中国银行业监督管理委员会关于印发《国有商业银行公司治理及相关监管指引》的通知
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会
关于印发《国有商业银行公司治理及相关监管指引》的通知
银监发[2006]22号
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行：
为加强国有商业银行公司治理改革、确保股份制改造真正取得实效，我会修订了《国有商业银行公司治理及相关监管指引》。现将指引印发你们，请参照执行。
二○○六年四月十八日
国有商业银行公司治理及相关监管指引
第一章 总则
第一条 为确保国有商业银行公司治理取得实效，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本指引。
第二条 公司治理改革的总体目标是：以改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、提高经营绩效为中心，将国有商业银行逐步建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。
第三条 国有商业银行应通过股份制改革，提高经营管理水平，增强财务实力，在国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。
第四条 完善公司治理是改革的核心和关键。国有商业银行应通过建立健全公司治理机制，提升核心竞争力，促进可持续健康发展。
第二章 公司治理
第五条 国有商业银行应根据现代金融企业制度的要求，建立规范的股东大会、董事会、监事会和高级管理层制度，建立科学的权力制衡、责任约束和利益激励机制。
（一）国有商业银行应根据《中华人民共和国公司法》等法律法规的规定，设立股东大会、董事会、监事会和高级管理层，制定体现现代金融企业制度要求的银行章程，明确股东大会、董事会、监事会与高级管理层，以及董事、监事、高级管理人员的职责权限，实现权、责、利的有机结合，建立科学高效的决策、执行和监督机制，确保各方独立运作、有效制衡。
（二）股东大会是国有商业银行的权力机构。国有商业银行股东应当通过股东大会合法行使权利，遵守法律法规和银行章程的规定，不得干预董事会和高级管理层履行职责；股东滥用股东权利给银行或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
（三）国有商业银行董事会对股东大会负责。董事会应设立专门委员会，并制定各专门委员会议事规则及工作细则。各专门委员会根据董事会的授权履行职责，向董事会提供专业意见。各专门委员会有权直接与高级管理人员及其他工作人员进行交流，获得足够的银行经营管理信息。
国有商业银行董事会原则上应设立战略规划委员会、薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、风险管理委员会和关联交易控制委员会等专门委员会。各专门委员会成员不得少于3人。其中，薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会的主席原则上由独立董事担任；薪酬与提名委员会、审计（稽核）委员会、关联交易控制委员会成员中的独立董事人数应占其所在委员会成员总数的半数以上。
（四）国有商业银行高级管理层对董事会负责，接受监事会监督。高级管理层依法在其职权范围内独立履行职责。
（五）监事会是国有商业银行的监督机构，对股东大会负责。监事会负责对董事、高级管理人员履行职责的行为进行监督，对违反法律法规、银行章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；当董事、高级管理人员的行为损害银行的利益时，要求董事、高级管理人员加以纠正；对银行经营决策、风险管理和内部控制等经营管理行为进行监督。
（六）国有商业银行应制定详细的股东大会、董事会、监事会的议事、决事规则，以及高级管理层的工作细则和规程，明确组织机构之间的职责边界，建立明晰的汇报路线和信息沟通机制。
（七）国有商业银行应建立董事、监事及高级管理人员的忠实和勤勉尽责履职制度。董事应以个人身份承担相应的法律责任，忠实履行受托人职责和看管职责；监事应严格履行监督职责，对银行运营情况以及董事、高级管理人员和其他工作人员的尽职行为进行监督；高级管理人员应具备良好的职业素质和操守，对银行进行专业化的管理运作。
（八）国有商业银行应建立完备的董事、监事及高级管理人员的提名、聘任、辞职以及解聘制度，并依照有关规定履行相应程序。国有商业银行应建立健全董事、监事及高级管理人员市场化的绩效评价方法和激励约束机制，建立健全常规化、多层次的问责制度。
（九）国有商业银行应充分尊重董事、监事的意见和建议，保证董事、监事能够独立开展工作，充分发挥其在公司治理中的作用。股权董事应在公司治理中积极发挥作用，推动国有商业银行完善公司治理，加强风险控制及内部管理。
