甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省旅游管理条例》的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省旅游管理条例》的决定
（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）
甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省旅游管理条例》作如下修改：
一、删去第九条第一款；第二款修改为：“新建省级旅游度假区，由所在地的市、县人民政府征得所在市、州（地区行署）人民政府同意后报省人民政府批准。新建国家级旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。”
二、第十二条修改为：“开办设立旅行社，应当按照国务院《旅行社管理条例》规定的有关程序办理手续。”
三、第十三条第一款修改为：“省内经济组织在境外设立旅游办事机构或兴办旅游企业，由省人民政府批准”；第二款修改为：“外商投资旅行社，按照国务院《旅行社管理条例》第四章的特别规定办理相关手续。”
四、删去第十九条第一款中的“涉外”二字。
五、删去第二十条。
六、删去第三十二条。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省旅游管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：甘肃省旅游管理条例（2002年修正本）
（2000年1月14日省九届人大常委会第十四次会议通过 根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省旅游管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，促进旅游业发展，规范旅游市场秩序，维护旅游经营者和旅游者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内进行旅游开发建设、从事旅游经营、旅游管理及旅游活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的产业。
第四条 县级以上人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大投入，加快旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展，把旅游业培育成为甘肃经济的一项重要产业。
发展旅游业坚持多种经济成分共同发展的原则，谁投资谁受益，依法保护投资者的合法权益，鼓励国内外的组织和个人多渠道、多形式投资开发旅游资源，建设旅游设施，参与各类旅游经营活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 省人民政府旅游行政主管部门，统一负责全省旅游业的管理工作。
县级以上旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。
县级以上人民政府的计划、建设、交通、文物、林业、环保、工商、公安等有关部门应依法履行各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业的开发和管理工作。
第二章 旅游资源开发与保护
第六条 本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情。
旅游资源的开发，坚持利用与保护相结合，实行可持续发展的原则。
积极发展具有地方特点和民族特色的旅游项目及旅游商品。
第七条 省人民政府在对全省旅游资源进行普查的基础上，研究制定全省旅游业发展总体规划，省旅游行政主管部门会同有关部门组织实施。
县级以上人民政府根据全省旅游业总体发展规划，在对本辖区旅游资源普查评估的基础上，制定本辖区的旅游业发展规划，同级旅游行政主管部门会同有关部门组织实施。
第八条 旅游业发展规划，应当与国土规划、生态环境保护规划、城市总体规划、交通规划、风景名胜区规划和文物保护规划相协调。
利用森林、水域、草原、自然保护区、文物古迹和历史名胜等资源开发建设旅游项目，必须遵守环境保护、文物保护、森林和自然保护区管理等有关法律、法规和规章，不得破坏自然景观及生态自然环境，不得损害古文化环境风貌。
旅游区的交通道路及步行道、供水、排水、防洪、供电、通讯、消防、垃圾污水处理等基础设施应当配套建设。
第九条 新建省级旅游度假区，由所在地的市、县人民政府征得所在市、州（地区行署）人民政府同意后报省人民政府批准。新建国家级旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。
第十条 国内外组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游开发区、重点旅游景区景点和旅游设施项目的，根据有关规定，给予优惠和扶持。
第十一条 任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游资源开发利用的总体规划开发旅游资源。
