江西省赣州市人大常委会


赣州市人民代表大会常务委员会监督政府工作的实施细则
（2005年6月28日市二届人大常委会第八次会议通过）

　　为加强和规范对政府的监督工作，促进我市国民经济和社会事业全面进步，根据《宪法》、《地方组织法》、《江西省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》等有关法律、法规和《赣州市人民代表大会常务委员会实施监督的规定》，结合本市实际，制定本细则。

第一章 监督范围和重点
　　第一条 赣州市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法对市人民政府及其所属部门（包括上级人民政府所属部门的派出机构和垂直管理机构）遵守、执行宪法、法律和上级、本级人民代表大会及其常委会决议、决定等情况进行监督。
　　第二条 市人民政府及其所属部门有下列情形之一的，市人大常委会应当依法重点监督：
　　（一）超越职权制定和发布规范性文件或者规范性文件与法律、法规相抵触的；
　　（二）行政决策失误，造成国家、公民、法人或其他组织财产严重损失的；
　　（三）具体行政行为严重侵害公民、法人或者其他组织合法权益的；
　　（四）计划调整、预算执行和决算不规范、不真实、不合法的；
　　（五）依照法律、法规规定应当处理而不处理，或者处理明显不当，造成严重后果的；
　　（六）本地区有重大影响的其他违法违规行为。