（十）国有商业银行应规范关联交易。关联交易应遵循诚实信用及公允的原则，依法合规进行，并全面、客观、真实地披露。
第六条 国有商业银行应建立多元化的股权结构，引进战略投资者应立足于提升银行自身公司治理及经营管理水平。
国有商业银行引进战略投资者应遵循长期持股、优化治理、业务合作和竞争回避的原则, 并坚持以下五项标准：
（一） 战略投资者的持股比例原则上不低于5％。
（二）从交割之日起，战略投资者的股权持有期应当在3年以上。
（三）战略投资者原则上应当向银行派出董事，同时鼓励有经验的战略投资者派出高级管理人才，直接传播管理经验。
（四）战略投资者应当有丰富的金融业管理背景，同时要有成熟的金融业管理经验、技术和良好的合作意愿。
（五）商业银行性质的战略投资者，投资国有商业银行不宜超过两家。
第七条 国有商业银行应从自身实际出发，制定清晰明确的中长期发展战略，实现银行价值最大化。
（一）国有商业银行应有准确的市场定位，制定和实施品牌战略，发挥比较竞争优势，通过差异化竞争策略，增强市场对银行品牌价值的认同。
（二）国有商业银行应有中长期发展规划，分步推进实施。
（三）国有商业银行在完成上市以后，应当密切关注可能影响市值变动的各种因素，建立争取市值最大化的经营理念。
第八条 国有商业银行应加强风险管理和合规建设，建立科学的决策体系、内部控制机制和风险管理体制。
（一）国有商业银行应建立和完善包括信用风险、市场风险、操作风险等在内的风险管理体系，有效地识别、计量、监测、控制各类风险。
（二）国有商业银行应建立规范的内部控制监督体系，具体包括：董事会或监事会实施的监督；不参与各业务领域具体经营的人员实施的监督；业务流程内实施的监督；独立的风险管理部门、合规部门和审计部门等实施的监督。
（三）国有商业银行应运用国际先进的风险管理技术，提高内控管理水平，实现风险管理定性与定量的有效结合。
（四）国有商业银行应建立和完善合规风险管理框架，明确董事会和高级管理层在合规风险管理中的具体职责。
第九条 国有商业银行应按照集约化经营原则，整合业务流程和管理流程，优化组织结构，完善资源配置，提高业务运作效率。
（一）国有商业银行应根据自身实际和客户需求，逐步建立起风险管理、审计稽核等业务垂直化的管理体系，逐步实行以产品单元、业务线为流程的事业部管理制度。
（二）国有商业银行应逐步实现机构扁平化和营运集中管理，减少管理层次，调整机构布局，提高经营效率。
（三）国有商业银行应建立科学、全面的评价制度，在内部各部门间建立良好的协调和沟通机制，强化业务间的协作关系，形成完整的流程管理和控制。
第十条 国有商业银行应按照现代金融企业和大型上市银行的标准和要求，实施审慎的财务会计制度和市场化的信息披露制度。
（一）国有商业银行应实施审慎的会计制度，完善会计核算体系。国有商业银行应在严格实施国内金融企业会计制度的基础上，积极尝试与国际会计准则接轨。
（二）国有商业银行应重视管理会计建设，加强财务管理，创建以全面预算管理为手段，以全面成本管理为主要内容，财务信息及时、准确、顺畅的财务运行机制。
（三）国有商业银行应加强信息披露工作，建立完善的信息披露制度和体系，发挥市场的监督约束作用，真实、全面、准确地披露财务信息及其他信息，提高银行经营管理的透明度。
第十一条 国有商业银行应加强信息科技建设，全面提升综合管理与服务功能。
（一）国有商业银行应制定明确的中长期信息科技发展规划，明确信息科技建设的总体目标和具体措施，注意跟踪金融科技发展动向，不断提高信息科技水平。
（二）国有商业银行应进一步完善信息科技系统，实现数据大集中，构建先进的信息科技平台，全面提升综合管理与服务功能。
第十二条 国有商业银行应根据现代金融企业人力资源管理的要求，建立市场化的人力资源管理体制和激励约束机制。
（一）国有商业银行应综合考虑承受能力等因素，兼顾公平与效率的原则，积极稳妥地推进人力资源制度改革。
（二）国有商业银行应引入竞争性机制，建立优胜劣汰、能上能下、能进能出的市场化用人制度，取消行政级别，实行以聘任为主的任免制度。
（三）国有商业银行应适应市场化需要，改革薪酬模式，建立健全业绩指标体系并严格评估程序。
第十三条 国有商业银行应落实金融人才战略，有针对性地加大培训力度和做好关键岗位人才引进工作，同时注重人力资源的有效使用和合理配置，发挥现有人力资源的积极性和创造性。
（一）国有商业银行应重视培训体系建设，建立健全以岗位资格培训、履岗能力培训和员工职业生涯发展培训为主要内容的全员岗位培训体系。
（二）国有商业银行应重视中高级经营管理人才队伍的培养，改善人力资源来源结构，通过市场化方式引进重点岗位稀缺人才，并做好相关资格审查及报批工作。
第十四条 国有商业银行应发挥中介机构的专业优势，稳步推进股份制改革。
（一）国有商业银行应充分发挥财务顾问、会计师事务所、律师事务所、管理顾问等中介机构的专业技术优势，借鉴国际银行业公司治理的最新经验，推进股份制改革向纵深发展。
（二）国有商业银行应建立对中介机构工作的后评价机制，并及时向监管部门报告。