禁止在旅游区内擅自采石、采矿、挖沙、采伐林木、排放污染物、倾倒废弃物等。
第三章 旅游经营与管理
第十二条 开办设立旅行社，应当按照国务院《旅行社管理条例》规定的有关程序办理手续。
第十三条 省内经济组织在境外设立旅游办事机构或兴办旅游企业，由省人民政府批准。
外商投资旅行社，按照国务院《旅行社管理条例》第四章的特别规定办理相关手续。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条 旅游经营者应当提供优质服务，公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价；执行政府价格管理部门制定的收费标准，或遵守与旅游者约定的收费标准；不得欺诈、勒索旅游者。
第十五条 旅游经营者应建立严格的安全管理制度，保障旅游者人身、财产安全，可根据需要在旅游区设置地域界限标志、服务设施和游览导向等，对具有一定危险的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。高空旅游设施和惊险旅游项目必须符合国家安全规定和标准。
第十六条 旅游经营者发布各类旅游广告，应当真实、合法。
第十七条 经营国际、国内旅游业务的旅行社，必须按照国家规定办理旅行社业务经营许可证，缴纳质量保证金，并经工商行政管理部门登记后，方可经营旅游业务。
旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的业务范围从事旅游业务。
省旅游行政主管部门对旅行社实行业务年检制度。
第十八条 旅游行政主管部门及其工作人员应依法履行职责，提高服务质量和工作效率。对旅游经营者及导游人员提交的办证申请及其他申办事项，应在三十日内办理或答复；法律、法规有规定期限的，应在规定期限内办理或答复。
旅游行政主管部门和旅游经营单位应当重视培养旅游管理专业人才，加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育，坚持文明经营。
从事旅行社业务的经理、导游人员应当取得资格证书，未取得相应资格证书者不得上岗。
第十九条 对旅游星级饭店的评定按照国家有关规定办理。
省旅游行政主管部门对星级饭店实行年度复核制度。
未被评定星级的饭店，不得使用星级或类似星级的标志。
第二十条 旅游区管理机构应对参观范围根据规定做出明确标志。按国家和省级有关规定不能拍照、摄影的景点应在显著位置做出明确标志。
第二十一条 在旅游区内从事旅游商品销售等服务活动，应征得旅游区管理机构同意，旅游经营者不得擅自摆摊、设点，不得纠缠、胁迫旅游者购物，妨碍旅游者游览活动。
第四章 旅游者的权利与义务
第二十二条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
外国旅游者在本省进行旅游活动按对等原则享有国民待遇。
第二十三条 旅游者进行旅游活动，享有下列权利：
（一）要求旅游经营者提供有关服务内容、规格、费用等方面的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及其所提供的服务方式和内容；
（三）获得质价相当的服务；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十四条 旅游者进行旅游活动，应当遵守社会公德；尊重当地民族风俗习惯和宗教信仰；保护旅游环境、资源和设施。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十一条第二款规定的，按照《甘肃省自然保护区管理条例》第二十六条、第二十七条的规定处罚。
第二十六条 违反本条例第十四条规定的，根据《中华人民共和国价格法》第四十二条的规定及有关价格法规的规定处罚。
第二十七条 违反本条例第十五条、第十七条规定的，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业15天至30天，并可处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条规定发布虚假广告和非法广告的，依照《甘肃省广告监督管理条例》第二十八条的规定处罚。
第二十九条 违反本条例第十八条规定，旅行社聘用无证人员从业的，责令限期改正并予以公告；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，并可处5000元以上2万元以下的罚款。导游人员无证上岗的，可处1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十条 违反本条例第十九条第三款规定的，责令限期改正，并可处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第二十二条规定的，可处50元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十四条规定的，旅游者合法权益受到侵害时，有权要求旅游经营者依法给予赔偿，或者向旅游行政主管部门投诉，或者向其他有关部门投诉，也可以向人民法院起诉，依法处理。
