甘肃省人大常委会


兰州市城市房屋拆迁管理办法
甘肃省人大常委会


（1996年8月9日兰州市十一届人大常委会第二十九次会议修订 1996年12月6日省八届人大常委会第二十四次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位或个人。
本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。任何单位或个人需要拆迁房屋，必须遵守城市规划和本办法。
服从城市房屋拆迁管理。任何单位和个人都有权对城市房屋拆迁工作提出意见和建议，对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第五条 拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 兰州市房地产行政管理部门主管全市的房屋拆迁工作。市、区城市建设拆迁安置管理办公室分级负责房屋拆迁管理的日常工作。
市房屋拆迁主管部门的主要职责是：
（一）执行房屋拆迁管理的法律、法规和规章，起草和制定有关规范性文件；
（二）指导区、县城市房屋拆迁工作，管理房屋动迁和回迁安置工作；
（三）审核房屋拆迁计划和拆迁安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；
（四）组织有关机构对被拆迁房屋进行评估；
（五）负责房屋拆迁实施单位的资质审查和拆迁工作人员的岗位培训与考核，核发房屋拆迁资格证书及城市房屋拆迁工作人员上岗证；
（六）组织完成市人民政府交办的统一拆迁任务；
（七）裁决房屋拆迁补偿、安置争议；
（八）对房屋拆迁活动进行监督检查，核发房屋拆迁完毕通知书。
第七条 市、区城市规划、土地、公安、城建、城管、工商行政管理等有关部门和拆迁当事人的主管部门、所在单位、街道办事处，应配合市房屋拆迁主管部门做好工作。
第八条 市、区人民政府及其主管部门对在城市房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人可给予表彰奖励。

第二章 拆迁管理
第九条 城市房屋实行统一拆迁，也可以由拆迁人委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人，须持建设项目、建设用地、建设资金批准文件及拆迁安置方案，向市房屋拆迁主管部门提出房屋拆迁申请，经审核批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。
实施房屋拆迁不得扩大或缩小批准的拆迁范围。
第十一条 拆迁人应当向市房屋拆迁主管部门缴纳拆迁管理费。
拆迁人应当向实施拆迁的单位支付拆迁实施委托费。
第十二条 房屋拆迁许可证一经发放，市房屋拆迁主管部门应当将拆迁人，拆迁范围、搬迁期限等予以公告。市房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十三条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本办法的规定就补偿、安置等问题签订书面协议。
补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。
补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证，并向市房屋拆迁主管部门备案。
第十四条 拆迁范围确定后，三日内由市房屋拆迁主管部门书面通知有关部门暂停房屋买卖、互换、析产、分割、赠与、分户、出租、调配、改变使用性质等手续；通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续（结婚、出生、军人转业复退、大中专学生毕业、职工离退休、刑
满释放者除外）；通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。
第十五条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。
第十六条 被拆除房屋的所有人下落不明的，由拆迁人登报公告，逾期无人申告的，视同代管房屋，由房地产管理部门按照本办法第二十八条处理。
第十七条 拆迁人与被拆迁人对补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、过渡方式和过渡期限，经协商达不成协议的，由市房屋拆迁主管部门裁决。被拆迁人是市房屋拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。
在诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十八条 在房屋拆迁公告规定的或者按本办法第十六条第一款规定作出裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，市、区人民政府可以作出责令限期搬迁的决定；逾期仍不搬迁的，由市、区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房屋拆迁主管部门申请人民法院强制拆
迁。
