国家科委


科技人员出国工作若干问题的暂行规定
1992年7月17日，国家科委

近年来，随着我国对外科技合作与交流的不断扩大，科技人员出国工作的越来越多，不少科技人员以出色的业绩，展示了中华民族的聪明和智慧，增进了我国人民与世界各国人民的了解和友谊，为促进我国对外科技合作与交流作出了积极贡献。但是，由于长期以来的审批手续、工资待遇、成果归属等方面缺乏明确的规定，管理工作尚未跟上，从而不同程度地存在审批手续过于繁琐，高级专家在外待遇显失公平，有些作出重要发明创造的科技人员不能合理分享知识产权等情况。为了加强管理，保证科技人员出国工作的健康开展，维护国家、单位和科技人员个人的正当权益，特作如下规定：
一、派遣科技人员出国工作，是发展对外科技合作与交流的重要形式，是贯彻执行对外开放政策的一大措施，要本着放宽政策、简化手续、加强管理、积极引导的精神，在执行中外科技合作协定、议定书和有关协议过程中，有计划、有组织地派遣更多的科技人员出国工作。项目执行部门和单位可以广开渠道，组织科技人员以多种形式出国从事科技活动，并把这项工作同推进科技人才分流和落实科技人员政策结合起来。
二、本规定所称的科技人员出国工作，是指我国科研院所、高等院校、社会团体和其他组织根据中外科技合作协定、议定书和实施协议，派遣（包括个人联系组织批准）在职科技人员，到国外、境外的研究机构和其他组织中从事科学研究、技术开发、咨询服务以及其它科技活动。
在我政府机构中任职的科技人员到国外工作，参照本规定执行。
三、科技人员出国工作，派遣单位应按国家简化审批程序的有关规定报批。执行政府间科技合作项目出国工作的，报国家科委备案。
四、科技人员出国工作，应当按照互利、有偿和诚信原则，由派遣单位与国外、境外接收单位就经济利益关系及有关事项达成协议。
国外、境外接收单位向我科技人员提供的工资、奖金、福利和劳动保险等待遇，应当与其向其它国家同等人员提供的相当。
国外、境外接收单位向我派遣单位支付的报酬，应当与科技人员的工资及其它待遇分开单列。
五、科技人员出国工作，派遣单位与国外、境外接收单位之间应就科技人员工作期间所产生的知识产权的归属和分享达成协议。
属于以进修为主的，有关知识产权可以按接收单位的章程办理，但应争取我方有免费使用的权利。具体条件和办法可以协商确定。
属于以共同研究开发为主的，有关知识产权应由派遣单位和国外、境外接收单位共有，可以约定各自在本国境内享有全部权利，包括实施、转让等。在第三国的权利，由双方按贡献大小协商确定分享比例。
属于以技术指导、咨询服务为主的，有关知识产权原则上应归我方所有。
属于政府间合作项目的，有关知识产权按政府间科技合作协定的规定处理。在国际组织工作的，按有关国际公约或国际惯例处理。
科技人员作为科技成果的完成者，有从使用或转让该项成果所获收益中提成的权利，其比例和条件可以区别不同情况逐一商定。
非职务技术成果的知识产权归个人所有。
六、科技人员出国工作期间，其在国外、境外的工资及其它收入原则上归个人所有。经组织批准的在国外、境外工作期限内，工龄连续计算。科技人员在国外的业绩记入本人档案，作为评定技术职称和享受其它有关待遇的依据。国内住房、工资发放和其它问题，由单位与本人通过协商作出妥善处置。
七、出国工作的科技人员，要牢固树立爱祖国、爱人民的思想，坚持爱国主义和国际主义，把个人命运与国家和人民的利益紧密联系起来，严格执行外事纪律，自觉遵守当地法律，尊重当地人民的风俗习惯，主动与派遣单位保持密切联系，积极向国内反馈科技信息。完成出国任务后，按时回国工作。
八、有关部门、派遣单位应主动关心出国工作的科技人员，尽可能地为他们提供各种便利，帮助他们及其在国内的家属解决工作和生活中的实际困难，支持他们圆满完成出国任务。
九、依据中国企业和国外、境外企业之间按照国际商业惯例订立的合同和劳务输出协议，派往外国企业服务的人员，不适用本规定。
十、本规定由国家科委解释。
十一、本规定自一九九二年八月一日起施行。


