作。
省矿产储量委员会办公室（以下简称省储委办公室）具体负责审查勘查报告、矿产储量及储量报销；组织开展有关矿产储量管理方面的科学研究活动；进行矿山回访调查等工作。
第五条 地区行署，市、州、县人民政府的地质矿产主管部门或本级人民政府（行署）指定的机构负责本行政区域内的矿产储量管理工作。
省各矿业主管部门，应结合本部门职责，协助省地质矿产主管部门抓好矿产储量管理工作。
矿山企业和地下水水源地开发单位的地测机构或地测技术人员，负责本企业矿产储量管理工作。

第二章 勘查报告的审批
第六条 新建县以上矿山或地下水开采企业，必须按国家有关规定先探明储量，由具有地质勘查资格的单位提交勘查报告，报省储委或全国矿产储量委员会（以下简称全国储委）审批。
第七条 下列矿产储量的勘查报告或数据必须经省储委审查批准后，方能作为矿山设计（生产）的依据或提供使用：
（一）因新建或改、扩建矿山企业和地下水开采企业探明的储量；
（二）在经批准的设计开采范围以外探明的矿产储量；
（三）作为国家地质勘查储量承包结算依据的矿产储量；
（四）参加评奖的科技成果中涉及的矿产储量数据；
（五）用于经济建设中长期计划（或规划）及城乡供水建设规划的矿产和地下水储量；
（六）由于改变工业指标等原因而重新计算的储量；
（七）按规定必须由省储委审批的其他矿产储量。
第八条 地质勘查单位应于每年11月底前向省储委报送下年度勘查报告审批计划。地质勘查单位提交的勘查报告，必须先经地质勘查单位的主管部门审查确认后，方能报省储委审批，同时应向省储委提交下列文件：
（一）地质矿产主管部门颁发的勘查许可证；
（二）地质勘查单位主管部门颁发的野外地质工作质量验收合格证明；
（三）与矿山建设设计有关的其他重大问题的专题研究报告。
第九条 为提高勘查报告的审批质量，省储委办公室在收到勘查报告后，应指定主审人，对报告进行全面认真的评审，必要时可聘请评论员。需要召开审查会议的，由省储委办公室组织召开有矿山企业、矿山企业主管部门、设计单位、地质勘查单位、地质勘查单位主管部门和专家等参
加的审查会议，并形成审查意见书。省储委根据审查意见书的建议，由主任或由主任委托副主任签发审批决议书。
第十条 审批勘查报告，必须执行国家技术监督部门统一颁发的质量标准或全国储委制订的规范。没有质量标准或规范的矿种，可按照地质勘探规范总则或比照相近矿种规范或有关行业管理部门提出的要求进行审批、
第十一条 省储委办公室收到勘查报告后，应在4个月内批复。其中小型勘查报告应在2个月内批复。上述期限不包括勘查报告需要修改补充的时间。
第十二条 凡经审查批准的勘查报告，省储委应对申报单位下达审批决议书。对未取得全国储委或省储委下达的矿产储量审批决议书的建设项目，有关部门不得办理相应的手续。
第十三条 矿床工业指标由国家或省有关主管部门根据既充分利用矿产储量，又注重矿山经济效益的原则，科学、合理地确定后下达。
矿山企业无主管部门的，其矿床工业指标由省储委制定下达。
对违背国家政策和法律、法规、规章规定或技术规范的矿床工业指标，省储委有权否决，并要求有关部门重新制定。
第十四条 矿山企业需要改变原正式批准的矿床工业指标，应当上报论证资料，经有关矿业主管部门会同省储委审查同意后，由原矿床工业指标下达机关重新下达。矿山企业按重新下达的矿床工业指标计算矿产储量，提交重算储量报告。重算储量报告经全国储委或省储委批准后，方能
作为矿山建设设计、生产的依据。

