国务院


国务院关于试办国家旅游度假区有关问题的通知
国务院


为进一步扩大对外开放，开发利用我国丰富的旅游资源，促进我国旅游业由观光型向观光度假型转变，加快旅游事业发展，国务院决定在条件成熟的地方试办国家旅游度假区，鼓励外国和台湾、香港、澳门地区的企业、个人（以下简称外商）投资开发旅游设施和经营旅游项目。现将有
关问题通知如下：
一、国家旅游度假区是符合国际度假旅游要求、以接待海外旅游者为主的综合性旅游区。国家旅游度假区，应有明确的地域界限，适于集中建设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，交通便捷，对外开放工作已有较好基础。
二、旅游业是国家鼓励发展的创汇型产业，对国家旅游度假区实行以下优惠政策：
（一）在区内兴办的外商投资企业，其所得税减按24％的税率征收；其中生产性外商投资企业，经营期在十年以上的，从企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（二）区内的外商投资企业在投资总额内进口自用的建筑材料、生产经营设备、交通工具和办公用品；常驻的境外客商和技职人员进口的安家物品和自用交通工具，在合理数量范围内，免征关税和进口工商统一税。为生产出口旅游商品而进口的原材料、零部件、元器件、配套件、辅料
、包装物料，海关按保税货物的有关规定办理。
（三）建设度假区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税（增值税）。
（四）区内可开办外汇商店，具体审批按国家有关规定办理。
（五）区内可开办使用国产车的中外合资经营的旅游汽车公司。对其购置的国产车，在核定的数量内，国家免征横向配套费、车辆购置附加费和特别消费税。对国内企业在区内开办的旅游汽车公司，可比照上述政策执行。这些车辆限于区内旅游汽车公司自用，不得转售。具体由国家计
委会同有关部门办理。
（六）区内可开办中外合资经营的第一类旅行社，经营区内的海外旅游业务。具体由国家旅游局负责审批和管理。
（七）区内的开发建设用地，按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。土地出让金从该区批准兴办之日起，五年内留在区内用于基础设施建设。
（八）区内的旅游外汇收入，从该区批准兴办之日起，外汇额度五年内全额留成，用于区内自我滚动发展。
三、国家旅游度假区内利用外商投资建设的旅游设施项目，投资额在国务院规定的审批限额以内的，由所在省、自治区、直辖市和计划单列市自行审批，其中旅游住宿设施项目，应报国家旅游局和国家计委、经贸部备案；投资额在国务院规定的审批限额以上的，按国家有关规定办理。

利用外商投资建设的旅游住宿设施项目，企业经营期限一般不得超过三十年。
四、试办国家旅游度假区，由地方人民政府报国务院审批。
五、试办国家旅游度假区，是旅游业深化改革、扩大开放，改变我国旅游产品结构，提高旅游产品档次，提高国际竞争力的一项重要部署。国务院有关部门和有关地方政府要切实做好规划，搞好试点工作。旅游度假区起步阶段规模不宜过大，应从小到大，逐步发展。



1992年8月17日
如何申请驰名商标

我国政府越来越认识到知识产权的重要性，并且从战略高度来保护相关知识产权。“驰名商标”是知识产权战略中对商标保护的重要环节。

“驰名商标”不仅仅是一种荣誉，更是商标保护的一个体系。“驰名商标”在国际普遍得到认可，各国政府都对“驰名商标”进行特别的保护。“驰名商标”的内涵不仅仅是一纸证书可以涵盖，我国有的地方政府对“驰名商标”将给予很大的物质上的奖励，国家更是制定专门法律加大对“驰名商标”的保护力度， “驰名商标”的保护范围远远要宽于普通注册商标，保护的范围也延伸到其他类别的商品。对于消费者而言，“驰名商标”更加容易得到普遍的认可，而且认可程度相当的高，“驰名商标”将成为消费者对企业综合实力和产品质量和企业信誉的高度评价。
驰名商标认定途径
“驰名商标”也是商标领域最高殊荣，目前全国有几百万个商标，被认定为“驰名商标”的却只有几百个，真正是万里挑一。任何商标无法指望万一被认定为“驰名商标”，“驰名商标”是有非常严格要求的，其申请的难度非常之大。