福建省三明市人民政府


明政文〔2005〕152号
三明市人民政府关于印发三明市直单位公务员医疗补助办法的通知


市直各行政、事业单位：
《三明市直单位公务员医疗补助办法》已经市政府研究同意，现予颁布，从2006年1月1日起执行。《三明市人民政府关于印发三明市直单位国家公务员医疗补助暂行规定的通知》（明政文[2001] 223号）同时废止。


三明市直单位公务员医疗补助办法

为进一步做好公务员医疗补助工作，提高公务员医疗保障水平，根据《福建省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅、财政厅关于福建省国家公务员医疗补助暂行办法的通知》（闽政办[2000]201号）精神，结合我市基本医疗保险制度及公务员医疗补助办法实施四年来的具体情况，制定三明市直单位公务员医疗补助办法。
一、医疗补助的原则
（一）医疗补助水平与我市经济发展水平和市级财政负担能力相适应。
（二）医疗补助办法与城镇职工基本医疗保险制度相衔接。
（三）保证公务员原有的医疗待遇水平不降低，并随着经济的发展有所提高。
（四）医疗补助真正用于急需患者身上，保障个人大病需求，防止因病致贫。
（五）医疗补助经费合理使用，厉行节约，确保收支平衡。
二、医疗补助的享受范围和对象
（一）《中华人民共和国公务员法》规定的符合公务员范围的市直单位的工作人员和退休人员。
（二）参照公务员制度管理的市直人民团体、群众团体的工作人员和退休人员。
（三） 经市人民政府批准列入依照公务员制度管理的市直事业单位的工作人员和退休人员。
（四）经批准的市直财政核拨事业单位的工作人员和退休人员。
上述人员不包括停薪留职人员。
市属驻明以外单位的公务员医疗补助执行所在地办法。
三、医疗补助资金的筹集
按上述范围在职人员工资总额的5.5%比例提取，作为公务员医疗补助资金，列入市级财政预算。提取比例今后可根据职工基本医疗保险政策规定、医疗费开支和财力情况，经市政府批准后作相应调整。
四、医疗补助资金的使用
（一）个人医疗帐户补助
每年从公务员医疗补助资金中一次性给予上述范围人员个人医疗帐户补助。具体补助标准为：
1、40岁以下（含40周岁）200元；
2、41—60岁（含60周岁）400元；
3、61岁—70岁（含70周岁）500元；
4、71岁以上600元。
（二）住院医疗费用补助
享受公务员医疗补助的对象，年度内住院发生的符合基本医疗保险范围内的医疗费用，在统筹基金起付标准以上属于个人自付比例部分（不含起付标准、自费药品和自费诊疗项目），由公务员医疗补助资金给予适当补助，具体标准为：
1、在职、退休的处级人员补助80%。
2、处级以下的退休人员补助60%。
3、处级以下的在职人员补助40%。
（三）罕见病种高额医疗费用补助
对一些罕见的病种所发生的不属于基本医疗保险支付范围的个人自费医疗费用，由市财政局、劳动和社会保障局及卫生局组织有关人员进行审核认定，确属临床所必须的诊疗项目和诊疗药品，由公务员医疗补助资金给予50%的补助。
（四）每两年安排一次公务员规定项目的健康体检。所需经费由公务员医疗补助资金安排80%，个人自负20%。
五、医疗补助资金的管理与监督
1、公务员医疗补助资金由市财政局统一管理,单独建帐,专款专用。
2、各医保定点医院将公务员住院发生的医疗费用输送市医保中心，市医保中心根据计算机跟踪统计情况审核汇总后报市财政局，市财政局审批后将应补助经费拨付市医保中心，由市医保中心支付给定点医院。
异地安置和转诊转院人员，凭乡镇卫生院以上有效发票和医疗费用清单，统一由市医保中心审核报销。
对弄虚作假骗取公务员医疗补助资金的，经查实后将追回所发生金额，并对当事人和提供虚假医疗费用证明的定点医疗机构及有关人员给予必要处理。
3、市财政局每年应将公务员医疗补助经费的安排使用情况向市医改领导小组汇报，并接受审计机关的审计和人大的监督。
六、其他
1、在职、退休的处级公务员以市委组织部确认为准。
2、未纳入公务员医疗补助范围的市属其他事业单位可参照上述办法执行。

二○○五年十二月三十一日