第三十三条 违反本条例的行政处罚，由县级以上旅游行政主管部门实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例实施中的具体应用问题由省旅游行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
中华人民共和国反倾销和反补贴条例
国务院
中华人民共和国反倾销和反补贴条例
中华人民共和国国务院令
第214号
现发布《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》，自
发布之日起施行。
总理 李 鹏
1997年3月25日
第一章总则
第一条为了维护对外贸易秩序和公平竞争，保护国内
相关产业，根据《中华人民共和国对外贸易法》的有关规
定，制定本条例。
第二条进口产品采用倾销或者补贴的方式，并由此对
国内已经建立的相关产业造成实质损害或者产生实质损害
的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍的，依照
本条例的规定采取反倾销或者反补贴措施。
第二章倾销与损害
第三条进口产品的出口价格低于其正常价值的，为倾
销。
第四条正常价值，按照下列方法确定：
（一）进口产品的相同或者类似产品在出口国市场上
有可比价格的，以该可比价格为正常价值；
（二）进口产品的相同或者类似产品在出口国市场上
没有可比价格的，以该相同或者类似产品出口到第三国的
可比价格或者以该相同或者类似产品的生产成本加合理费
用、利润为正常价值。
第五条出口价格，按照下列方法确定：
（一）进口产品有实际支付价款或者应当支付价款的
价格的，以该价格为出口价格；
（二）进口产品没有实际支付价款或者应当支付价款
的价格，或者其价格不能确定的，以该进口产品首次转售
给独立购买人的价格或者以对外贸易经济合作部商海关总
署后根据合理基础所推定的价格为出口价格。
第六条进口产品的出口价格低于其正常价值的差额，
为倾销幅度。
对进口产品的出口价格和正常价值应当按照公平合理
的方式进行比较，确定倾销幅度。
第七条损害包括倾销对国内已经建立的相关产业造成
实质损害或者产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关
产业造成实质阻碍。
第八条在确定倾销对国内产业造成的损害时，应当审
查下列事项：
（一）倾销产品的数量，包括倾销产品的总量或者相
对于国内相同或者类似产品的增长量及其大量增长的可能
性；
（二）倾销产品的价格，包括倾销产品的价格削减或
者对国内相同或者类似产品价格的影响；
（三）倾销产品对国内产业的影响；
（四）倾销产品出口国的生产能力、出口能力和库存
。
第九条反倾销调查涉及两个以上国家的进口产品的，
可以对有关进口产品的影响进行累积评估。
第十条国内产业，为中华人民共和国境内相同或者类
似产品的全部生产者，或者其总产量占国内相同或者类似
产品全部总产量的大部分的生产者；但是，国内生产者与
出口经营者或者进口经营者有关联，或者其本身就是倾销
产品的进口经营者的，可以除外。
第三章反倾销调查
第十一条进口产品的相同或者类似产品的国内生产者
或者有关组织（以下简称申请人），可以依照本条例的规
定向对外贸易经济合作部提出反倾销调查的书面申请。
第十二条申请书应当包括下列内容：
（一）申请人及其所代表的生产者的名称和地址；
（二）进口产品的名称、种类、在关税税则中的序号
以及国内相同或者类似产品的名称和种类；
（三）倾销产品的数量和价格及其对国内产业的影响
；
（四）倾销与损害之间的因果关系；
（五）对外贸易经济合作部规定的其他内容。
申请书应当附具必要的证据。
第十三条对外贸易经济合作部收到申请人的书面申请
后，应当对申请书及所附具的证据进行审查；经商国家经
济贸易委员会后，决定立案调查或者不立案调查。
第十四条遇有特殊情形，对外贸易经济合作部有充分
证据认为存在倾销和损害以及二者之间有因果关系的，经
商国家经济贸易委员会后，可以自行立案调查。
第十五条反倾销调查的期限，自立案调查决定公告之
日起至最终裁定公告之日止为12个月，特殊情况下可以延
长至18个月。
第十六条对外贸易经济合作部应当将立案调查或者不
立案调查的决定予以公告，并通知申请人、已知的出口经
营者和进口经营者、出口国政府等利害关系方。
第十七条决定立案调查后，对外贸易经济合作部会同
海关总署对倾销及倾销幅度进行调查，国家经济贸易委员
会会同国务院有关部门对损害及损害程度进行调查，对外
贸易经济合作部、国家经济贸易委员会根据调查结果分别
作出初步裁定，并由对外贸易经济合作部予以公告。
初步裁定倾销和损害成立的，应当依照前款规定对倾
销及倾销幅度、损害及损害程度进行进一步调查，对外贸
易经济合作部、国家经济贸易委员会根据调查结果分别作
出最终裁定，并由对外贸易经济合作部予以公告。
第十八条有下列情形之一的，应当终止反倾销调查，
并由对外贸易经济合作部予以公告：
（一）申请人撤回申请的；
（二）初步裁定不存在倾销、损害的；
（三）最终裁定不存在倾销、损害的；
（四）倾销幅度或者倾销产品的进口量可以忽略不计
的。
第十九条对外贸易经济合作部会同海关总署、国家经