第三章 矿产储量的开采和报销
第十五条 矿山、地下水和油气田建设企业，对取得的设计范围内的矿产储量，应报经有关管理部门审查后，向省地质矿产主管部门备案。
第十六条 矿山企业因合并、分离、改变开采范围等原因变更矿产储量，必须经原批准开办该矿山企业的主管部门会同地质矿产主管部门审查同意后，方能办理变更手续。
第十七条 矿山企业在生产过程中，应根据采掘工程和探矿工程资料，在计算“三级”矿量的同时，对矿体进行再圈定，并按批准的矿床工业指标计算生产勘探储量，及时掌握开采过程中的探明储量、非正常开采损失量和保有储量，以便正确制定生产、技术改造计划和矿山接替计划。


第十八条 矿山生产勘探储量和地下水水源地开采量与原地质勘查储量存在较大误差，影响正常生产时，矿山企业和水源地开采单位应提出储量重算报告，经主管部门审核后，报省储委复审，并重新颁发审批决议书。
第十九条 矿山年度及阶段储量报销报告，由原批准开办该矿山企业的主管部门审批，报同级地质矿产主管部门备案；非正常开采损失储量报销报告须会同省储委审批；矿山闭坑储量报告由原批准开办该矿山企业的主管部门初审后，报省储委审批，并报省计划管理部门备案。
矿山闭坑储量报告未经审批或未获批准，矿山企业不得撤出生产设施和毁坏生产系统，不得停闭采矿场所，有关主管部门不得批准矿山闭坑。地质矿产主管部门认为有必要时，有权对矿山企业的储量报销现场进行检查。
第二十条 储量报销范围内残留于坑底或其边部、深部的储量，暂难利用但有可能复采的残留储量，以及中停矿井（场）的未采储量，均不能报销。有关单位应对其采取保存措施，以备将来复采。

第四章 矿产储量的统计分析
第二十一条 凡经省储委或全国储委审查批准的矿产储量，省地质矿产主管部门根据国家有关规定，按年度对其开采、报销、保有或增长情况进行统计。
第二十二条 矿山企业必须按国家有关规定，如实编制本企业的矿产储量报表。矿产储量报表必须经本企业主管负责人同意，并经矿山企业主管部门审核后，按规定报送地质矿产主管部门。
第二十三条 地下水开发利用情况报表的编制和报送程序，除必须遵守本规定第二十二条规定外，报表应同时报送省水行政主管部门。
第二十四条 省地质矿产主管部门应对全省的矿产储量报表进行汇总，报省政府和国务院有关部门。
省地质矿产主管部门应对矿产储量报表中反映的情况进行技术分析，并将有价值的技术分析意见报送省政府及有关部门。
第二十五条 省储委办公室负责组织对重点矿山企业的储量回访调查工作，并将回访调查情况上报全国储委。
第二十六条 凡需对外发布的本省矿产储量统计数据，必须先经省地质矿产主管部门核定。未经核定的矿产储量统计数据，不得对外发布，亦不得列为国家矿产储量正式统计数据。

第五章 奖励与惩罚
第二十七条 对认真执行国家矿产储量管理法律、法规及本规定，在矿产储量的勘查、开发利用和管理工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、地质矿产主管部门或矿山企业主管部门给予精神和物质奖励。
第二十八条 违反本规定，有下列行为之一者，由省地质矿产部门给予警告或通报批评：
（一）在勘查报告和闭坑报告资料中弄虚作假的；
（二）不按规定提交矿产储量报表的；
（三）提交质量低劣的勘查报告又拒不改正的；
（四）违反本规定第二十六条规定，擅自对外发布矿产储量统计数据的。
第二十九条 违反本规定，在矿山设计、生产中擅自提高工业指标，造成矿产储量严重损失的；未经批准，擅自开发利用矿产储量，以及违反国家统计、保密法律、法规规定的，由有关主管部门按国家和省的规定给予经济处罚，对直接责任人员应给予行政处分。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第六章 附 则
第三十一条 本规定应用中的问题，由省地质矿产主管部门负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1994年8月27日