第十九条 拆迁完毕后，拆迁人应当将原房屋的有关权证移交房屋产权管理部门注销、归档。

第三章 拆迁补偿
第二十条 拆迁补偿可实行产权调换、作价补偿，或者产权调换与作价补偿相结合的形式。 产权调换的面积按照所拆房屋产权证载明的建筑面积计算。
作价补偿的金额按照所拆房屋产权证载明的建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 拆除违法建设的建筑物（构筑物），拆除超过批准期限的临时建筑或虽未注明批准期限，但使用期超过两年以上的临时建筑，不予补偿。
拆除未超过批准期限的临时建筑，在同等房屋重置价格的百分之五十以内给予补偿。
第二十二条 拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原面积予以重建。确实不能重建的，经被拆迁人的主管部门同意，按照重置价格予以补偿；或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。
第二十三条 以产权调换形式偿还非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格结合成新结算。
第二十四条 以产权调换形式偿还住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格的百分之五十结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照重置价格结束算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按房屋市场交易价格结算。
第二十五条 拆除政府管理的国有房屋实行产权调换，新建安置房屋产权交原所有人，安置的房屋不再结算差价。
第二十六条 拆除出租的住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁而引起变动租赁合同条款的，应当作相应修改。
第二十七条 拆除未出租的私房，房屋所有人不要求产权调换，也不要求安置的，拆迁人应按房屋市场交易价格对房屋所有人进行补偿。
第二十八条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前市房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第二十九条 拆除没有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。在规定的拆迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第二十七条的规定实施拆迁。
对拆除没有抵押权的房屋作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第三十条 拆除有装饰的非住宅房屋，按装饰的材料费和相当于材料费百分之三十的人工费评估后合并补偿。装饰使用一年以内的，按以上办法计算补偿总额的百分之七十补偿；装饰使用一年以上至二年的，按百分之五十补偿；装饰使用二年以上至三年的，按百分之三十补偿；超过三
年的不予补偿。

第四章 拆迁安置
第三十一条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人必须按照协议给予安置。不能一次安置的，可由被拆除房屋的使用人自行过渡或由拆迁人提供周转房过渡。过渡期限不得超过二十四个月；安置楼房为高层的，过渡期限不得超过三十六个月。
第三十二条 安置被拆迁住宅房屋使用人的，必须同时具备下列条件：
（一）持有拆迁范围内房屋所有权证或有合法租赁手续；
（二）在拆迁范围内具有正式户口。
第三十三条 拆迁非住宅房屋安置使用人的，必须是在拆迁范围内有正式办公用房的机关、团体、企事业单位，或者是持有拆迁范围内房屋租赁经营许可证和营业执照的企业或者个体工商户。
第三十四条 拆除非住宅房屋按原房屋的建筑面积安置。
安置房屋建筑面积公用部分的分摊不冲减应安置建筑面积；但被拆迁人应按有关规定分摊公用建筑面积的费用。
第三十五条 拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面积安置；拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面积安置。
被拆除房屋使用人住房居住面积低于全市城镇居民人均居住面积，要求增加面积的，由本人申请，经市房屋拆迁主管部门审核后可调高一个套型安置；调高套型后安置的面积超出应安置面积的部分，由被拆除房屋的使用人向拆迁人按安置房屋的重置价格缴纳超面积安置费。
第三十六条 按居住面积安置的新建成套住宅房屋，厨房不得小于四平方米，卫生间不得小于一点五平方米，厨房、卫生间、通道、阳台不按超面积结算差价。
第三十七条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当按照有利于城市规划实施和城市旧区改建的原则及建设工程的性质，由市房屋拆迁主管部门审定。
第三十八条 房屋拆迁实行易地安置的，同类地段按原面积安置。降低地段安置的，依次每降低一个地段，住宅房屋在原居住面积的基础上上调一个套型；非住宅房屋在原建筑面积的基础上增加百分之二十的建筑面积。增加的部分不结算差价。