济贸易委员会会同国务院有关部门进行调查时，可以向利
害关系方发放调查问卷、进行抽样调查；在利害关系方请
求时，应当为各有关利害关系方提供陈述意见的机会。
对外贸易经济合作部认为必要时，可以派出工作人员
赴有关国家进行调查；但是，有关国家提出异议的除外。
第二十条对外贸易经济合作部会同海关总署、国家经
济贸易委员会会同国务院有关部门进行调查时，利害关系
方应当如实反映情况，提供有关资料。利害关系方不如实
反映情况、提供有关资料的，或者以其他方式阻碍调查的
，对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会可以根据现
有材料作出裁定。
第二十一条对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员
会应当允许申请人和利害关系方查阅本案资料；但是，属
于保密的除外。
第四章反倾销措施
第二十二条初步裁定倾销成立，并由此对国内产业造
成损害的，可以采取下列临时反倾销措施：
（一）按照规定程序征收临时反倾销税；
（二）要求提供现金保证金或者其他形式的担保。
临时反倾销税税额、现金保证金和其他形式担保的金
额，应当与初步裁定确定的倾销幅度相适应。
征收临时反倾销税，由对外贸易经济合作部提出建议
，由国务院关税税则委员会决定。要求提供现金保证金或
者其他形式担保，由对外贸易经济合作部决定。
第二十三条临时反倾销措施的决定由对外贸易经济合
作部予以公告，由海关执行。
第二十四条临时反倾销税的期限，自临时反倾销措施
决定公告之日起为4个月；遇有特殊情形，可以延长至9个
月。
第二十五条倾销产品的出口经营者或者出口国政府作
出拟采取有效措施的承诺，以消除倾销对国内产业造成的
损害的，对外贸易经济合作部经商国家经济贸易委员会后
，可以决定中止反倾销调查，并予公告。
对外贸易经济合作部可以要求前款出口经营者或者出
口国政府定期提供履行承诺的有关资料。
第二十六条倾销产品的出口经营者或者出口国政府不
履行承诺或者撤回承诺的，对外贸易经济合作部经商国家
经济贸易委员会后，可以决定恢复反倾销调查。
第二十七条最终裁定倾销存在并由此对国内产业造成
损害的，可以按照规定程序征收反倾销税，并由对外贸易
经济合作部予以公告。
征收反倾销税，由对外贸易经济合作部提出建议，由
国务院关税税则委员会决定，由海关执行。
第二十八条反倾销税的纳税人为倾销产品的进口经营
者。
第二十九条反倾销税税额不得超过最终裁定确定的倾
销幅度。
第三十条确定的反倾销税低于临时反倾销税的，多征
的部分应当予以退还；确定的反倾销税高于临时反倾销税
的，少征的部分不再补征。
第三十一条决定不征收反倾销税的，征收的临时反倾
销税、收取的现金保证金或者其他形式担保应当予以退还
。
第三十二条下列两种情形并存的，国务院关税税则委
员会根据对外贸易经济合作部的建议，可以决定对临时反
倾销措施决定公告之日前90天内进口的倾销产品追溯征收
反倾销税：
（一）倾销产品有对国内产业造成损害的倾销历史，
或者倾销产品的进口经营者知道或者应当知道该产品的出
口经营者在倾销产品，并且倾销对国内产业将造成损害的
；
（二）倾销产品在短期内大量进口并对国内产业已经
造成损害的。
第三十三条依照本条例的规定征收反倾销税和价格承
诺的期限为5 年。在此期限内，对外贸易经济合作部经商
国家经济贸易委员会后，可以自行或者应利害关系方的请
求对征收反倾销税的决定进行复审，并自复审开始之日起
12个月内向国务院关税税则委员会提出对征收反倾销税的
决定作出修改、取消或者保留的建议，由国务院关税税则
委员会作出复审决定，并由对外贸易经济合作部予以公告
。
第三十四条倾销产品的进口经营者有证据证明已经缴
纳的反倾销税税额超过倾销幅度的，可以向对外贸易经济
合作部提出退税申请。对外贸易经济合作部会同海关总署
进行审查并核实后，由对外贸易经济合作部提出退税建议
，由国务院关税税则委员会决定，由海关执行。
前款退税的决定应当自收到退税申请之日起18个月内
作出。
第三十五条对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员
会和国务院有关部门可以采取适当措施，防止规避反倾销
措施的行为。
第五章反补贴的特别规定
第三十六条外国政府或者公共机构直接或者间接地向
产业、企业提供的财政资助或者利益，为补贴。
第三十七条进口产品存在补贴的，适用本条例。但是
，进口产品存在仅用于工业研究和开发、扶持落后地区、
环境保护等补贴的，不适用本条例。
第三十八条补贴产品所接受的补贴净额，为补贴金额
。
补贴金额应当按照公平合理的方式进行计算。
第三十九条补贴造成的损害、反补贴调查和反补贴措
施的实施，适用本条例第二章、第三章和第四章的有关规
定。
第六章附则
第四十条任何国家或者地区对中华人民共和国的出口
产品采取歧视性反倾销或者反补贴措施的，中华人民共和
国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施
。
第四十一条对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员
会会同国务院有关部门可以根据本条例制定有关具体办法
。
第四十二条本条例自发布之日起施行。