浙江省宁波市人大常委会


宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市公路路政管理条例》的决定


（2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月17日宁波市人民代表大会常务委员会公告第16号公布 自2004年7月1日起施行）



宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议决定对《宁波市公路路政管理条例》作如下修改：

一、第八条修改为：“任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的，必须经交通行政管理部门批准，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门批准。”

二、第十条第二款修改为：“在前款规定的范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床，应经交通行政管理部门会同水利行政管理部门批准。”

三、第十二条修改为：“超过公路和公路桥梁、隧道、渡口码头限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经交通行政管理部门批准，并按要求采取有效的防护措施。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。超限运输承运人应当按规定承担交通行政管理部门为超限车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。”

四、第十四条第一款修改为：“改建、扩建公路的，施工单位应当按规定向社会公告。”

五、第二十条修改为：“禁止在公路建筑红线范围内建设建筑物、构筑物和设施。确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯等管线、设施的，必须经交通行政管理部门批准，在公路建设需要时，应当按有关规定拆除或迁建。”

六、删去第二十一条。

七、第二十三条第（三）项改为第二十二条第（三）项，修改为：“违反本条例第二十条规定的，责令其停止违法行为、限期拆除、恢复原状，并可处以五百元以上一万元以下罚款；对逾期不拆除影响交通建设的违章建筑，应依法强制拆除。”

八、第二十四条改为第二十三条，修改为：“对违反本条例第二十条规定违法审批建设项目的，交通行政管理部门有权要求审批单位予以纠正；对不及时纠正的，提请同级或上级人民政府撤销其违法审批，并追究有关部门或责任人的行政责任；造成损失的，由违法审批单位承担赔偿责任。”

九、删去第二十五条。

十、删去第二十九条。

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《宁波市公路路政管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：宁波市公路路政管理条例（2004年修正本）

（1996年11月29日宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年4月20日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准 根据2004年3月30日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过、2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市公路路政管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强公路路政管理，保护公路、公路用地及公路设施（以下统称公路路产），保障公路完好畅通，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的国道、省道、县道、乡道以及境内外经济组织投资建设的公路路政管理适用本条例。

第三条 公路路政管理是指各级交通行政管理部门根据法律、法规的规定，管理、保护公路路产，保障公路完好畅通，控制、监督公路建筑红线的行政行为。

第四条 市和县（市）、区交通行政管理部门主管本行政区域内的公路路政管理工作。

市和县（市）、区公路管理局、段受同级交通行政管理部门的委托，负责公路路政管理工作。

各级城建、规划、土管、水利、林业、工商行政管理和公安等部门以及公路沿线乡（镇）人民政府，应当根据各自职责，协助交通行政管理部门做好公路路政的管理工作。

第五条 任何单位和个人都有义务保护公路路产，并有权对侵占、损坏公路路产的行为进行劝阻和检举。

对保护公路路产和保障公路完好畅通作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府或交通行政管理部门给予表彰、奖励。

第二章 路政管理职责

第六条 各级交通行政管理部门在公路路政管理方面履行下列职责：

（一）宣传和贯彻执行有关路政管理的法律、法规；

（二）负责管理和保护公路路产；

（三）控制、监督公路建筑红线；

（四）依法实施公路路政检查，查处各种违反路政管理的行为；

（五）管理、监督公路养护和施工作业现场的施工秩序；

（六）负责公路绿化的管理工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第七条 公路路政管理人员执行公务时，应当统一着装，佩戴标志，持有公路路政检查证。

公路路政管理人员在依法进行路政管理的监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证。有关单位和人员应予以配合，并为其提供方便。

第三章 路产管理

第八条 任何单位和个人不得侵占、损坏公路路产。确因工程建设需要占用、挖掘公路及公路用地，利用公路设施的，必须经交通行政管理部门批准，并按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿；影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门批准。

第九条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：

（一）车辆装载货物触地行驶或撒、漏、污染以及其他损坏公路的；

（二）占路经营、摆摊设店、冲洗车辆、排放污水；

（三）倾倒和堆放渣土、垃圾、杂物或不按规定堆放公路养护施工材料；

（四）挖沟、采矿、取土、挖砂、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、晒物；

（五）损毁、拆除、涂改或擅自移动公路标志、标线、测桩、护栏等公路设施；

（六）损坏排水沟、行道树及绿化设施；

（七）设置广告牌、厂名牌等非公路标志；

（八）擅自设置路障、埋设各类管线、设置电力和通讯等非公路设施；

（九）其他侵占、损坏公路路产的行为。

第十条 在公路的大中型桥梁、渡口上下游各二百米，小型桥（涵）上下游各八十米，公路隧道中心线和洞口周围一百米范围内，禁止采石挖砂、烧荒、削坡、爆破、取土、砍伐，倾倒垃圾、污物，堆放或倒运物件，停泊船只、竹木排筏等。

