黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市建设项目行政审批前置技术服务管理办法

哈尔滨市人民政府令第216号


　　《哈尔滨市建设项目行政审批前置技术服务管理办法》已经2010年2月21日市人民政府第 62次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年二月二十三日




哈尔滨市建设项目行政审批前置技术服务管理办法





　　第一章 总则

　　第一条 为规范建设项目行政审批前置技术服务执业行为，为公民、法人和其他社会组织提供优质、便捷的服务，优化经济发展环境，根据有关法律、法规和规章，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于列入《哈尔滨市市级行政审批项目标准》中建设项目行政审批前置技术服务的监督管理。
　
　　第三条　本办法所称建设项目行政审批前置技术服务（以下简称技术服务），是指取得相应资质（资格），并经工商行政管理部门依法登记设立的法人或者其他组织，运用专业知识或者专门技能，按规则和程序为行政审批相对人（以下简称委托人）提供建设项目行政审批前置要件中技术性审查、评估、鉴证、咨询等服务。
　　
　　第四条　技术服务机构及执业人员应当恪守执业规则和职业道德，按照独立、客观、公正、诚信的原则，为委托人提供服务。
　　　
　　第五条　市有关行业行政主管部门依法对技术服务机构及执业人员的技术服务执业活动实施监督管理。
　　工商、价格等综合行政管理部门依法对技术服务机构的经营活动实施监督。
　　市行政服务中心负责对进驻行政服务中心的技术服务机构提供服务和进行评价。
　　行业协会应当发挥行业服务、行业自律、行业代表、行业协调等职能作用，提高技术服务机构及执业人员的整体素质。
　　
　　第六条　委托人发现技术服务机构及执业人员违法执业的，有权向行业行政主管部门、综合行政管理部门或者市行政服务中心投诉举报。
　　
　　委托人发现行业行政主管部门、综合行政管理部门和市行政服务中心不履行监管职责或者行政审批部门违反本办法有关规定的，有权向监察机关投诉举报。
　
　　第七条 鼓励技术服务机构及执业人员加入相应的行业协会。
　　法律、法规规定技术服务机构及执业人员应当加入行业协会的，从其规定。

　　第二章　服务管理

　　第八条　取得相应资质（资格）并依法登记设立的技术服务机构，由市行政服务中心会同行业行政主管部门、市监察机关，分别按技术服务专业种类、资质等级类别建立相应的技术服务资源库，并按照技术服务的类别、资质等级分类后，依据收费标准、完成时限等因素进行排序，供委托人选择，为委托人提供服务。

　　第九条 委托人根据需要的技术服务类别、资质等级，在技术服务资源库中选出3至5个技术服务机构，由市行政服务中心会同行业行政主管部门、监察机关通过电脑摇号方式确定一个技术服务机构。
　　法律、法规规定需要通过招投标方式确定技术服务机构的，从其规定。
　　委托人选择技术服务机构后，应当向市行政服务中心领取《服务质量登记卡》。

　　第十条 技术服务机构依法独立执业，并对执业质量负法律责任。

　　第十一条 技术服务机构应当将服务职责、业务范围、办理程序、服务规范、收费标准、执业纪律及从业人员基本情况在办公场所醒目位置予以公示，供委托人知晓和选择，并应当对服务事项的内容、程序、时限、责任，向委托人及社会作出公开承诺，接受监督。

　　第十二条　技术服务机构为委托人提供技术服务，应当以技术服务机构的名义与委托人依法订立合同。
　　技术服务机构执业人员应当在技术服务机构执业，不得以个人名义对外执业。技术服务机构执业人员不得同时在两个或者两个以上技术服务机构执业。
　　　
　　第十三条 技术服务机构应当按规定程序从事技术服务，并在承诺的时限内办结。因特殊情况需要延期的，应当与委托人协商，征得委托人的同意后，方可适当延长，并以书面的形式告知委托人。

　　第十四条 技术服务机构在接收技术服务相关材料时，对申报材料中主件或附件材料不全，或者在接收、审核后，发现申报材料缺少的内容，应当一次性告知委托人所要办理事项所需的全部材料。

　　第十五条 技术服务机构在接收技术服务相关材料时，对有缺失但不影响技术性审查的部分，应当予以受理，并可以要求委托人在审查结束前补齐；对于非关键性申报内容错误的，应当允许委托人当场更正。

　　第十六条 技术服务机构对需经审核或现场勘查等不能当场办结的技术服务事项，应当限时办结。

　　第十七条 技术服务机构在接收技术服务相关材料时，对符合条件的事项实行统一受理、内部运转。

　　第十八条 技术服务机构完成委托的技术服务事项后，委托人应当及时填写《服务质量登记卡》，并及时交付市行政服务中心。

　　第十九条 技术服务机构所有服务收费事项纳入委托合同或收费合同，情势变化须增加或减少收费数额的，应当与委托人协商一致后签订补充合同。技术服务机构不得在合同外收费，技术服务机构执业人员不得私自收费。

