湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于批转《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》的通知

长政发〔2008〕49号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　市人民政府同意市节能减排工作领导小组减排办公室制订的《长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法》，现批转给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。



长沙市人民政府
二〇〇八年十一月三十日


长沙市十一五期间主要污染物总量减排考核办法

长沙市节能减排工作领导小组减排办公室
（二〇〇八年十一月十二日）



　　第一条　为控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间全市主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）等有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于对各区、县（市）政府“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。
各区、县（市）政府对所辖乡镇（街道）政府的考核可参照本办法执行。
　　本办法所称主要污染物，是指国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2），以及根据我市实际情况确定的2项污染物，即砷（As）和镉（Cd）。
　　第三条　“十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各区、县（市）政府，各区、县（市）长为第一责任人。各区、县（市）政府要把主要污染物总量控制指标层层分解落实，并加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保主要污染物总量减排目标的完成。
　　第四条　各区、县（市）政府要根据市下达各区、县（市）主要污染物总量减排目标要求，确定主要污染物总量年度削减目标，制定年度削减计划，每年11月底前将本地区下一年度削减计划报市节能减排工作领导小组减排办公室（设在市环保局，以下简称市减排办）备案。
　　第五条　各区、县（市）政府要依照国务院发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》以及省人民政府的相关要求，建立各区、县（市）的主要污染物总量减排统计、监测和考核体系（以下称“三大体系”），以及主要污染物排放总量台账，及时掌握和调度各区、县（市）主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况。
　　第六条　主要污染物总量减排考核内容：
　　（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量及变化情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则以及我市制定的相关规定予以核定；环境质量变化情况依据市政府与各区、县（市）政府签订的年度环境保护目标责任书的要求核定。
　　（二）主要污染物总量减排“三大体系”的建设和运行情况。依据各区、县（市）有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
　　（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。
　　（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。依据是否按照环境保护主管部门的要求制订年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。
　　第七条　各区、县（市）政府落实年度主要污染总量减排情况由市减排办组织有关部门进行核查和督查，每半年一次。
　　各区、县（市）政府每半年对本行政区域内主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年5月底前和11月底前向市政府报告半年和年度主要污染物总量减排工作情况，并抄送市减排办。
　　第八条　市节能减排工作领导小组根据有关部门提供的核查和督查情况，对各区、县（市）政府上一年度主要污染物总量减排情况进行考核，市减排办每年2月底前将全市考核结果向市政府报告，在国家审核确认全市主要污染物总量数据后，市政府向社会公布全市考核结果。
　　主要污染物总量减排年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入市对相应区、县（市）政府的考核结果中。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工作措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的区、县（市）政府认定为未通过年度考核。
　　未完成年度减排任务的区、县（市）政府应在１个月内向市政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市减排办。
　　第九条　考核结果在报经市政府审定后交市委组织部，依照《中央组织部关于印发〈体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法〉的通知》（中组发〔2006〕14号）的规定，作为对区、县（市）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容之一。考核结果实行“问责制”和“一票否决制”。
对通过年度考核的区、县（市）政府，市政府将给予表彰，市环保、发展改革、经济、建设、财政等部门将优先支持其污染治理和环保能力建设；对未通过考核的区、县（市）政府，依据有关规定实行项目限批。
　　对未通过年度考核且整改不到位，未按国家和省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的区、县（市）政府，由监察部门按照《环境保护违法行为处分暂行规定》（监察部环保总局第10号令）追究有关责任人员的责任。
　　第十条　对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的区、县（市）政府，予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。
　　第十一条　各区、县（市）年度主要污染物排放总量数据需报经市环境保护主管部门会同统计部门按照国家规定程序审核确认后方可向社会公布。
　　第十二条　本办法自2009年1月1日起施行。


安徽省淮北市人民政府


淮北市无障碍设施建设和管理办法


第一条 为了加强无障碍设施的建设和管理，促进社会文明和进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内新建、改建、扩建城市道路、人行天桥（地道）、公共建筑、居住建筑、居住区等建设项目配套建设无障碍设施及其相关管理活动，适用本办法。