在前款规定的范围内因抢险、防汛需要修筑堤坝、缩窄或者拓宽河床，应经交通行政管理部门会同水利行政管理部门批准。

除第一款规定外，在公路附近采石、爆破可能损坏公路路产的，应当报经交通行政管理部门同意，并采取安全防护措施。

第十一条 从事下列行为，应当经交通行政管理部门同意，对公路造成损坏的，应当依照损坏程度给予补偿或赔偿，影响车辆通行的，还须经公安交通管理部门同意：

（一）履带车、铁轮车和其他有损公路路面的车辆在公路上行驶；

（二）建设跨（穿）越公路的各种桥梁、牌楼、涵洞、渡槽、隧道、管线等设施；

（三）砍伐行道树，铲除花草，移动隔离护栏等设施；

（四）生产、维修的车辆在公路上试刹车。

第十二条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡口码头限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经交通行政管理部门批准，并按要求采取有效的防护措施。影响交通安全和秩序的，还须经公安交通管理部门批准。超限运输承运人应当按规定承担交通行政管理部门为超限车辆通行采取的技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。

第十三条 不得擅自在公路上开设交叉道口。确需开设交叉道口的，必须经交通行政管理部门和公安交通管理部门批准，在城市规划区内，还须经规划部门批准。

在一级公路和二级加宽公路上开设交叉道口，必须按公路技术标准设立隔离装置。

第十四条 改建、扩建公路的，施工单位应当按规定向社会公告。

改建、扩建公路以及进行公路维修的，施工单位应当按规定在施工路段两端设置明显的施工标志，合理安排施工时间，遵守公路施工现场的施工秩序，保证车辆安全通行。

因施工需要堆放筑（修）路材料的，应当在公路一侧按规定堆放。

施工现场的施工秩序由交通行政管理部门负责管理、监督，施工现场的交通秩序由公安交通管理部门负责管理、监督。公路路政管理人员参加维护，确保公路畅通，施工单位应予以配合。

第十五条 公安交通管理部门在查处公路交通事故时，发现公路路产遭受损失的，应当即时通知交通行政管理部门参加。

第十六条 对国道、省道和主要县道穿越城镇的部分，当地县（市）、区人民政府应当按照公路技术标准要求作出改线规划，规划方案经省、市交通行政管理部门同意后，由县（市）、区人民政府投资建设。

第十七条 公路改建、扩建以及渡口改桥后的原公路及公路用地，经核准报废的，由土地管理部门报县级以上人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用权证。如需改变用途的，由交通行政管理部门向规划和土地管理部门提出申请，依法办理有关手续。报废或者改变用途手续未办妥前，其路产仍由交通行政管理部门管理。

第四章 公路建筑红线管理

第十八条 公路建筑红线是指公路两侧边沟外缘至两侧规定范围内禁止建设永久性建筑物、构筑物和设施的限界。

本市公路两侧边沟外缘至各侧公路建筑红线的距离为：高速公路不少于三十米，国道不少于二十米，省道及主要县道不少于十五米，其他县道不少于十米，乡道不少于五米。

在国道、省道和县道沿线规划、新建、扩建城（村）镇、住宅小区和集市的，应当选在公路一侧进行，其离公路最近的建筑物的边线与同侧的公路边沟外缘的距离为：国道不少于五十米，省道和主要县道不少于三十米，其他县道不少于十五米。

同时适用两种以上公路建筑红线的，应当适用高标准。城市规划区内公路的建筑红线，由交通行政管理部门和规划部门共同确定。

交通行政管理部门应当设置公路建筑红线界桩。

已建成但未经验收和正在建设、批准建设的各个行政等级公路的建筑红线，按本条前款规定控制。

第十九条 各有关部门和地方人民政府在编制城市、村镇规划、审批建筑项目、办理土地征用、核发规划许可证等时，凡涉及到公路建筑红线的，应当事先征得交通行政管理部门的同意。