　　第二十条 技术服务机构及执业人员不得以回扣、介绍费、酬金等形式向行政审批部门及其工作人员承揽业务。

　　市行政服务中心、行政审批部门及其工作人员不得向行政审批申请人指定或者变相指定技术服务机构为其提供服务。

　　第二十一条 行政审批部门及其工作人员对技术服务机构出具的技术性审查、评估、鉴证、咨询等报告，无法定理由，不准要求行政审批申请人重新选择技术服务机构，或者要求技术服务机构重新出具。因技术服务机构本身原因必须更换技术服务机构的，按本办法第九条规定重新选择。

　　第三章信用管理

　　第二十二条　技术服务机构及执业人员有下列执业行为之一的，由有关行业行政主管部门责令改正，依法对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予相应的处理，并由有关行业行政主管部门和市行政服务中心将其记入不良行为记录：

　　（一）接受委托后，不履行、不完全履行或者不正确履行技术服务合同规定的；
　　（二）超过承诺办结时限未能办结的；
　　（三）受理或服务过程中，索贿、受贿或谋取其他利益的；
　　（四）提供虚假验资报告、鉴定报告、评估报告、证明文件及其他文件，或者提供虚假技术结果的；
　　（五）擅自增加收费项目，提高收费标准的；
　　（六）在服务活动中以窃取、利诱、胁迫等不正当手段获取当事人商业秘密的；
　　（七）其他违法执业或者不诚信执业行为的。

　　第二十三条　技术服务机构及执业人员在一年内一次被记入不良行为记录的，由市行政服务中心会同行业行政主管部门、市监察机关将其从技术服务资源库中清除，3年内不得重新进入技术服务资源库。
　　
　　第二十四条 技术服务机构及执业人员不良行为记录、被清除技术服务资源库名单，在“诚信哈尔滨”网站和市行政服务中心网站上公布。

　　第二十五条　对被记入不良行为记录的技术服务机构，行业行政主管部门和综合行政管理部门应当采取措施加强监督和管理。

　　第四章　监督管理
　　
　　第二十六条　行业行政主管部门、综合行政管理部门在监督检查，或者市行政服务中心在综合评价中，发现技术服务机构及执业人员有依法应当予以吊销资质（资格）情形的，应当向有权部门提出建议。
　　
　　第二十七条　市行政服务中心应当建立健全技术服务机构信用考核制度，加强信用网站建设，及时采集、公布技术服务机构及执业人员的信用信息。

　　第二十八条　行业协会应当掌握本行业技术服务机构及执业人员的执业动态和执业情况，加强对本行业技术服务机构执业人员的职业道德教育和业务培训，建立健全行业自律机制。

　　第二十九条　行政管理部门和市行政服务中心对技术服务机构及执业人员实施监管和评估，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受监管对象的财物，不得谋取其他利益。

　　第五章　法律责任

　　第三十条　行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，监察机关应当依法追究或者责令有关行政管理部门依法追究有关主管人员和直接责任人员的责任：

　　（一）依法应当记入不良行为记录未记入，或者不应当记入不良行为记录而予以记入的；
　　（二）未按规定将应当记入不良行为记录或者被清除技术服务资源库的技术服务名单向社会公开的；
　　（三）依法应当对违法执业行为的投诉举报进行查处而未予查处的；
　　（四）依法应当行政处罚而不处罚或者违反法定程序处罚的；
　　（五）违反本办法应当追究责任的其他情形。

　　第三十一条 行政审批工作人员违反本办法规定的，按照《哈尔滨市行政审批工作人员行政处分暂行规定》的有关规定给予行政处分。

　　第三十二条　监察机关及其工作人员违反本办法规定，不履行监督职责或者滥用职权、徇私舞弊的，依法追究有关责任人员责任。

　　第六章　附则

　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。



山东省济南市人民政府


济南市物业管理办法
济南市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强本市城市物业管理，规范物业管理行为，维护业主、非业主使用人和物业管理企业的合法权益，提高城市管理水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称物业，是指已建成并交付使用的城市各类住宅、非住宅、公共建筑以及相配套的设施。
本办法所称业主，是指物业的所有权人。
本办法所称非业主使用人，是指物业的承租人和实际使用物业的其他人。
本办法所称物业管理企业，是指依法设立，以物业管理和服务为经营业务，并具有企业法人资格的经济组织。
第三条 本办法适用于本市市区范围内的城市物业管理。
本市市区范围内的住宅小区必须实行物业管理。
物业管理区域的具体范围由市物业行政主管部门划定。
第四条 市房产管理部门是本市物业管理的行政主管部门。各区房产管理部门受市房产管理部门委托负责本辖区内的物业管理工作。
规划、公安、土地、城建、公用事业、环卫、园林以及街道办事处和居民委员会应当按照各自职责，配合市物业行政主管部门做好本市物业的管理工作。