第二章 监督方式和程序
　　第一节 听取和审议政府的工作报告
第三条 市人民政府应当向市人大常委会报告工作。市人大常委会应当根据本行政区域内的实际情况有计划地听取和审议市人民政府有关方面的工作报告。
　　提请市人大常委会会议审议的工作报告，由市人大常委会主任会议决定列入市人大常委会会议议程。列入议程的，报告机关应将工作报告的正式文本在市人大常委会会议举行10日前送市人大常委会。
　　市人大常委会临时决定听取的工作报告，不适用前款规定。
　　第四条 本行政区域内的下列重大事项，市人民政府应当以议案形式提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出决议、决定：
　　（一）加强民主与法制建设，推进依法治市的主要决策和部署；
　　（二）对国民经济和社会发展计划中、长期规划的修改及部分变更；
　　（三）市本级财政预算调整方案及市本级财政决算；
　　（四）市政府机构改革总体方案；
　　（五）涉及人民群众切身利益的重要的改革方案；
　　（六）涉及人口、资源、环境等方面的重大举措；
　　（七）市人民政府所在地城市总体规划及其修订方案，重要地段的详细规划及有关重大问题；
　　（八）决定代表本行政区域的标志及授予本市公民特殊荣誉称号；
　　（九）贯彻执行宪法、法律、法规和人民代表大会的决议、决定的重大措施；
　　（十）市人民代表大会（以下简称市人大）决定应交由市人大常委会审议作出决定的重大事项；
　　（十一）法律、法规规定的其它应提请市人大常委会审议并作出决定的重大事项。
　　第五条 本行政区域内的下列重大事项，市人民政府应当向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出意见、建议，必要时可以作出相应的决议或者决定：
　　（一）本市国民经济和社会发展计划执行情况；
　　（二）国民经济建设布局和产业结构的调整情况；
　　（三）市本级财政预算执行情况；
　　（四）市本级财政预算执行和其他财政收支审计情况；
　　（五）市本级财政预算外资金的收入、管理、使用情况；
　　（六）华侨、归侨、侨眷及外商权益的保护情况；
　　（七）市人民政府调整、变更其组成部门或工作部门，派出行政机关，以及县（市、区）、乡（镇）两级行政区域的设立、撤销、合并或变更方案；
　　（八）农村改革、农业发展、农民增收以及农村重大政策的贯彻实施情况；
　　（九）土地利用总体规划、环境资源保护规划和重要河流、湖泊、水库的污染防治规划的执行情况；
　　（十）养老保险、失业保险、医疗保险等涉及人民群众切身利益的重大改革方案及实施情况；
　　（十一）造成严重社会影响的特大自然灾害、特大疫情和特大事故及其处理情况；
　　（十二）科学、教育、文化、卫生、人口与计划生育工作情况；
　　（十三）历史文化名城、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护及备案的重要情况；
　　（十四）社会治安、行政监督工作的重要情况；
　　（十五）水、电、煤气、医疗、公共交通等服务价格的调整，对学生、农民及企业等收费标准项目的调整；
　　（十六）同国内外城市缔结友好关系的方案、协议；
　　（十七）根据法律、法规规定或市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
　　第六条 市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照常委会议事规则的规定进行。
　　第七条 对本细则第五条所列重大事项的报告，市人大常委会主任会议应当在收到该报告后，决定是否提交最近召开的一次常委会会议审议。
　　第八条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案应当包括以下主要内容：
　　（一）关于该重大事项的基本情况；
　　（二）与该重大事项有关的法律、法规、规章及政策依据；
　　（三）该重大事项的决策方案及其可行性说明；
　　（四）该重大事项的有关统计数据、调查分析等资料。
　　第九条 市人大常委会会议审议重大事项时，市人民政府及所属部门应当提供书面报告及其附件和参阅材料，其主要负责人应当到会作必要的说明，并回答询问。
　　第十条 对市人大常委会作出的重大事项决定，市人民政府及所属部门应当认真执行，一般在规定期限内将执行情况书面报告市人大常委会；对需要较长时间办理的，可以向市人大常委会作出说明，分阶段报告。
第十一条 市人民政府在执行市人大常委会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定有关事项的，应当报经市人大常委会讨论决定。
　　第十二条 市人民政府对重大事项作出的决定，与宪法、法律、法规相抵触的，市人大常委会可以依法撤销。
　　第二节 审查规范性文件
　　第十三条 市人民政府制发的具有普遍约束力的规定、办法、决定、命令等规范性文件，应当在文件发布之日起30日内报送市人大常委会办公厅。
　　第十四条 市人大专门委员会或者市人大常委会工作机构发现本细则第十三条所列的规定、办法、决定、命令等规范性文件，有同宪法、法律、法规以及上级和市人大及其常委会决议、决定相抵触的，应当向市人大常委会主任会议提出报告。
　　市人大常委会主任会议审查确认后，可以责成制发机关自行纠正并报告结果；或者提请市人大常委会会议审议，常委会会议可以依法作出撤销的决定。
　　第三节 视察和执法检查
　　第十五条 市人大常委会应当对市人民政府的工作和实施法律、法规情况以及贯彻市人大及其常委会的决议、决定情况进行视察、执法检查。
　　第十六条 市人大常委会进行视察、执法检查时，受视察和执法检查的市人民政府有关部门应当如实提供情况，回答询问。
　　参加视察、执法检查的市人大常委会组成人员、市人大代表可以提出约见本级或者下级政府机关负责人。被约见的有关机关负责人应当认真听取代表的建议、批评和意见，回答询问。
　　第十七条 视察、执法检查结束后，市人大常委会视察组或执法检查组应当向市人大常委会主任会议提出书面报告，由常委会主任会议决定是否提请列入市人大常委会会议议程。市人大常委会会议审议视察、执法检查报告时，有关政府机关的负责人应当到会听取审议意见，回答询问。