第二十条 禁止在公路建筑红线范围内建设建筑物、构筑物和设施。确需设置供水、排水、供气、供电、供油、通讯等管线、设施的，必须经交通行政管理部门批准，在公路建设需要时，应当按有关规定拆除或迁建。

第五章 法律责任

第二十一条 违反本条例规定，车辆损坏公路路产，当事人拒不接受查处的，交通行政管理部门可以暂扣由交通行政管理部门核发的证照或者责令其暂停行驶。

第二十二条 对违反本条例的单位和个人，由交通行政管理部门和有关主管部门按下列规定予以处罚：

（一）违反本条例第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，责令其停止违法行为并负责清理、恢复原状，并可处以一百元以上一千元以下罚款；已造成公路路产损坏的，责令其恢复原状、赔偿损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

（二）违反本条例第十二条、第十三条规定的，责令其停止违法行为、补办相关手续，并可处以三百元以上一千元以下罚款；已造成公路路产损坏的，责令赔偿损失，并可处以一千元以上一万元以下罚款。

（三）违反本条例第二十条规定的，责令其停止违法行为、限期拆除、恢复原状，并可处以五百元以上一万元以下罚款；对逾期不拆除影响交通建设的违章建筑，应依法强制拆除。

第二十三条 对违反本条例第二十条规定违法审批建设项目的，交通行政管理部门有权要求审批单位予以纠正；对不及时纠正的，提请同级或上级人民政府撤销其违法审批，并追究有关部门或责任人的行政责任；造成损失的，由违法审批单位承担赔偿责任。

第二十四条 拒绝、阻碍公路路政管理人员执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 交通行政管理部门及其公路路政管理人员因违法行为造成他人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条 公路路政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条 本条例自1997年6月1日起施行。


劳动人事部


劳动人事部关于原则同意《中国科学院合同工试行办法》的复函

你院（82）科发人字0638号文收悉。经研究，我们原则同意你院的合同工试行办法，可在国家劳动计划内按此办法试行招收合同工。
实行合同工制度情况复杂，政策性强，需要注意总结经验，切实解决出现的问题，逐步把这一制度完善起来。在试行过程中，请将情况随时告诉我们。

附：中国科学院合同工试行办法

一九八二年五月十九日

办法
根据《中共中央、国务院关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》的精神，我院在用人方面，除继续实行固定工与临时工制度外，在今后一个长时期内将同时实行合同工制度。现将有关办法规定如下：

一、接收范围及条件
1．我院机关、基层所、厂（馆、站），除承受国家保密项目的工种和接触国家重大机密的有关室、组外，各类技术业务辅助人员、工厂工人、后勤人员、机关工人等常年性工作岗位均可招用合同工。
2．招用合同工人数一定要严格控制，确属科研、生产工作必需。
3．合同工的合同期限最多不超过二年，合同期满后，如需继续使用，需重新签订合同。
4．招用对象必须是具有城镇户口的当地青年，年龄在18～35岁之间。需要续订合同的，年龄不受此限。
5．应招人员，一律实行公开报名、全面考核、择优录用的办法，严禁搞不正之风。
6．合同工必须纳入国家劳动计划，通过地方劳动部门招收，各单位（所、厂、馆、站）招用时必须事先提出计划，随同研究生、大专生、各种调入人员的年度劳动计划一次性报院审批。在国家下达劳动计划指标范围之内经院批准后，即可与当地劳动部门（包括劳动服务公司）联系办理招收录用手续。
7．为加强对合同工管理，需建立健全管理机构。院职能机构暂定为人事局。