第二章 物业管理组织
第五条 本市住宅小区的物业管理，实行业主大会和业主委员会制度。机关、企事业单位及商业大厦、写字楼等单体建筑或专业服务的物业管理实行业主委托制。
第六条 业主大会由物业管理区域内全体业主组成。业主人数较多的，应当按比例推选业主代表。
业主大会应当由过半数的业主出席方可举行。
市物业行政主管部门应当每年组织召开一次业主大会。特殊情况经百分之十五以上的业主提议，可以临时召开。
第七条 业主大会行使下列职权：
（一）选举、罢免业主委员会组成人员；
（二）听取、审议业主委员会的工作报告，监督业主委员会的工作；
（三）通过和修订业主公约；
（四）改变和撤销业主委员会不适当的决定；
（五）决定聘用或解聘物业管理企业；
（六）决定物业管理的其他有关事项。
第八条 业主委员会由业主大会选举产生。
业主委员会由七至十一人组成，设主任一人、副主任一至二人，任期两年。业主委员会成员可以连选连任。
业主委员会应当自选举产生之日起十五日内到市物业行政主管部门登记备案。
第九条 业主委员会的主要职责：
（一）负责选聘物业管理企业，与物业管理企业签订物业管理聘用合同；
（二）监督物业管理企业的物业管理情况；
（三）听取业主和非业主使用人的意见和建议；
（四）配合物业管理企业落实各项管理措施；
（五）业主大会赋予的其他职责。
第十条 市物业行政主管部门应当定期组织业主委员会召开会议。业主委员会作出决定应当经全体组成人员过半数以上通过。

第三章 物业管理企业
第十一条 成立物业管理企业应当具备下列条件：
（一）有企业的名称、章程和固定的办公场所；
（二）有健全的组织管理机构和一定数量的专业技术及管理人员；
（三）具有管理建筑面积一万平方米以上物业的能力；
（四）有三十万元以上货币注册资金；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十二条 物业管理企业必须依法登记，取得法人资格，并依照有关规定取得《物业管理企业资质证书》后，方可从事物业管理工作。
第十三条 申办《物业管理企业资质证书》，须提交以下资料：
（一）物业管理企业资质审查申报表；
（二）法定代表人证明书和身份证明；
（三）管理章程、经营场所证明及资信证明；
（四）各类专业管理人员的资格证书或证明文件；
（五）其他有关的文件、资料。
第十四条 外地物业管理企业进入本市从事物业管理活动，应当到市物业行政主管部门办理注册登记手续。

第四章 物业管理服务
第十五条 物业管理企业接受委托从事物业管理服务，应当与业主委员会或业主签订物业管理聘用合同，并自合同签订之日起十日内报市物业行政主管部门备案。
第十六条 物业管理聘用合同应当包括以下内容：
（一）物业管理服务的项目、范围、内容及费用；
（二）双方当事人的权利和义务；
（三）管理服务的要求和标准；
（四）合同期限；
（五）违约责任及争议的解决方式；
（六）当事人双方约定的其他事项。
第十七条 物业管理服务事项应当包括下列内容：
（一）房屋共用部位、共用设备的使用、管理、维修和更新；
（二）电梯、二次供水等设施的运行服务；
（三）收集生活垃圾和清扫保洁环境；
（四）协助公安机关搞好物业管理区域公共秩序及安全巡查工作；
（五）物业管理区域内车辆行驶及停放秩序的管理；
（六）物业管理区域内公共绿地及公共基础设施的养护管理；
（七）物业管理聘用合同确定的其他事项。
第十八条 供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等市政公用设施的管理单位，可以将本单位的专业服务事项，委托给物业管理企业实行统一服务。不实行委托服务的，有关市政设施管理单位应当服务到户。
第十九条 选聘物业管理企业，应当采取公开招标或邀请招标。采取公开招标的，招标工作由市物业行政主管部门组织实施。
第二十条 业主委员会聘用物业管理企业后，原管理单位或部门应将物业管理有关的工作移交给新的物业管理企业，并提供涉及物业管理的有关档案资料。
第二十一条 物业管理企业被聘用后，应当与业主和非业主使用人签订服务合同。服务合同包括下列主要内容：
（一）物业管理服务内容；
（二）双方权利和义务；
（三）费用标准和交纳期限；
（四）违约责任及争议解决方式；
（五）其他事项。
第二十二条 物业管理聘用合同期满，一方不再续签合同的，应当在合同期满两个月前通知对方。物业管理聘用合同期满前，物业管理企业破产或被注销的，业主委员会可以委托市物业行政主管部门指定一家物业管理企业临时实施该区域内的物业管理。
物业管理企业应当在合同终止或中止后十五日内，腾出小区的物业管理用房及其他物业管理服务设施，交出有关资料，办理费用结算等移交手续。
第二十三条 物业管理经费收入的主要来源：
（一）开发建设单位按规定缴纳的物业管理公共资金；
（二）按规定提取的物业共用部位维修基金利息；
（三）按规定收取的物业管理服务费；
（四）专项委托服务收入；
（五）物业区域内公用设施、设备和公共场所的经营收入；
（六）其他合法收入。
本条第（一）项所列物业管理公共资金应当按有关规定专户储存，专款专用。
本条第（三）项所列物业管理服务费由物业管理企业向业主和非业主使用人收取。物业管理服务收费的项目及标准由市物业行政主管部门会同价格行政主管部门共同制定，报市政府批准后公布实施。
第二十四条 新建住宅小区的前期物业管理，由开发建设单位委托物业管理企业实施，费用由开发建设单位承担。
第二十五条 新建住宅小区的开发建设单位和原有住宅小区的管理单位在进行物业管理权移交时，应当按小区总建筑面积0．2％的比例向业主委员会提供配套的物业管理用房和配套建设的停车场（库）、自行车棚等物业管理服务设施。
物业管理用房、停车场（库）、自行车棚等物业管理服务设施属全体业主所有，任何单位和个人不得擅自占用或改作他用，不得抵押、交换、买卖。