第三十九条 拆迁落实政策退还的房屋，原使用人在房屋拆迁时仍居住，而产权人要求安置的，按下列规定办理：
（一）使用人另有住房的，安置产权人，实行产权调换；
（二）产权人有住房，使用人另无住房，安置使用人，给产权人按拆迁房屋市场交易价格予以补偿，不再实行产权调换；
（三）产权人、使用人均另无住房，按被拆除房屋的居住面积对半分户，同时安置产权人和使用人。对产权人的安置实行产权调换与作价补偿相结合的形式处理。
拆迁归侨、侨眷和港澳台胞落实政策退还的私有房屋，按照国家有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第四十条 住宅房屋使用人因拆迁而搬出的，由拆迁人付给搬家补助费。
第四十一条 被拆除住宅房屋使用人自行过渡的，由拆迁人付给过渡补助费。过渡补助费按被拆除房屋原面积计算，搬迁时一次性发放一年，以后每半年发放一次。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起按累进办法增加过渡补助费。
由拆迁人提供了过渡用房的，不付给过渡补助费。
第四十二条 因拆迁非住宅房屋造成歇业的，在歇业期间由拆迁人付给歇业补助费。歇业补助费按被拆除房屋的使用面积每季度发放一次。
拆迁人给被拆除非住宅房屋使用人提供了与原使用面积和经营环境基本相当的生产营业周转用房的，不再发放歇业补助费。
第四十三条 因房屋拆迁引起被拆除房屋使用人的通讯、煤气、动力设施、机器设备、生产办公用具、有线电视等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，由拆迁人按直接损失补助。
第四十四条 拆迁安置楼房按照搬迁顺序号由被拆迁人自己挑选楼层和朝向。对行动不便、生活难以自理的残疾人或孤寡老人应予照顾。
第四十五条 由拆迁人提供了过渡周转房的，被拆迁人应在兑现安置用房的同时，腾退过渡房，否则不予安置。
第四十六条 拆迁安置楼必须做到：规划布局符合有关标准，平面布局合理，套型面积、配套设施符合规定要求，采光、通风良好。其设计须经市房屋拆迁主管部门审核后，规划管理部门方可颁发建设工程规划许可证。
工程竣工并具备安置条件，经市房屋拆迁主管部门会同工程质量监督部门验收合格后，方可进行安置。拆迁人在规定期限内应承担保修责任。
市房屋拆迁主管部门应当对拆迁安置楼的验线、工程进度、建设标准进行监督。

第五章 法律责任
第四十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁主管部门视情节分别给予处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，责令其停止拆迁，赔偿经济损失，并按拆除房屋建筑面积处以每平方米五十元以下罚款，对直接责任人处以五百元至二千元的罚款；
（二）拆迁人委托无拆迁资格的单位或个人进行拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁；对被委托人没收全部非法所得。情节严重的，按非法所得的一至三倍对委托人和被委托人分别予以处罚；
（三）拆迁人擅自提高或降低补偿、安置标准的，责令其限期改正，并处以二千至二万元罚款。给被拆迁人造成损失的，由拆迁人负责赔偿；
（四）拆迁人不按期发放过渡补助费、歇业补助费等费用的，责令其限期发放、赔偿被拆迁人的直接损失，并处以所欠费用百分之五至十的罚款；
（五）拆迁人除遇到不可抗拒的自然灾害外，延长被拆除房屋使用人过渡期限的，对拆迁人予以警告，责令其赔偿被拆迁人的直接损失，并处于应安置房屋建筑面积重置价百分之一至二的罚款；
（六）拆迁安置楼平面设计不符合要求的，应予纠正，并对设计单位予以警告；
（七）拆迁人擅自改变已审定的安置楼设计，使被拆迁人利益受到损害的，追究拆迁人的违约责任，责令其限期改正，并处于安置楼房工程造价百分之五至十的罚款。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议通知书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院
起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，妨碍拆迁工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五十条 房屋拆迁工作人员必须忠于职守，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第五十一条 本市城镇土地地段划分、城市房屋拆迁安置楼套型面积控制标准和结构、布局、水、暖、电、环卫等配套设施、环境要求，以及本办法所称房屋重置价格、商品房价格、房屋市场交易价格、各项安置补助费的标准等，由市房屋拆迁主管部门会同有关部门适时提出，经市人
民政府审定后公布。
第五十二条 拆迁实施委托费、过渡费和逾期过渡费标准由人民政府依据有关规定确定。
第五十三条 榆中县、皋兰县、永登及红古区城镇规划区的房屋拆迁可参照本办法执行。
第五十四条 本办法执行中的具体应用问题由兰州市房地产行政主管部门负责解释。
第五十五条 本办法自公布之日起施行。1984年1月27日公布施行的《兰州市城市建设房屋拆迁暂行办法》同时废止。