第三章 评估与监测指标
第十五条 中国银行业监督管理委员会（以下简称中国银监会）对国有商业银行股份制改革按照三大类七项指标进行评估，具体包括经营绩效类、资产质量类和审慎经营类。经营绩效类指标包括总资产净回报率、股本净回报率、成本收入比；资产质量类指标指不良贷款比例；审慎经营类指标包括资本充足率、大额风险集中度和不良贷款拨备覆盖率。中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行监测。
第十六条 国有商业银行总资产净回报率在财务重组完成次年度应达到0.6%，三年内达到国际良好水准。
总资产净回报率的计算公式为：(略)
第十七条 国有商业银行股本净回报率在财务重组完成次年度应达到11%，之后逐年提高到13%以上。
股本净回报率的计算公式为：(略)
第十八条 国有商业银行从财务重组次年起成本收入比应控制在35%～45%之间。
成本收入比的计算公式为：(略)
第十九条 国有商业银行应严格按照五级分类标准对信贷类资产进行分类，并按五级分类口径对信贷类资产的质量进行评估，财务重组后应将不良贷款比例持续控制在5%以下。
不良贷款比例根据贷款五级分类口径测算，计算公式为：(略)
第二十条 国有商业银行应严格按照《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定进行资本管理，财务重组后资本充足率应持续保持在8%以上。
资本充足率根据《商业银行资本充足率管理办法》等有关规定测算，计算公式为：(略)
第二十一条 国有商业银行应严格控制对同一借款人授信的集中风险，对同一借款人的贷款余额与本行资本余额的比例不得超过10%。
大额风险集中度的计算公式为：(略)
第二十二条 国有商业银行在财务重组完成当年不良贷款拨备覆盖率应不低于60%，之后在确保财务稳健的前提下逐年提高该比例，争取在五年内达到100%。
不良贷款拨备覆盖率的计算公式为：(略)
第二十三条 中国银监会对国有商业银行股份制改革过程中的经营情况进行监测，建立监测指标体系。国有商业银行应建立相应的风险监测机制，积极配合实施风险监测。
国有商业银行监测指标及监测口径如下：
（一） 一级资本。监测口径包括期末余额和增长比例。
（二） 资产规模。监测口径包括期末余额、全球排名和增长比例。
（三） 资本—资产比例。监测口径包括本期期末余额、上期期末余额、本期期末排名和上期期末排名。
（四） 税前利润。监测口径包括期末余额和增长比例。
（五） 真实利润增长。监测口径包括本期期末增长比例、上期余额期末增长比例和本期全球排名。
第四章 检查与报告
第二十四条 国有商业银行应按照改革目标和任务要求，细化公司治理方案，分层次落实责任。国有商业银行应实行严格的目标管理，通过严格的考评验收对每个阶段的工作作出评价，并及时向中国银监会报告。
第二十五条 中国银监会对国有商业银行股份制改革情况进行评估和监测，并形成评估监测报告上报国务院。
第二十六条 中国银监会根据评估监测情况对国有商业银行股份制改革工作进行及时督导，并对其公司治理情况和各项评估及监测指标以适当方式予以披露。
第五章 附则
第二十七条 本指引由中国银监会负责解释。
第二十八条 本指引自2006年4月24日起施行，2004年3月11日发布的《中国银行、中国建设银行公司治理与监管指引》同时废止。
南京市城市供水用水办法
江苏省南京市人民政府
南京市城市供水用水办法
政府令第215号
《南京市城市供水用水办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
代市长
二○○三年五月十三日
南京市城市供水用水办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水和用水管理，维护城市供水企业和用户的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他用水，促进城市供水事业发展，根据《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。
本办法所称城市用水，是指因生活、生产和其他活动使用城市供水的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城市供水、用水等活动。
第四条 本市城市供水和用水工作，应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水和供水资源综合利用的原则。
第五条 南京市市政公用局是本市城市供水用水行政主管部门，负责本办法的组织实施；南京市供水节水管理机构具体负责本市城市供水用水的行业管理和监督工作。
江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县的城市供水用水行政主管部门负责辖区内城市供水用水监督管理工作。