　　第十八条 市人大常委会组织的视察、执法检查提出的意见或根据视察、执法检查报告提出的审议意见，由市人大常委会办公厅交有关政府部门办理。有关政府部门应当及时将办理情况报告市人大常委会。
　　第四节 工作评议
　　第十九条 工作评议是指市人大常委会组织市人大代表对市人民政府（含所属工作部门）工作情况进行的评议。
　　第二十条 评议工作必须坚持依法办事、实事求是、民主公开、讲求实效的原则。
　　第二十一条 市人大代表和市人大常委会组成人员（以下简称参评人员）在评议工作中应当履行下列职责：
　　（一）按照市人大常委会的安排，参加各项评议活动；
　　（二）结合评议内容，学习有关法律、法规；
　　（三）深入调查研究，听取和反映人民群众的意见、建议和要求；
　　（四）遵守国家有关保密规定。
　　第二十二条 参评人员在评议会议上的发言和表决，不受法律追究。
　　第二十三条 评议工作由市人大常委会领导，常委会主任会议负责组织实施。
　　市人大常委会每年至少组织1次工作评议活动。
　　第二十四条 市人大常委会应当在每年初的年度工作安排中确定评议的对象。常委会主任会议根据当年工作安排制定评议工作方案。
　　第二十五条 根据评议工作需要，下列具体工作经市人大常委会主任会议决定，可以由市人大有关专门委员会或者常委会有关工作机构承担，也可以设立临时评议工作机构承担：
　　（一）草拟评议工作方案；
　　（二）组织安排评议工作的具体活动；
　　（三）收集、整理评议工作的情况；
　　（四）整理、转办参评人员在评议中提出的建议、批评和意见。
　　第二十六条 工作评议包括以下内容：
　　（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
　　（二）执行市人大及其常委会决定、决议的情况；
　　（三）完成工作任务、履行职责的情况；
　　（四）办理市人大代表提出的议案、建议、批评和意见的情况；
　　（五）办理市人大常委会审议意见的情况；
　　（六）勤政廉政、民主作风的情况；
　　（七）常委会主任会议认为需要评议的其他事项。
　　第二十七条 评议工作分评议准备、评议调查、评议会议、评议整改四个阶段。
　　第二十八条 评议前应当做好以下准备工作：
　　（一）制定评议工作方案；
　　（二）在评议前2个月书面通知评议对象；
　　（三）进行评议宣传、动员和部署；
　　（四）确定参评人员；
　　（五）组织参评人员学习有关法律、法规；
　　（六）要求评议对象根据评议内容进行自查自纠，准备汇报或者述职材料。
　　第二十九条 工作评议可以邀请部分上级和下级人大代表参加。
　　第三十条 组织参评人员对评议对象的有关情况进行调查时，可以分若干评议调查组。评议调查组的成员及负责人由市人大常委会主任会议决定。
　　评议调查应当采取多种形式直接听取有关单位和公民的意见；必要时，可以按照有关规定查阅案卷以及有关材料。
　　评议对象和有关单位、个人应当积极配合评议调查，如实反映意见和提供有关情况。
　　第三十一条 评议会议由市人大常委会主任会议主持召开。参评人员和被评议单位的主要负责人应当到会报告工作情况或者履行职责的情况，听取评议意见，回答询问。
　　第三十二条 评议会议结束后，形成书面评议意见交评议对象进行整改。评议对象接到评议意见后，应当按市人大常委会主任会议规定的时间将整改方案报送市人大常委会，并在3个月内，最迟不超过6个月，向市人大常委会报告整改情况。
　　第三十三条 根据评议对象报告的整改情况，市人大常委会对评议整改的下列内容应当进行复查核实：
　　（一）评议中提出的意见、建议的办理情况；
　　（二）重点案件的查处情况；
　　（三）对违法、违纪人员的处理情况；
　　（四）完善内部管理制度及工作改进的情况。
　　第三十四条 评议对象有下列情况之一的，由市人大常委会主任会议责成其向常委会作出书面说明；市人大代表或者常委会组成人员可以依法提出质询：
　　（一）未经常委会主任会议许可不参加评议活动，或者拒绝接受评议的；
　　（二）未按时报告整改情况或者不采取整改措施的；
　　（三）阻碍评议调查或者弄虚作假提供不真实情况的。
　　第三十五条 评议工作中发现评议对象有违法、违纪行为的，由市人大常委会主任会议责成有关司法、监察机关依法追究评议对象的责任。此外，市人大代表或者常委会组成人员可以依法提出撤职或者罢免案，由市人大常委会或者市人大依法决定。
　　受理申诉和意见
　　第三十六条 市人大常委会依法受理公民、法人或者其他组织对市人民政府及其所属部门提出的申诉和意见。
　　第三十七条 市人大常委会受理的申诉和意见，由市人大有关专门委员会或者市人大常委会工作机构按下列规定办理：
　　（一）一般申诉和意见转交有关政府机关办理，并由承办机关将办理结果直接答复提出申诉和意见的公民、法人或者其他组织，同时告知转办机关；
　　（二）重要申诉和意见转交有关政府机关办理，并由承办机关在规定期限内向转办机关报告办理结果。
　　第三十八条 对申诉和意见办理结果有异议的，市人大有关专门委员会或者市人大常委会工作机构受市人大常委会主任会议委托，可以听取有关机关汇报，依法调阅案卷，组织调查，提出意见，向主任会议提出报告。市人大常委会主任会议或者专门委员会也可以向市人大常委会提出议案。
　　第六节 质 询
　　第三十九条 在市人大常委会会议期间，常委会组成人员5人以上联名，可以向市人大常委会书面提出对市人民政府及其所属部门的质询案。
　　质询案必须写明质询对象，质询的问题、内容和要求。
　　第四十条 质询案由市人大常委会主任会议决定提请市人大常委会会议审议或交由有关的专门委员会会议审议，并由受质询机关的负责人在常委会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质询案的市人大常委会组成人员有权列席会议，发表意见，会后专门委员会应向市人大常委会主任会议提出报告；主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发市人大常委会会议。
　　质询案以书面答复的，应当由受质询机关的主要负责人签署，由主任会议印发市人大常委会会议或者印发提质询案的市人大常委会组成人员。
　　市人大常委会三分之一以上组成人员对质询答复不满意的，经常委会主任会议决定，由受质询机关对质询案重新答复，向市人大常委会作进一步说明。必要时，市人大常委会可以作出决定，由受质询机关执行。