1996年8月9日
江苏省水利厅


江苏省水利厅关于印发《江苏省水利厅行政许可听证程序规定》的通知
苏水政〔２００５〕３９号　　２００５年１２月２９日

厅机关各处室，厅直各单位：
　　为了规范我厅水利行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省行政许可听证程序暂行规定》，结合水利工作实际，我厅制定了《江苏省水利厅行政许可听证程序规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省水利厅行政许可听证程序规定

第一章　总　　则
　　第一条　为了规范我厅水利行政许可听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省行政许可听证程序暂行规定》，结合我厅工作实际，制定本规定。
　　第二条　省水利厅实施行政许可组织听证时，适用本规定。
　　第三条　省水利厅承办行政许可的处室具体负责该行政许可听证的组织和实施工作。厅政策法规处负责厅机关行政许可听证的工作指导和监督检查。
　　第四条　省水利厅组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保证其陈述、质证和申辩的权利。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。公开举行的听证，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听。
　　第五条　有下列情形之一的，在作出行政许可决定前，应当举行听证：
　　（一）涉及需要变更流域性、区域性水资源配置重要原则的水行政许可事项；
　　（二）涉及严重影响重点水域生态与环境保护的水行政许可事项；
　　（三）涉及重要水工程安全运行的水行政许可事项；
　　（四）涉及重大防洪安全的水行政许可事项；
　　（五）涉及对水生态环境可能造成重大影响的水行政许可事项；
　　（六）水利行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人要求听证的；
　　（七）法律、法规、规章的规定，应当举行听证的其他水行政许可事项。
　　第二章　听证主持人和听证参加人
　　第六条　听证参加人包括听证主持人、记录人、审查行政许可申请的工作人员、申请人及其代理人、利害关系人及其代理人、鉴定人和翻译人。
　　申请人、利害关系人可以委托一至两名代理人参加听证。代理人参加听证的，应当提交由委托人签名或者签章的委托书。委托书应当载明委托事项及权限。
　　听证主持人应当由厅承办行政许可处室的负责人担任。
　　涉及重大、复杂或者争议较大的水行政许可事项的听证，可以由厅政策法规处负责人担任听证主持人。
　　记录员由听证主持人指定。
　　第七条　听证主持人履行下列职责：
　　（一）决定听证的时间和地点，签发听证公告或者通知书，并送达参加听证人员；
　　（二）决定听证的延期、中止、终止或者终结；
　　（三）决定证人是否出席作证；
　　（四）听取听证人员的陈述、申辩；
　　（五）就听证事项进行询问；
　　（六）接收并审核有关证据，必要时可以要求听证人提供或者补充证据；
　　（七）主持听证，维护听证秩序，对违反听证纪律的行为予以警告直至责令其退场；
　　（八）对听证笔录进行审阅；
　　（九）法律、法规和规章赋予的其他职责。
　　记录员具体承担听证准备和听证记录工作。
　　第八条　听证主持人在听证活动中承担下列义务：
　　（一）将有关听证的通知及时送达行政许可申请人、利害关系人、行政许可审查人员、鉴定人、翻译人员等听证参加人；
　　（二）公正地主持听证，保证当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
　　（三）符合回避情形的，应当自行回避；
　　（四）保守听证案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。
　　记录员应当如实制作听证笔录，并承担本条第（四）项所规定的义务。
　　第九条　听证主持人、记录员、鉴定人和翻译人员有下列情形之一的，应当回避。
　　（一）是审查行政许可的工作人员；
　　（二）是申请人、利害关系人或者审查行政许可申请工作人员的近亲属；
　　（三）是行政许可的利害关系人。
　　听证主持人的回避，由分管厅长决定；记录员、鉴定人和翻译人员的回避由听证主持人决定。
　　第十条　水利行政许可申请人、利害关系人享有下列权利：
　　（一）直接参加听证或者委托１至２名代理人参加听证；
　　（二）认为听证主持人、记录员、鉴定人和翻译人员有本规定第九条所列情形之一的，可以申请其回避；
　　（三）就听证事项进行陈述，对审查行政许可申请的工作人员提供的审查意见及证据、理由进行申辩和质证，并可以提出新的证据；
　　（四）听证结束前进行最后陈述；
　　（五）审阅并核对听证笔录；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
　　第十一条　水利行政许可申请人、利害关系人承担下列义务：
　　（一）按照省水利厅指定的时间、地点出席听证会；
　　（二）依法举证；
　　（三）如实回答听证主持人的询问；
