福建省福州市人民政府


福州市市区建设工程环境保护管理规定
福州市人民政府



第一条 为了加强市区建设工程的环境保护管理，维护城市市容整洁，创建文明卫生城市，改善城市环境质量，力争使市区空气质量稳定在一级水平，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本市实际情况，制订本规定。
第二条 本规定适用于市区（鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区和马尾区）市政建设工程、建筑工程、拆迁工程和装修工程施工现场，上述施工现场的一切单位和个人均应遵守本规定。
第三条 福州市环境保护局（简称市环保局）对本市建设工程全过程实施环境保护统一监督管理。
市建设委员会（简称市建委）负责对市政建设工地和建筑工地实施环境保护监督管理。
市房地产管理局（简称市房管局）负责对拆迁工地实施环境保护监督管理。
市市容管理委员会（简称市市容委）负责对停建工地、住宅二次装修工地、渣土运输和地材运输实施环境保护监督管理。
市土地管理局（简称市土地局）负责对闲置工地实施环境保护监督管理。
第四条 施工单位应当遵守环境保护有关规定，采取一切有效措施消除和控制施工过程产生的粉尘、废气、污水和噪声污染。
第五条 市政建设工程、建筑工程、拆迁工程和装修工程施工单位必须配备现场环境保护管理人员，经常检查落实防治粉尘、废气、污水、噪声污染的措施，及时纠正和制止违法违规行为。
第六条 市政建设工地，以及在路面施工的电力、电讯、供水、燃气等工程应当对工地现场实行有效封闭式施工。施工中用风钻、电锯、电磨、混凝土搅拌等可能造成粉尘污染的工序，必须采取喷水、隔离等压尘措施，防止粉尘污染周边环境。工程量小而无法实行封闭式施工的工地必
须保证弃土日产日清。
建筑工地、拆迁工地、有外墙装修的装修工地和闲置工地，其周边必须设置高度2米以上的砖围墙进行围档。所有工地上土堆、料堆要有防止粉尘污染的遮盖物或喷洒覆盖剂。围挡外不得堆放建筑材料、杂物或建筑垃圾，并保持责任范围内干净整洁。
第七条 施工进出场道路应该硬化，并在工地出口处设置能有效清洗出场车辆、设备的装置，确保不将泥土带出工地。同时施工中产生的污水应进行沉淀处理，达到环境保护规定的排放标准。市建委应逐个验收清洗装置，并经常派员巡查进出场车辆、设备清洗情况。
第八条 拆迁工程项目单位应当根据市环保局的规范要求编制拆迁工程环境保护方案，报市拆迁行政管理部门审批。审批后的方案，拆迁工程项目单位应报市环保局备案。未编制环境保护方案的，市拆迁行政管理部门不得发给拆迁许可证。
第九条 拆迁工程环境保护方案内容包括拆迁时密闭施工方式、防治拆迁过程中粉尘污染的措施、防止拆迁工地影响市容环境及拆迁后进行简易绿化，确保黄土不见天等项措施。拆迁工程应当根据批准的方案实施拆除，环境保护措施要全部落实到位，应当实行随拆随洒水，防止粉尘污
染。拆除后在90日内动工建设的，现场应采取覆盖、简易硬化等防止尘土飞杨的措施，拆除后在90日后方动工兴建的，应当立即按规定进行简易绿化。
第十条 建筑工程和有外墙装修的改建工程应当实行作业区密闭式施工，脚手架外要使用符合建筑安全标准规定的密目式安全网遮护。
第十一条 建筑工程和有外墙装修的改建工程施工现场应当使用密闭式的圈筒或斗车运输处理高层废弃物，禁止凌空抛撒建筑材料、建筑垃圾和其他废弃物。
第十二条 一切单位和个人住宅的二次装修渣土自装修现场至运出城外应当全过程袋装。
第十三条 施工渣土必须按照《福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》（榕政【1992】28号）和《福州市建筑渣土处置运输管理暂行规定》（榕政【1997】6号）的要求，集中统一运输、统一处置。施工单位要保证运输渣土的车辆净车出场，不得污染工地外路面。渣土
运输过程禁止“滴、漏、撒”和中途乱倒。
第十四条 地材（砂、石、水泥等）运输车辆在市区行驶，必须采取措施防止“滴、漏、撒”。
第十五条 市区内的建设工程应当按照《福州市建设工程使用散装水泥和商品砼的管理规定》及其《补充通知》使用商品混凝土。
按规定必须使用而不使用商品混凝土的，环境保护部门不得批准现场搅拌混凝土产生高噪声的作业，确需作业的建设工程加二倍征收噪声超标排污费，并依法赔偿工地周边居民群众因噪声污染危害造成的损失。
第十六条 违反本规定第六条、第七条、第十条、第十一条，第一次由市建委责令限期整改，并处以1000至3000元罚款。逾期未整改的，责令停工整顿。
第十七条 拆迁工程项目的环境保护方案未向市环保局报备的，由市环保局责令其限期报备，并处以1000－3000元罚款。
第十八条 违反本规定第九条，环境保护监督检察中发现经审批的环境保护措施不到位，造成环境污染的，由市环保局责令限期整改，并处以10000元以下罚款。
第十九条 违反本规定第十二条、第十四条，第一次由市市容委责令限期整改，并处以500－1000元罚款。第二次违反，责令停工整顿。
第二十条 违反本规定其他条款的，按市政府已颁布的有关规定，依法处罚。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1999年8月21日
海南省三亚市人民政府