第三章 责任追究
　　第四十一条 违反本细则，有下列情形之一的，责成限期改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育或者责成作出书面检查；情节严重的，应当依照有关规定给予行政处分；属于市人大常委会任免范围内的，可以责成其作出书面检查或者通报批评直至依法撤销其职务：
　　（一）在规定期限内不报送规范性文件的；
　　（二）不如实向市人大常委会报告工作的；
　　（三）无正当理由不到会汇报工作，听取审议意见或者回答询问的；
　　（四）在代表视察、执法检查时不如实提供情况，回答询问的；
　　（五）对交办的市人大代表的建议、批评和意见，市人大常委会的审议意见以及人民群众的申诉和意见在规定期限内不办理的；
　　（六）拒不接受质询的；
　　（七）拒不向市人大常委会述职或者拒不接受市人大常委会组织的评议的；
　　（八）不执行上一级或者本级人大及其常委会作出的有关监督决议、决定的。
　　（九）不按规定向市人大常委会报告重大事项，或不执行市人大常委会决议、决定，或执行不力的。
　　
附 则
第四十二条 本细则自公布之日起施行。


最高人民法院


2011─2015年全国法院教育培训规划

为进一步提高法院队伍整体素质和司法能力，推进人民法院工作科学发展，根据《干部教育培训工作条例（试行）》、《2010─2020年干部教育培训改革纲要》和《法官培训条例》，结合当前法院队伍建设和教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想、工作方针和总体目标


（一）指导思想


高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，全面推进法院教育培训工作，大力加强学习型法院建设，进一步落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，为深入推进三项重点工作、实现人民法院工作科学发展提供人才保障和智力支持。


（二）工作方针


全面贯彻落实“一个目标、两个转变、三个倡导”教育培训工作方针：以树立社会主义法治理念和提高司法能力为目标；实现由理论研究型培训向理论与实践结合转变，由知识型培训向知识与能力结合转变；倡导法官教学、案例教学、现场教学。


（三）总体目标


1.法院队伍整体素质进一步增强。法院队伍思想政治水平和职业道德素养不断提高，社会主义法治理念更加巩固，司法能力特别是认识和把握大局、化解社会矛盾、促进社会和谐的能力显著增强，法院人才队伍结构更加优化。


2.培训工作科学化水平进一步提升。教育培训工作方针全面贯彻落实，为审判服务的培训理念牢固确立，各级各类培训扎实有序推进，培训内容和培训方式更加符合实际需要，培训管理更加科学规范，培训体制和工作机制更加完善，培训工作质量和效益有新的提高。


3.教育培训基础建设进一步完善。培训基地建设得到加强，办学条件得到较大改善，承训能力得到明显提升，网络培训得到广泛运用，师资建设、教材建设取得较大进展，经费投入得到切实保障。