第五章 物业的使用和维护
第二十六条 物业维护责任，按下列规定划分：
（一）房屋内部自用部位、自用设施设备，由业主或非业主使用人自行维护；
（二）房屋共用部位、共用设施设备、配套的公共基础设施，由受聘的物业管理企业负责维护；
（三）市政公用设施，由设施归属的管理单位负责维护。
第二十七条 物业维护费用，按下列规定承担：
（一）房屋自用部位、自用设施设备的维护费用，由业主或非业主使用人承担；
（二）房屋共用部位、共用设施设备的维护费用，由共同使用该房屋的业主和非业主使用人按各自使用的建筑面积比例共同承担；房改已交纳维修基金的业主应承担的费用可依照有关规定从已交纳的维修基金中列支；
（三）配套公共基础设施的维护费用，从已缴纳的住宅小区物业管理公共资金中列支；
（四）市政公用设施的维护费用，由管理该设施的单位承担。
第二十八条 房屋共用部位、共用设施设备、配套公共基础设施及市政公用设施维修时，相邻业主或非业主使用人应当予以配合。
第二十九条 业主和非业主使用人使用物业不得有下列行为：
（一）损坏房屋承重结构，破坏房屋外貌；
（二）占用、损坏房屋共用部位、共用设施设备或移装共用设备；
（三）在天井、庭院、平台、屋顶以及道路或其他场地搭建建（构）筑物；
（四）侵占绿地、损坏花草、树木；
（五）乱倒垃圾、杂物；
（六）在建（构）筑物上拉绳挂物、乱帖、乱画；
（七）排放有毒、有害物质或噪声扰民；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第三十条 供电、供水、供气、供热、道路、排水、通信、有线电视等市政公用设施在物业管理区域内的新增、维修更新和改造时，该设施的管理单位应当向物业管理企业通报，按有关规定办理施工手续，并做好施工后的恢复工作。

第六章 法律责任
第三十一条 物业管理企业违反本办法第十二条、第十四条规定的，由市物业行政主管部门责令限期补办手续，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 对不按规定交纳费用的业主和非业主使用人，物业管理企业可要求其限期交纳，并按日加收千分之三的滞纳金。逾期仍不交纳的，物业管理企业可依法追交。
第三十三条 物业管理企业及业主和非业主使用人违反本办法，涉及规划、土地、房屋、市容、环境卫生、市政设施、绿化、消防、治安管理的，由相关行政主管部门依照有关规定进行处理。
第三十四条 物业管理企业与业主委员会或业主一方违反物业管理聘用合同发生纠纷时，可以由市物业行政主管部门进行调解。调解不成的，可依法申请仲裁委员会仲裁或向人民法院提起诉讼。
第三十五条 物业管理企业不依法履行物业管理聘用合同义务，经多次教育仍不改正的，除按前条规定处理外，由市物业行政主管部门依照有关规定降低资质等级，直至取销资质，收回资质证书。
第三十六条 物业行政管理机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十八条 本办法发布前已实施物业管理但不规范的，由市物业行政主管部门限期整改。
本办法施行前已经验收交付使用的住宅小区，尚未实行物业管理的，由市物业行政主管部门限期实行物业管理。
第三十九条 各县（市）可参照本办法执行。
第四十条 本办法具体应用中的问题由市物业行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月30日