三亚市干部待岗培训暂行规定



第一章 总 则



第一条 为进一步深化干部人事制度改革，建立健全干部能上能下、能进能出的用人机制，加强对干部的管理、约束和监督，参照《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、《国家公务员暂行条例》等有关规定精神，结合我市实际，制定本规定。


第二条 待岗培训是指对不胜任岗位工作、经诫勉谈话后仍不胜任本岗位工作，或有违纪行为，不适合在机关工作，又构不成辞退的处级（含正处）以下工作人员（不含工勤人员），免去原职务，离开机关工作岗位，参加培训，以求重新上岗。待岗培训时间一般为一年。



第二章 待岗培训的范围

　　 第三条 本规定适用于本市党政机关、人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院、人民团体以及参照公务员管理的事业单位的处级（含正处）以下工作人员（不含工勤人员）。



第三章 待岗培训的对象


第四条 有下列情况之一的，应被确定为待岗培训人员：
　　（一）在当年的年度考核中被确定为不称职等次，或连续两年被确定为基本称职等次，或两年内两次被诫勉谈话的;
（二）计划生育、社会治安综合治理等实行“一票否决”的工作，当年度被否决，第一责任人和分管领导应承担责任的；
（三）工作不负责任，不服从工作安排，推诿扯皮，消极被动，贻误工作，造成一定损失及不良后果的；
　　（四）违背职业道德，以职务之便谋取私利，在群众中造成不良影响，又构不成辞退的；
　　（五）违反工作纪律，经常无故迟到、早退，工作时间擅离职守，无故连续旷工超过10天不满15天，或一年内无故旷工累计超过20天不满30天的；
　　（六）在社会、家庭中行为恶劣，损害干部形象，在社会上造成不良影响，又构不成辞退的；　　
（七）单位集体违纪被纪检监察机关立案审查或发生重大责任事故，负有领导责任的；
（八）在党风廉政建设责任制考核中，连续两年被评为“差”等次或在三年内受到纪检监察机关通报批评两次（含两次）以上的；
（九）不能认真贯彻民主集中制原则，重大问题不经集体讨论，个人说了算，导致决策失误，造成严重损失，受到党内严重警告或行政记大过处分的；
（十）违反《国家公务员行为规范》及其他有关规定，又构不成辞退的。


第五条 有下列情形之一的，不列入待岗培训对象：
（一）因公致残，并被确定为丧失工作能力的；
（二）患有严重疾病，或负伤正在进行治疗的；
（三）女性公务员在孕期、产期及哺乳期的。



第四章 待岗培训的程序


第六条 待岗培训人员主要是通过平时了解掌握的情况和年度考核情况经组织调查核实后按干部管理权限研究确定。科级（含科级）以下干部待岗培训的确定，由所在单位党委（党组）集体讨论研究决定，其中，科级干部报市委组织部备案,科员、办事员报市人事劳动保障局备案；副处级单位由组织部任免的班子副职和镇党委、人大、政府班子副职由市委组织部研究决定；处级干部和镇党委、人大、政府班子主要领导由市委组织部提出意见报市委常委会研究决定。