二、主要任务


紧紧围绕树立社会主义法治理念和提高司法能力，按照服务审判、按需施教、保证质量、注重实效的原则，认真扎实抓好各级各类培训，着力提升法院干警思想政治素质和为大局服务、为人民司法水平。


（一）以增强领导素能为重点，抓好领导干部培训


认真抓好领导班子成员主题培训。运用全国中级和基层人民法院院长“人民法官为人民”主题培训的经验和成果，用3年时间，将地方各级人民法院领导班子成员全部轮训一遍。培训内容主要包括社会主义法治理念与司法核心价值观、司法政策与司法改革、审判执行工作热点难点问题与社会矛盾化解、队伍建设与法院管理、廉政建设等。其中，高、中级人民法院领导班子成员培训由国家法官学院负责实施，基层人民法院领导班子成员培训由省级法官培训机构负责实施。集中培训时间不少于10天。


认真抓好领导干部任职培训。根据地方各级人民法院院长、副院长任职调整情况，科学制定培训计划，及时开展任职培训，由国家法官学院、省级法官培训机构分级实施。培训内容主要包括政治理论与形势教育、司法政策与司法改革、领导科学与法院管理、审判执行热点难点问题及对策、群众工作与社会矛盾化解、舆情应对与突发事件处置、党建队建与反腐倡廉等。


（二）以提升司法能力为重点，抓好法官全员培训


开展新一轮基层法官培训。用3年时间，将基层法官全部轮训一遍。培训内容主要包括社会主义法治理念，法官职业道德与行为规范，新法律法规、司法解释，化解矛盾、调处纠纷的经验方法等。最高人民法院对培训作出统一部署，由省级法官培训机构及具备条件的中级人民法院按照统一计划、统编教材具体实施。培训可根据当地情况和条件采取面授教学、网络授课、视频授课、巡回授课等形式进行。集中培训时间不少于7天。


抓好高级法官晋级培训。坚持逢晋必训，根据高级法官岗位职责要求，认真开展社会主义法治理念，法官职业道德与行为规范，法律思维，相关审判专业前沿理论及热点难点问题，新型、复杂、疑难案件的法律适用，化解矛盾、调处纠纷的经验方法等方面的培训。晋级培训通过集中面授和网络授课两种形式进行。


抓好法官续职培训。围绕审判实践中的新情况、新问题，新法律法规、司法解释以及相关领域知识等内容，通过专题培训、网络培训、自主选学等形式，有针对性地开展法官续职培训。要积极运用岗位练兵、法官讲堂、观摩庭审、案例点评等形式，开展全员性、经常性的岗位培训，不断提高干警的审判执行业务技能。


（三）以培养实务能力为重点，抓好预备法官培训


凡通过国家司法考试并拟任命为法官的人员，须接受预备法官培训。预备法官培训由国家法官学院及其授权委托的省级法官培训机构承担，培训内容主要包括社会主义法治理念与司法核心价值观、法官职业道德与行为规范、司法礼仪以及庭审驾驭、诉讼调解、法律适用、裁判文书制作等职业技能。最高人民法院研究制定指导性文件，加强和改进预备法官培训管理工作，逐步实现统一计划、统一教材、统一考试。


法院新录用人员须接受初任培训。中级以上人民法院新录用人员培训由本院实施，基层人民法院新录用人员培训主要由中级人民法院实施。培训内容主要包括社会主义法治理念与司法核心价值观、中国司法制度、法院纪律规章、相关岗位职责和业务技能等。集中培训时间不少于7天。


（四）以培养业务带头人为目标，抓好高层次人才队伍建设


加大优秀中青年法官培养力度。国家法官学院每年举办全国法院中青年法官培训班，以高层次、复合型审判人才为目标，对综合素质好、有发展潜力的高、中级人民法院优秀中青年法官进行重点培养。培训重点围绕国情教育、党性教育、法学前沿、司法实务、领导科学、廉政教育等内容进行。培训时间30天。