　　（四）遵守听证纪律。
　　听证申请人、利害关系人或者其委托代理人无正当理由不出席听证会的，视同放弃听证权利。
　　第十二条　行政许可申请人、利害关系人不能参加听证的，由其委托代理人参加听证的，应当向省水利厅提交由委托人签名或者盖章的委托书。
　　授权委托书应当载明委托事项及权限，并经听证主持人确认。
　　委托代理人代为放弃行使听证权的，应当有委托人的特别授权。
　　第十三条　省水利厅可以通知了解被听证的行政许可事项的单位和个人出席听证会，有关单位应当给予支持。
　　证人确有困难不能出席听证会的，可以提交有本人签名或者盖章的书面证言。
　　第十四条　水利行政许可事项需要进行鉴定或者监测的，应当委托具有相应资质的鉴定或者监测机构。接受委托的机构有权了解有关材料，必要时可以询问行政许可申请人、利害关系人或者证人。
　　鉴定或者监测机构应当提交签名或者盖章的书面鉴定或者监测结论。
　　第三章　听证的告知、提出和受理
　　第十五条　省水利厅对本规定第五条第（一）项至第（六）项规定的水利行政许可事项，决定举行听证的，应当在听证举行的１０日前，通过报纸、网络或者布告等方式，向社会公告。
　　公告内容应当包括被听证的行政许可事项和听证会的时间、地点，以及参加听证会的方法。
　　第十六条　省水利厅对本规定第五条第（六）项规定的水利行政许可事项，在作出行政许可决定之前，应当告知行政许可申请人、利害关系人享有要求听证的权利，并由厅行政审批服务中心送达《江苏省水利厅行政许可听证告知书》。
　　《江苏省水利厅行政许可听证告知书》应当载明下列事项：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人的姓名或者名称；
　　（二）被听证的行政许可事项；
　　（三）对被听证的行政许可的初步审查意见、证据和理由；
　　（四）告知行政许可申请人、利害关系人有申请听证的权利；
　　（五）告知申请听证的期限和听证的组织机关。
　　送达《江苏省水利厅行政许可听证告知书》可以采取直接送达、委托送达、邮寄送达等形式，并由行政许可申请人、利害关系人在送达回执上签字。
　　行政许可申请人、利害关系人人数众多或者其他必要情形时，可以通过报纸、网络或者布告等适当方式，将《江苏省水利厅行政许可听证告知书》向社会公告。
　　第十七条　行政许可申请人、利害关系人要求听证的，应当在收到听证告知书之日起５日内以书面形式提出听证申请，也可以在听证告知书送达回执上签署要求听证的意见。
　　第十八条　《江苏省水利厅行政许可听证申请书》包括以下内容：
　　（一）听证申请人的姓名、地址或者法人、其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人；
　　（二）申请听证的具体事项和要求；
　　（三）申请听证的依据、理由；
　　（四）其他相关材料。
　　第十九条　省水利厅收到听证申请书后，由厅行政审批服务中心对申请材料进行审查。申请材料不齐备的，应当一次性告知听证申请人补正。
　　第二十条　听证申请有下列情形之一的，厅行政审批服务中心不予受理，并书面说明理由：
　　（一）听证申请人不是该水利行政许可的申请人、利害关系人的；
　　（二）听证申请未在收到《江苏省水利厅行政许可听证告知书》后５个工作日内提出的；
　　（三）其他不符合申请听证条件的。
　　第二十一条　厅行政审批服务中心经过审核，对符合听证条件的听证申请，应当受理，并转交给承办行政许可的处室，主办处室应当在收到听证申请２０日内组织听证。
　　第二十二条　厅承办行政许可的处室应当在听证举行的１０日前，将《江苏省水利厅行政许可听证通知书》上应当载明的事项通知厅行政审批服务中心。
　　厅行政审批服务中心应当在听证举行的７日前，将《江苏省水利厅行政许可听证通知书》分别送达行政许可申请人、利害关系人，并由其在送达回执上签字。
　　《江苏省水利厅行政许可听证通知书》应当载明下列事项：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人的姓名或者名称；
　　（二）听证的事由与依据；
　　（三）听证举行的时间、地点和方式；
　　（四）听证主持人、听证员、记录员和行政许可审查人员的姓名、职务；
　　（五）告知行政许可申请人、利害关系人预先准备证据、通知证人等事项；
　　（六）告知行政许可申请人、利害关系人参加听证的权利和义务；
　　（七）其他注意事项。
　　申请人、利害关系人人数众多或者其他必要情形时，可以通过报纸、网络或者布告等适当方式，向社会公告。
　　申请人、利害关系人参加听证人数不足１５人的，可以全部参加听证。申请人、利害关系人参加听证人数超过１５人的，由省水利厅根据公平、公正和公开的方式，确定参加听证的人员，但不得少于１５人。
　　第二十三条　水利行政许可申请人、利害关系人接到听证通知后，应当按时参加听证；无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利，并记入听证笔录。
　　申请人、利害关系人有正当理由要求听证会延期的，应当在举行听证的３日前提出，并由省水利厅决定。