前款规定的城市道路、公共建筑、居住建筑、居住区的具体范围，按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等强制性规范执行。

第三条 本办法所称无障碍设施，是指为保障残疾人、老年人、孕妇、儿童、伤病人等社会成员的安全通行和使用便利，在建设项目中配套建设的服务设施。

第四条 市建设行政主管部门负责本市无障碍设施建设的监督管理。

市市政设施行政主管部门按照规定的职权负责本市无障碍设施维护的监督管理。

各县、区人民政府建设行政主管部门按照规定的职权负责本辖区内无障碍设施建设和维护的监督管理。

发展与改革、市容（综合执法）、规划、房管、民政、公安、交通、旅游、文化、贸易、教育、园林、体育等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第五条 规划行政主管部门应当会同发展与改革、建设、民政、残联等部门，按照本地社会经济发展状况，编制本地区无障碍设施发展专项规划，报本级人民政府批准后实施。

第六条 新建、改建、扩建建设项目的建设单位应当按照国家强制性规范配套建设无障碍设施，并与建设工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

第七条 设计单位在设计建设项目时，应当按照国家强制性规范配套设计无障碍设施。

设计单位在设计无障碍设施中的盲道时，应当与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

第八条 规划行政主管部门在对建设项目进行审查时，应当将配套建设无障碍设施的内容列入审查范围。对于不符合规定要求的，不予核发建设工程规划许可证。

建设行政主管部门在对建设项目施工图设计文件进行审查时，对不依照国家强制性规范进行无障碍设计的，不予核发建设工程施工许可证。

第九条 施工单位应当按照经批准的施工图设计文件和有关施工规范进行无障碍设施的施工。

第十条 建设项目竣工后,建设单位在组织验收时，应当同时验收配套建设的无障碍设施，并将含有无障碍设施建设内容的工程竣工验收报告报建设行政主管部门备案，否则建设行政主管部门不予组织竣工验收。

依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构在提交的建设工程质量监督报告中，应当含有无障碍设施建设的内容。

建设行政主管部门或者依法接受建设行政主管部门委托的建设工程质量监督机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反本办法规定行为的，应当责令其限期整改。

第十一条 对已建成的无障碍设施，产权单位或者维护单位应当按照国家的有关规定，设置指导和提示人们正确使用无障碍设施的图形标志。

第十二条 对本办法实施前已建成但未配套建设无障碍设施，或者已配套建设无障碍设施但不符合规定标准和要求的建设项目，建设行政主管部门应当会同有关部门制定改造计划。产权单位或者维护单位应当按照国家强制性规范及本地的改造计划对无障碍设施进行改造，改造单位应当按法定程序报批。

与道路、桥梁等市政设施配套的无障碍设施的改造任务由维护单位承担。与道路、桥梁等市政设施配套的无障碍设施的改造资金由各级财政安排；其他建设项目配套的无障碍设施改造资金由产权单位承担。

第十三条 无障碍设施的维护由产权单位或者维护单位负责。

无障碍设施维护人应当按照规定的要求对无障碍设施进行日常维护，确保无障碍设施的正常使用。对存在安全隐患的，维护人应当及时改建或修整。

第十四条 任何单位和个人不得损毁、侵占无障碍设施或者改变无障碍设施的用途。

因城市建设或者重大社会公益活动，需要临时占用城市道路的，应当避免占用无障碍设施；确需临时占用无障碍设施的，应当经无障碍设施的产权单位或者维护单位同意，并设置警示标志或者信号设施。临时占用期满，占用单位应当及时恢复原状。

第十五条 建设、市容（综合执法）、规划等行政主管部门应当加强对无障碍设施建设、改造、维护和使用的监督管理，发现有违反本办法规定行为的，应当及时予以制止，并依法进行处理。

残联、老龄委以及其他社会组织或者个人有权对无障碍设施的建设、改造、维护和使用实施监督，发现有违反本办法规定行为的，可以向规划、建设等行政主管部门反映，有关行政主管部
门应当及时调查处理。

第十六条 对违反本办法规定未按照无障碍设施建设强制性标准设计、建造无障碍设施的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定处理。

第十七条 本办法自2009年1月1日起施行。