建设、规划、环保、水利、卫生、质量技术监督等部门应当按照各自职责，配合实施本办法。
第六条 市城市供水用水行政主管部门应当会同市有关部门根据本市城市建设和社会经济发展的实际，编制城市供水发展和节约用水规划。
第二章 城市供水水源
第七条 城市供水水源开发利用规划，由市人民政府组织建设、规划、水利、环保和市城市供水用水行政主管部门共同编制，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市规划。
第八条 编制城市供水水源开发利用规划应当遵循下列原则：
（一）适应城市建设和发展需要，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调；
（二）优先利用地表水，严格控制和合理开采地下水；
（三）优先保证城市生活用水，同时满足工业用水和其他建设用水；
（四）保障饮用水安全。
第三章 城市供水工程建设
第九条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
城市供水工程的新建、改建、扩建项目，应当符合国家、省和市的有关规定，按照基本建设程序规定办理相关手续，并将该建设项目的有关资料报送市城市供水用水行政主管部门备案。
第十条 城市供水工程的设计、施工和监理，应当委托持有相应资质证书的设计、施工和监理单位承担，并遵守国家、省、市有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理任务。
城市供水工程的取水、出水应当安装计量装置。
第十一条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位投资新建、改建住宅小区以及单位内部供水设施验收合格后，应当与城市供水企业签订有关协议，确定与城市供用水相宜的供水模式和运行管理方案。
第十二条 在实施城市道路建设、改造等工程项目时，应当同步建设、改造或迁移自来水管道等供水设施。
第十三条 单位和个人应当对城市供水工程施工予以配合，不得非法阻挠施工作业。
第四章 城市供水
第十四条 城市供水实行特许经营制度。
城市供水特许经营权可以通过招标、拍卖等方式获得。
市城市供水用水行政主管部门受政府委托与获得经营权的企业签订特许经营合同。
特许经营实施办法由市城市供水用水行政主管部门依法制定。
第十五条 城市供水特许经营企业应当具备下列基本条件：
（一）依法注册的企业法人资格；
（二）企业经营管理、技术管理负责人具备相应的从业经历和业绩，其他关键岗位人员具有相应的从业资格；
（三）相应的资金能力；
（四）良好的银行资信和财务状况，与所申请业务规模相适应的偿债能力；
（五）可行的经营方案及服务承诺；
（六）政府规定的其他必要条件。
第十六条 城市供水企业应当承担以下责任：
（一）保障城市自来水的不间断供应，不得随意停止供水；
（二）确保城市自来水水质、水压符合国家或者行业规定标准；
（三）符合市城市供水用水行政主管部门或者市供水行业协会提出的有关供水服务标准；
（四）确保城市消防、市政、市容环卫、园林绿化用水；
（五）完成其他保障社会公共利益的供水任务。
第十七条 城市供水企业应当对净水工、水泵运行工、水质检验工等实行持证上岗制度。
第十八条 城市供水企业应当建立、健全水质检测制度，按照国家规定检测水源水、出厂水和管网水的水质。
城市供水企业的自检能力达不到国家规定或者不能自检的项目，应当按规定委托法定质量检验机构进行检测。
第十九条 城市供水企业制水所用的各类净水剂及与供水有关的材料应当符合国家或者行业标准和国家卫生规定，并应当在使用前按照国家、行业发布的有效检验方法进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。
第二十条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压检测工作。
除消防救灾外，禁止在城市公共供水管网上直接装泵抽水。
第二十一条 城市供水用水行政主管部门应当优先保障居民生活用水。当用水总需求超过总供给时，经同级人民政府批准，可以对部分用水单位采取限量供水、避峰用水措施。
城市供水企业擅自停水造成城市供水中断的，城市供水用水行政主管部门应当采取相应措施保证供水。
第二十二条 城市供水用水行政主管部门应当对城市供水水质、水压进行监督管理，定期进行监测并公布监测结果。
第二十三条 城市供水企业因工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水或者降压供水的，应当经城市供水用水行政主管部门批准，并提前24小时告知用水单位和个人。需要停水或降压供水的，应当向城市供水用水行政主管部门提出申请，并报送相关的供水管网图、应急供水方案等资料，城市供水用水行政主管部门应当在收到申请之日起５个工作日内予以书面答复。
因发生自然灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，并报告城市供水用水行政主管部门。