“驰名商标”的申请我国以前一直是向国家工商局（商标局）直接提出申请，并没有明确的认定标准和具体的申请程序，并没有固定的认定方式，有时一年审批近百个，有时一年不审批一个，也没有固定的程式。2003年颁布了《驰名商标认定和保护规定》后，申请“驰名商标”的途径和方式完全改变。

根据《驰名商标认定和保护规定》第四条和第五条的规定，申请“驰名商标”现在有了三条途径可走：

1、在商标异议中认定
商标异议是指经过商标局初步审查通过的商标，在获得注册商标证书之前，商标局先行进行公告，在公告期内任何人都可以以合理的理由提出异议。如果在提出异议的过程中，提出该商标可能构成对自己商标的侵犯，同时申请认定自己是驰名商标。

2、在商标争议中认定
商标争议是指已经获得注册的商标，因为有些法律规定的原因，别人认为侵犯了自己的商标，而向商标局提出撤销该注册商标。在提出撤销的过程中，同时可以提出申请认定自己的商标为驰名商标。

3、在商标管理中认定
哪个商标如果被假冒，那么反映该商标是畅销的。正是基于这点，地方工商局在打假过程中，发现假冒这个商标比较多，就可以根据当事人的申请，认定该商标为驰名商标。

第四条途径 法院认定
根据《最高人民法院关于审理商标民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十二条：“人民法院在审理商标纠纷案件中，根据当事人的请求和案件的具体情况，可以对涉及的注册商标是否驰名依法作出认定。”

申请方式/途径评析

1、在商标异议中申请
申请机关：国家商标局
前提条件：必须是有和要申请“驰名商标”的商标相同或相近的商标在公告期中。
难点所在：在公告期内商标可以作为异议对象，又符合申请“驰名商标”异议的（即目标商标），这种概率非常之小。如果特意申请，但是有两个关卡：1、这个难度比较大，直接被驳回可能性很大，而无法进入公告期。2、即使能进入公告期，从申请到公告，这个过程将有一年多的漫长期间等待。
优点：比较直接，中间环节少，可以直接向商标局申请，能够以较快的速度获得批准，前期费用比较低。
缺点：很难找到目标商标，即使找到如果进入异议阶段，对方要力争，异议时间将变得无法预测。重新申请符合条件的目标商标，可以操作性不强，时间比较长，有很多未知因素无法把握。
在2005年6月23日公布的驰名商标中，通过商标异议批了5件“驰名商标”。

2、在商标争议中申请
申请机关：国家商标局
前提条件：必须是有和要申请驰名商标的商标相同或相近的注册商标，并且在五年的争议期内。
难点所在：同上，目标商标更加难找，如果重新申请的时间比第一种途径更长，至少要两年多的时间，才有可能提交“驰名商标”申请。
优点：同第一种途径。
缺点：同第一种途径。
通过这种方式以前最少认定了十几个，但最近几期公告中没有发现通过这种途径申请的“驰名商标”。

3、在商标管理中申请
申请机关：两级地方工商局、国家商标局
优点：相对以上两种方案，这个方案最佳，不需要寻找目标商标，不专门针对任何人单位，不会引起和第三方的争议；不需要依托任何现有的公告或注册商标；自己完全可以掌控，自行把握，自行设计方案，时间相对比较短。
缺点：涉及的机关比较多，中间环节比较多，需要很好的策划和操作中的协调、配合，花费的费用将比较大。
2005年6月23日公布的64个“驰名商标”，有59个是通过这种方式认定的。目前这种方式成为申请的主要途径。

4、法院认定
法院的判决认定驰名商标，尽管法院相关司法解释出台已经有了好几年，但是法院认定的驰名商标并不是很多。