第七条 对确定的待岗培训人员，按照干部管理权限和干部任免程序，免去其现任职务。
　

第八条 组织人事部门按照干部管理权限给待岗培训人员下达《三亚市干部待岗培训通知书》（以下简称《通知书》），送达待岗培训人员本人。同时，由组织人事部门填写《三亚市干部待岗培训登记表》一式三份，一份原单位留存，一份报市委组织部或市人事劳动保障局备案，一份送市委党校。
　

第九条 待岗培训人员在接到《通知书》后10日内，完成工作移交手续，需接受审计的，按有关规定予以审计；如有不服，应在一周内按照干部管理权限向组织人事部门申请复核，组织人事部门在接到复核申请之日起一周内进行调查核实并做出答复。


　　第十条 待岗培训人员应在接到书面通知后的15日内持《通知书》到指定的培训部门办理报到手续，并按规定时间参加培训。


第十一条 被确定待岗培训人员违反本暂行规定第九条、第十条规定的，按干部辞职的有关规定予以辞退。　　


第十二条 凡工作年限满30年或男年满55周岁、女年满50周岁，且工作年限满20年（自确定待岗培训之日止）的待岗培训人员，经本人申请，任免机关同意，可提前办理退休手续。



第五章 待岗培训的实施


第十三条 待岗人员培训，由市委组织部和市人事劳动保障局按照干部管理权限负责组织，市委党校具体负责集中培训工作。培训经费由市财政列支，核拨给市委党校。


　　第十四条 待岗培训要注重实用性和针对性，具体培训内容要根据本人待岗培训原因，由组织人事部门和市委党校共同商定。


第十五条 待岗培训人员集中培训的时间一般为3个月，其余9个月时间由组织人事部门根据待岗培训本人的情况安排到基层跟班学习。


　　第十六条 待岗培训人员的培训，实行考试、考核制度。培训结束后，经考试、考核达到规定要求的，由市委党校和市委组织部或市人事劳动保障局颁发培训合格证书。


第十七条 对培训不合格或在培训期间表现不好的，适当延长待岗培训期（不超过半年），延长期满，再考核不合格的，予以辞退。



第六章 待岗培训人员的管理和待遇


　　 第十八条 待岗培训人员待岗期间的日常管理，由其所在单位负责；集中培训期间，由市委党校管理，原单位协助管理。


　 第十九条 待岗培训人员在待岗培训期间参加原单位的年度考核，只写评语，不定等次，评语可作为待岗培训结束时是否重新上岗的依据。


　　第二十条 待岗培训人员在待岗培训期间仍享受原职级工资待遇，遇有工资调整，可参加定期调整工资标准、增加工龄工资、提高各类津贴、补贴等统一工资调整，不参加需经过原岗位任职考核合格后方可进行的晋升职务工资档次和晋升级别工资，不享受单位发放的福利和财政统一发放的职务补贴、电话费及年终奖等福利。



第七章 待岗培训人员的考核和任用


第二十一条 对获得培训合格证书的待岗培训人员，组织人事部门按照干部管理权限及时考察后研究决定重新上岗。


　　第二十二条 重新上岗人员的工作安排，应根据本人的具体情况，可按原职级安排相应职务，也可低于原职级安排。对无正当理由不服从安排的，按有关辞退的规定予以辞退。


　　第二十三条 重新上岗人员，实行半年试用期。试用期满，按照干部管理权限，由组织人事部门进行考核，经考核合格的，正式留岗；不合格的，予以辞退。正式留岗工作一年后，在新的工作岗位上取得突出成绩的干部，根据工作需要可提拔使用。　



第八章 待岗培训工作的组织纪律



第二十四条 各部门、单位要严格执行待岗培训制度有关的规定和程序，严肃工作纪律，对符合待岗培训规定条件的人员，不得袒护；对待岗培训人员的无理要求不得迁就，否则追究有关领导责任。


　 第二十五条 在确定待岗培训人员时，要坚持实事求是的原则，做到事实清楚、依据准确，维护国家公务员、机关工作者的合法权益，严禁以个人恩怨或工作分歧挟私报复。


　 第二十六条 认真做好待岗培训人员的思想工作，使其端正认识，正确对待待岗培训，自觉加强品德修养，不断提高自身素质，积极为重新上岗创造条件。


第九章 附 则

　 第二十七条 本规定由市委组织部和市人事劳动保障局负责解释。


　
第十八条 本规定自发布之日起实施。