城市供水企业因工程施工、设备维修等原因连续超过24小时不能正常供水的，应当采取临时供水措施，缓解生活用水矛盾。
第二十四条 城市供水企业应当受理符合城市规划且具备接水条件用户的接水申请，并按规定办理接水手续。
第二十五条 城市供水企业应当对用户的计量水表按规定进行检定、更换和维修，确保水表的准确计量。集中抄表系统应当经法定计量技术机构检测合格方能投入使用。
第二十六条 城市供水企业应当按规定向城市供水用水行政主管部门报送非居民用水、水表口径DN40以上接水、年度建设计划及供水水质、水压和水量等有关资料。
第五章 城市用水
第二十七条 城市供水企业与用户应当签订供水用水合同，明确双方的权利和义务。
第二十八条 城市供水企业或者其委托进行抄表收费的单位应当对自来水用户实行计量到户。
对新建住宅应当实行“水表出户、一户一表、计量到户”；对已建住宅应当按规定进行计量到户改造。
第二十九条 城市供水价格实行政府定价。用水单位和个人应当按照计量器具显示值和水价标准按月缴纳水费，并应当配合自来水的抄表收费工作。用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。
第三十条 城市供水用水行政主管部门应当根据用水单位的发展需要，合理确定并及时调整用水计划指标，对用水单位实行计划用水和定额用水管理。
超计划用水的单位，对超计划部分除缴纳水费外，还应当缴纳加价水费。加价水费标准由市价格主管部门会同市城市供水用水行政主管部门核定。
城市供水用水行政主管部门收取的超计划用水加价水费，应当纳入财政专户，专项用于城市供水用水设施的建设和管理。
第三十一条 水表口径DN40以上的用水单位应当定期开展水平衡测试，采取循环用水和废水处理综合利用等措施，提高水的重复利用率。
市城市供水用水行政主管部门应当定期进行水量平衡测试检查和监督。
第三十二条 建设项目的主体工程应当与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用。
水表口径DN40以上的用水单位应当做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。
第三十三条 水表口径DN40以上的用水单位应当把节约用水措施纳入本单位技术改造计划，采用先进节约用水技术、工艺和设备，并保证节约用水设施、设备的正常运行。
禁止使用和销售国家明令淘汰的用水器具。
第三十四条 市政、市容环卫、园林绿化、车辆清洗等用水应当优先使用江、河、湖泊水和再生水。对使用城市供水的，应当实行装表计量，并按规定缴费。
第三十五条 禁止盗用或者转供城市公共供水和自建设施对外供水。
第三十六条 城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，负责二次供水设施的日常运行和维护管理，定期进行水质常规检测，并对各类储水设施清洗消毒。不能进行水质常规检测的，应当按规定委托法定质量检验机构进行定期检测。
在城市供水管网压力允许的区域，应当逐步取消屋顶水箱和二次增压设施，实现城市自来水的直接供应。
第六章 城市供水设施维护
第三十七条 城市供水企业对其管理的取水口、净（配）水厂、泵站、井群、输（配）水管网、公共用水站、消火栓、闸门等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
第三十八条 居民住宅楼的总水表或者单元水表与用户水表之间的自来水共用管道、水箱、水泵等共用设施，未实行物业管理的，应当由业主或产权单位负责管理和维修，所发生的费用依照市有关规定由业主分摊或者在物业维修基金中列支；实行物业管理的，应当由业主委托的物业管理企业负责管理和维修，所发生的费用依照市有关规定和物业管理合同的约定，在物业管理公共服务收费或者在物业维修基金中列支。
第三十九条 涉及城市公共供水和自建设施对外供水的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市供水企业查明地下供水管网设施等情况。施工影响城市供水安全的，建设单位或者施工单位应当在开工前与城市供水企业商定相应的保护措施。
第四十条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水和自建设施对外供水设施的，建设单位应当与城市供水企业商定改装、拆除或者迁移的方案，并报同级城市规划行政主管部门和城市供水用水行政主管部门批准，同时采取相应的补救措施。
城市规划行政主管部门和城市供水用水行政主管部门应当在收到申请之日起30个工作日内予以书面答复。
第四十一条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，并报城市供水用水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，同时应当在管网系统连接处采取必要的防护措施并加装计量装置。