实施专家型法官和审判业务专家梯次培养工程。各级人民法院要遴选一定数量热爱审判事业、专业功底深厚、工作实绩突出的优秀法官，通过承办重大案件、参加高层次培训、参与重要课题调研、承担培训授课任务等方式，使他们尽快成长为高层次审判人才。最高人民法院继续开展全国审判业务专家评审活动，规划期内培养评选全国审判业务专家100名左右。各高级人民法院要组织开展专家型法官评审活动，规划期内全国法院培养评选专家型法官1000名左右。以此为基础，形成初具规模的高层次审判人才库。


根据审判工作需要，本着学用一致原则，支持符合条件的干警特别是中青年法官参加研究生学历教育。到2015年，通过招录和在职培养，全国法院研究生层次人数力争达到35000人，其中，东部、中部、西部地区干警中研究生层次人数所占比例力争达到16%、10%、7%。发挥境外培训的补充作用，继续开展司法培训对外合作项目，按照以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，组织选拔符合条件的干警参加境外培训学习。


（五）以提高履职能力为重点，抓好人民陪审员培训


做好人民陪审员岗前培训和续职培训工作。岗前培训内容主要包括社会主义法治理念、法官职业道德、审判纪律、司法礼仪、法律基础知识和审判工作基本规则等，由省级法官培训机构或其授权的中级人民法院承担。续职培训内容主要包括新法律法规、司法解释等，由基层人民法院负责。集中培训时间均不少于3天。


（六）以强化岗位技能为重点，抓好司法辅助人员、司法政务人员培训


按照岗位职责要求，围绕专业知识、岗位技能、信息化运用等能力，认真组织法官助理、书记员培训。围绕专业知识、业务技能、体能素质、应对突发事件的能力等内容，认真组织司法警察培训。围绕政治理论、形势政策、综合管理、机关实务等内容，认真组织司法政务人员培训。以上人员的培训按照分级分类原则主要由高、中级人民法院和国家法官学院司法警察分院负责，每年集中培训时间不少于5天。


（七）以培养双语审判人才为重点，抓好西部和少数民族地区法官培训


最高人民法院加大对西部和少数民族地区法官培训扶持力度，在政策和经费上对西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区给予倾斜。在少数民族集中地区，依托相关高级人民法院法官培训机构，建立双语法官培训基地。少数民族地区高级人民法院要挖掘潜力，充分利用当地教育培训资源，积极开展少数民族双语法官培训；要根据培训需要，编写、翻译少数民族双语法官培训教材和相关资料。国家法官学院继续举办少数民族中青年法官培训班，继续实施西部地区法官参加国家法官学院指令性培训费用减免政策。最高人民法院以西部和少数民族地区法院为重点，继续组织讲师团进行巡回授课。对口支援法院要通过免费代培、送教上门、举办专题培训班等形式，加强对少数民族地区法院教育培训工作的支持。


三、保障措施


围绕促进“两个转变”、落实“三个倡导”，进一步加强组织领导，改进培训管理，优化培训内容，创新培训方式，加强基础建设，为完成规划期内教育培训任务提供有力保障。


（一）加强组织领导，建立齐抓共管格局


各级人民法院要充分认识教育培训工作在法院队伍建设中的先导性、基础性、战略性地位，把教育培训工作纳入法院工作的整体布局，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、任务落实到位。主要负责同志要加强调查研究，及时掌握教育培训工作情况，解决教育培训工作中的困难和问题。培训主管部门要切实履行整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职责。培训主管部门和法官培训机构要建立教育培训联席会议制度，加强对重要事项的沟通协调。要建立健全教育培训考评激励机制，把教育培训工作情况纳入法院综合考评指标体系。最高人民法院对本规划执行情况进行中期和终期检查。


（二）强化培训管理，完善制度机制


建立组织调训为主、自主选学为辅的干警参训机制。提高调训计划科学性和透明度，解决多头调训、重复调训、多年不训等问题。积极推行干警自主选学，鼓励干警自愿参训。建立健全教育培训质量评估机制，以评促训，提高质量。最高人民法院研究制定法官培训机构考核评估办法，分期分批对省级法官培训机构开展检查评估，并将评估结果作为确定能否承担委托培训任务的重要依据。培训主管部门要加强对重点培训班次的跟踪指导。法官培训机构要对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等情况进行评估。建立培训、考核、任用三位一体的培训激励约束机制，把学习培训情况作为年度考核、晋升任用的重要依据。不经预备法官培训，不得任命为法官；不经晋级培训，不得晋升高级法官。各级人民法院要建立干警教育培训电子信息档案，及时记录干警学习培训情况。建立教育培训理论研究和经验交流机制，加强对教育培训规律和重大实践问题研究，加强经验交流和成果推广，增强培训工作的科学性、前瞻性和系统性。