二、考核与使用
1．招收合同工后，应对他们进行必要的训练，要有半年的试用期。半年之内，经考核不符合条件者，即行解除劳动合同。
2．不得任意改变劳动合同规定的工种。
3．招收合同工时，要同当地提供劳动力的部门或个人签订合同。合同签订前，各项条款要讲清说明，一旦签订，有关各方都必须严格信守，不得以任何借口破坏合同。如违反合同要追究责任。用人一方不履行合同，无故提前解除劳动合同的，要向对方赔偿经济损失。提供劳动力一方不能按合同保证用工单位需要，或个人提前擅离生产、工作岗位的，也要赔偿对方的经济损失。赔偿的具体内容和数额，应在合同中明确规定。
4．执行合同如发生争议，应由三方尽可能协商解决，协商无效时，由当地劳动部门仲裁，或按法律程序起诉。
5．合同工在单位工作期间，主要由单位负责管理教育、劳动部门给予协助。解除合同后用人一方不再负责。
6．具有下列情况之一者，单位可以解除劳动合同：（1）合同期满，不需要续订合同的；（2）在试用期间发现不符合录用条件的；（3）因国家计划调整，用人单位关停并转而不再需要人员的；（4）因病假超过三个月不能继续工作的。辞退合同工，应提前一个月通知本人，按劳动合同规定办理辞退手续，并告知有关单位，报院人事局备案。
7．单位在下列情况下不能解除劳动合同：（1）合同期限未满，又不具有上述可以辞退的其他情况；（2）因工伤或患病按规定接受医疗期间；（3）女工符合计划生育要求休产假期间。
8．在合同期内，个人如确有正当理由不能继续履行合同，可提前一个月向用人单位申请解除劳动合同。经批准后办理辞职手续，未经批准不得擅离工作岗位。

三、严格奖惩
1．各级组织要加强对合同工的思想教育，培养他们为建设祖国学科学爱科学，一心为科研服务的好思想。对在工作中成绩显著、有重大贡献、发明者，以及提出合理化建议并被采纳，收效较大者，可以分别情况，给予必要的精神和物质奖励。
2．各级组织要关心他们的政治进步。
3．对有缺点和错误的同志，要及时给予耐心的帮助和教育。对有严重问题，屡教不改的，可以给予适当的纪律处分，直至除名。

四、工资福利
1．实行月工资，试用期间（六类地区）月工资为30元（六类区下同）。试用期满后，按一级工工资标准发给，再满一年后，按二级工工资标准发给。
2．试用期满后，合同工的奖金与正式职工同。
3．合同工的工资升级与固定职工升级可同时一并考虑。
4．合同工工作年限，计算为工龄。
5．法定假日、产假均与正式职工同。请事假者，扣发工资。
6．各种补贴（洗理费、交通费、取暖费）与正式职工同；副食补贴参照临时工发放办法，按天补发，满勤五元。
7．被解除劳动合同的合同工，在单位工作一年以上的发给辞退补助费。但对严重违犯劳动纪律而被企业除名的，或在合同期内本人擅离工作岗位的，企业不发给辞退补助费。辞退补助费的标准：凡每满一年发给一个月的本人标准工资。

五、劳动保险
1．合同工的医疗保险，参照国家职工公费医疗办法执行，但停工医疗期间只按70％工资数额给予补助。病假超过三个月（一年期间累计计算）者，即行解除合同。同时，发给三个月的本人标准工资，作为医疗生活补助。
2．非因工负伤时，停工医疗期以三个月为限，由单位免费医疗，并按月发给本人标准工资70％的生活费。对医疗痊愈但不能继续从事原工作的，或医疗到期尚未痊愈的，予以辞退。辞退时可发给三个月本人标准工资的医疗补助费。
3．因公负伤，单位给予免费医疗，并按月发给本人原工资。因公负伤医疗终结不能继续从事工作的，发给致残抚恤金，标准为：
（1）确定为全部丧失劳动能力，生活不能自理的，按本人原标准工资90％每月发给，直至死亡为止，并酌情给予一定数量的护理费。
（2）确定为全部丧失劳动能力，生活能自理的，按本人原标准工资的80％每月发给，直至死亡为止。
（3）确定为大部丧失劳动能力的，按本人原标准工资的60％每月发给，直至恢复劳动能力为止。
（4）确定为部分丧失劳动能力的，可根据本人情况安排适当轻微工作，无适当轻微工作可以安排的，合同期满后可以解除合同，并根据其伤残程度一次发给补助费200～500元。
4．非因公死亡的，由单位一次支付丧葬补助费300元。
5．因公死亡的，由单位一次支付丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费1500元至2500元。
6．凡具有下列三项条件者，可以享受本办法规定的退休待遇：
（1）年龄男到60岁，女到50岁；（2）男工一般工龄达到20年，女工一般工龄达到15年；（3）在本单位工龄满10年。退休时按本人退休时的标准工资的70％按月发给，不符合以上条件者一律不发给退休费。
7．对专职从事或直接接触有毒有害工作的合同工，均按《中国科学院保健津贴试行办法》执行。
8．本试行办法生效后，现已使用合同工的单位所执行的规定，如与本办法相抵触的，以本办法为准。
9．本试行办法的解释权在中国科学院。