城市供水用水行政主管部门和卫生行政主管部门应当在收到申请之日起15个工作日内予以书面答复。
第四十二条 禁止下列破坏城市供水设施，危害城市供水安全的行为：
（一）在规定的城市公共供水和自建设施对外供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的；
（二）盗用、破坏或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装、使用城市公共供水和自建设施对外供水设施的；
（三）擅自移动、拆除城市公共供水和自建设施对外供水设施的安全保护标志或者保护装置的；
（四）向城市公共供水和自建设施对外供水的设施排放污水，倾倒废渣垃圾的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的；
（六）其他损害供水设施或者危害供水设施安全的。
第七章 罚 则
第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水用水行政主管部门责令改正，对非经营性行为的，可以处以1000元以下罚款；对经营性行为的，可以处以10000元以下罚款；有违法所得的，可以处以30000元以下罚款：
（一）供水水质、供水水压不符合国家或者行业规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务或者未按规定采取临时应急供水措施的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的；
（四）无资质证书或者超越资质证书规定的经营范围或者未按国家规定的技术标准和规范进行供水工程的设计、施工的；
（五）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的；
（六）擅自将自建设施供水管网系统与公共供水管网系统连接的；
（七）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的；
（八）在城市公共供水和自建设施对外供水管道上直接装泵抽水的；
（九）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的；
（十）在规定的城市公共供水和自建设施对外供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（十一）未按规定设置管网测压点或者未进行压力检测的；
（十二）未按规定进行水质检测或者未委托检测的；
（十三）未按规定取得特许经营权从事城市供水经营活动的。
有前款第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十四条 违反本办法规定，未按规定缴纳水费、盗用自来水、擅自转供自来水的，由城市供水用水行政主管部门责令限期改正，可以处以应缴水费一倍以上五倍以下的罚款，属非经营性行为的，不得超过1000元；属经营性行为的，不得超过10000元；情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十五条 违反本办法其他规定，有关法律、法规、规章规定应当予以处罚的，由有关行政机关依法予以处罚。
第四十六条 城市供水用水行政主管部门应当加强对城市供水用水活动的执法检查工作。对违反本办法的行为，应当严格依法处罚。市城市供水用水行政主管部门应当结合城市供水用水管理工作实际，依法并分别情况制定具体处罚标准。
第四十七条 当事人对城市供水用水行政主管部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十八条 城市供水用水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十九条 本办法下列用语的含义是：
城市公共供水：是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
自建设施供水：是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
深度净化管道供水：是指利用活性碳、反渗透膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过专用管道供给城市居民饮用的水。
城市供水企业：是指城市公共供水企业、自建设施对外供水企业和深度净化管道供水企业。
城市供水设施：是指取水设施、净水厂、输配水管网及其附属设施。
第五十条 市城市供水用水行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第五十一条 本办法自2003年7月1日起施行。1995年8月26日南京市人民政府发布的《南京市城市供水管理暂行办法》同时废止。