（三）优化培训内容，打造精品课程教材体系


紧密结合队伍实际，突出抓好以社会主义法治理念、司法核心价值观、法官职业道德和行为规范为主要内容的思想政治培训，要在各类培训班中开设相关课程，保证这些内容进教材、进课堂、进头脑。着力抓好以审判执行热点难点问题，新法律法规、司法解释，做群众工作，化解社会矛盾为主要内容的司法能力培训。牢固树立按需施教理念，根据法院工作实际和干警成长需要，科学制定培训计划，合理设置教学内容，并建立以培训需求为导向的培训内容更新机制。国家法官学院和省级法官培训机构要开展精品课程评选，打造特色课程品牌。最高人民法院在此基础上建立全国法院共享的法官培训精品课件库。全国法院培训教材编审委员会加强组织协调，根据培训种类和培训目标要求，组织力量编写相应教学大纲和培训教材，规划期内完成司法理念培训教材、预备法官培训教材、基层法官轮训教材、案例教学教材的编写任务。各地法官培训机构可以根据培训任务需要，编写符合当地实际、具有自身特色的培训教材。


（四）创新培训方式，推行法官教学、案例教学、现场教学


根据法官培训的特点和需求，加大培训方式改革力度。大力推行法官教学，积极选聘审判业务专家、专家型法官和其他优秀法官担任兼职教师，建立面向全国、资源共享的法院培训师资库。最高人民法院研究制定保障法官教学的指导性文件，建立健全鼓励和保障法官参与培训教学的制度机制。加强专职教师队伍建设，积极为专职教师提供学习进修机会，探索建立专职教师到审判岗位挂职锻炼制度。充分利用社会资源，邀请法学院校教师和其他部门专家学者进行授课。大力推行案例教学，充分利用最高人民法院发布的指导性案例及各地典型案例，建立法官培训案例库，汇编出版案例教学资料。加强以案例分析为内容的培训教学，加大观摩庭审、模拟审判、案例研讨在教学中所占比例。大力推行现场教学，国家法官学院和省级法官培训机构要以中级、基层人民法院为依托，建立法官培训现场教学基地，增强培训的实践性和针对性。


（五）加强基础建设，提升培训能力


积极推进国家法官学院和省级法官培训机构基础建设，努力改善办学条件。规划期内完成国家法官学院新校区建设，逐步将国家法官学院建设成为设施完备、技术一流、面向世界的高级法官培训基地。根据《国家法官学院分院建设标准》，积极推进省级法官培训机构、基地、师资队伍建设。国家法官学院要加强对分院工作的指导、协调和支持，形成以国家法官学院为龙头、以省级法官培训机构为主体的法官培训机构体系。以全国法院信息化建设“天平工程”为契机，以法院系统内网和视频会议系统为依托，建立开放、兼容、共享的全国法院网络培训平台，创办网上“法官大讲堂”，为干警学习培训提供优质丰富的资源和方便快捷的服务，更好地满足法院干警自主选学、即时学习、多样化学习的需求。


（六）保障经费投入，确保培训工作顺利开展


要根据我国现行财政体制，积极争取中央财政和地方财政的支持，逐步实现国家法官学院培训经费由中央财政解决，省级法院培训机构培训经费由省级财政解决的两级经费保障机制。各级人民法院要确保经费投入，教育培训经费应不低于同期法院业务经费的5%，并逐步建立正常的经费增长机制。各级人民法院要根据教育培训的需要和进度做好年度教育培训经费的预算工作，建立健全教育培训经费的使用管理制度，采取有效措施监督教育培训经费的落实，确保专款专用，提高教育培训经费的使用效益。