　　第二十四条　水利行政许可听证会按以下程序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由和会场纪律；听证主持人核定听证参加人的身份并告知听证参加人的权利和义务；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请，宣布听证开始；
　　（二）行政许可审查人员陈述审查意见、理由和证据；
　　（三）行政许可申请人、利害关系人就该行政许可事项进行陈述和申辩，提出有关证据，对行政许可审查人员提出的证据进行质证；
　　（四）行政许可审查人员和行政许可申请人、利害关系人进行辩论；
　　（五）听证主持人对相关人员提出的意见及证据、理由进行询问；
　　（六）行政许可申请人、利害关系人做最后陈述；
　　（七）听证主持人进行合议；
　　（八）主持人宣布听证结束。
　　第二十五条　听证会必须制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）听证所涉行政许可事项；
　　（二）听证参加人的姓名、职务或者名称、法定代理人及其委托代理人；
　　（三）听证的时间、地点和方式；
　　（四）行政许可审查人员提出的初步审查意见、理由和证据；
　　（五）行政许可申请人、利害关系人陈述、申辩、质证的内容和其他听证参加人的主要观点、理由和依据；
　　（六）延期、中止或者终止的说明；
　　（七）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
　　（八）听证主持人认为应当笔录的其他事项。
　　听证结束后，听证笔录应当经行政许可申请人、利害关系人或者其委托代理人、审查行政许可申请的工作人员、听证主持人审核无误后签字或者盖章。申请人、利害关系人或者其委托代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上注明情况。
　　第二十六条　听证结束后，听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告，并与听证笔录一起报告厅领导。
　　省水利厅应当根据听证笔录，作出准予水行政许可决定或者不予水行政许可决定，其中应当就听证情况作出专门说明。
　　第二十七条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：
　　（一）申请人、利害关系人或者审查行政许可申请的工作人员因不可抗力事件不能参加听证；
　　（二）行政许可申请人、利害关系人临时申请回避的，不能当场决定的；
　　（三）行政许可申请人、利害关系人申请延期，并有正当理由的；
　　（四）可以延期的其他情形。
　　延期听证的，由厅行政审批服务中心书面通知听证参加人。
　　第二十八条　有下列情形之一的，应当中止听证：
　　（一）听证主持人认为听证过程中提出的新的事实、理由、依据需要进一步调查核实或者鉴定的；
　　（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；
　　（三）其他需要中止听证的情形。
　　中止听证的，由厅行政审批服务中心书面通知听证参加人。
　　第二十九条　延期、中止听证的情形消失后，省水利厅应当在五日内决定恢复听证，并由厅行政审批服务中心书面通知听证参加人。
　　第三十条　有下列情形之一的，终止听证：
　　（一）申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证的；
　　（二）听证申请人为法人或者其他组织的，该法人或者其他组织终止后，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；
　　（三）行政许可申请人、利害关系人在告知举行听证后，明确放弃听证权利的；
　　（四）听证申请人撤回听证要求的；
　　（五）听证申请人无正当理由不参加听证的；
　　（六）听证申请人在听证过程中声明退出的；
　　（七）听证申请人未经听证主持人允许中途退场的；
　　（八）听证申请人违反听证纪律，情节严重，被听证主持人责令退场的；
　　（九）需要终止听证的其他情形。
　　第四章　罚　　则
　　第三十一条　厅有关处室及其工作人员违反《中华人民共和国行政许可法》的规定，有下列情形之一的，由驻厅监察室和厅人事处依法责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对法律、法规、规章规定应当组织听证的水利行政许可事项，不组织听证的；
　　（二）对符合法定条件的水利行政许可听证申请，不予受理的；
　　（三）在受理、审查、决定水利行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）未依法说明不受理水利行政许可听证申请或者不予听证的理由的；
　　（五）听证主持人、记录员，在听证过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
　　第五章　附　　则
　　第三十二条　《江苏省水利厅行政许可听证公告》、《江苏省水利厅行政许可听证告知书》、《江苏省水利厅行政许可听证申请书》、《江苏省水利厅行政许可听证通知书》和《送达回执》的格式，由省水利厅统一制定。
　　第三十三条　省水利厅组织听证所需经费，根据《中华人民共和国行政许可法》第五十八条的规定，列入厅机关的预算。
　　第三十四条　本规定自印发之日起施行。