乌兰察布市人民政府关于印发《乌兰察布市开发应用新型墙体材料管理办法》和《乌兰察布市推广使用预拌混凝土管理办法》的通知
内蒙古自治区乌兰察布市人民政府
乌兰察布市人民政府关于印发《乌兰察布市开发应用新型墙体材料管理办法》和《乌兰察布市推广使用预拌混凝土管理办法》的通知
乌政发〔2008〕33号
各旗县市区人民政府，市直有关单位：
《乌兰察布市开发应用新型墙体材料管理办法》和《乌兰察布市推广使用预拌混凝土管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年四月七日
乌兰察布市开发应用新型墙体材料管理办法
第一条 为了节约能源，保护土地资源和生态环境，实施可持续发展战略，促进新型墙体材料的开发应用，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家财政部、发展改革委员会印发的《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）精神，结合乌兰察布市实际，制定本办法。
第二条 从管理办法实施之日起，禁止任何单位和个人新建、改建、扩建粘土实心砖生产线和粘土实心砖厂。任何部门不得擅自批准办理，立项、注册，获取土地使用权等手续。鼓励实心粘土砖生产企业转产新型墙体材料或其它符合国家政策的产品。
第三条 自2008年7月1日起淘汰年生产能力低于1000万块粘土实心砖生产企业，2009年12月31日淘汰低于3000万块粘土实心砖生产企业，2010年12月31日淘汰全市行政区域内粘土实心砖生产企业。
第四条 全市城区范围内自2008年7月1日起，新建、改建和扩建建筑物（包括临时建筑）的非承重墙体、围墙禁止使用实心粘土砖，但私人修建自用且面积小于500平方米的住宅除外。
第五条 从粘土实心砖禁限之日起，对禁止使用粘土实心砖的建设工程，全市任何建设、设计、施工、监理单位都要严格执行有关使用粘土实心砖的规定，任何单位不得以任何理由指定设计、施工单位选用粘土实心砖的设计、施工。
第六条 要在全市行政区域内规划新型墙体材料园区，着力引进扶持5—10家规模较大、工艺水平较高的新型墙体材料生产企业。到2010年新型墙体材料年生产总量达到60亿块标砖，充分利用粉煤灰、脱硫石膏等工业废弃物及浮石、石膏等矿产资源，年产粉煤灰砖12亿块标砖；混凝土承重砌块40万立方米；轻集料混凝土空心砌块70万立方米；建筑保温板和隔墙板400万立方米。新建新型墙体材料企业建筑板材年生产能力要达到15万平方米以上；标砖3000万块以上；建筑砌块6万立方米以上。
第七条 企业生产的新型墙体材料，应当符合国家产品质量标准，没有产品标准或质量达不到标准的墙体材料，不得生产和销售。
在本市行政区域内使用的新型墙体材料，必须是国家公布的新型墙体材料目录中的产品及标准（见附件），并有产品质量检验合格证明。
第八条 凡发展新型墙体材料的新建、扩建、技改项目，优先列入基本建设、技改计划；财政、金融及其它投资机构优先安排资金；严格执行国家对发展新型墙体材料的优惠税收政策。
第九条 凡以废弃物、炉渣、粉煤灰为主要原料生产新型墙体材料掺有不少于30%的生产企业，根据国家的税收政策给予优惠。排渣单位不准以任何名义向生产新型墙体材料的企业收取用渣费用，对利用废渣生产新型墙体材料的企业，排渣单位要积极支持配合，有条件的要给予一定补贴。
第十条 本办法所称新型墙体材料是指除粘土实心砖以外的符合国家和地方产业政策和产品质量标准的建筑墙体材料。按照《新型墙体材料目录》中所规定的执行。
第十一条 在本市行政区域内生产和使用墙体材料的相关单位和个人，均须遵守本办法。在新农村建设当中鼓励使用新型墙体材料。
第十二条 乌兰察布市经济委员会是本市新型墙体材料开发应用的行政主管部门，墙体材料革新办公室负责本行政区域内新型墙体材料的开发应用和监督管理工作。
市发改、建设、财政、规划、国土、环保、质监、工商、税务等行政部门应当按照各自的职责，共同做好新型墙体材料开发应用工作。
第十三条 市墙体材料革新办公室履行下列职责：
（一）贯彻落实有关发展新型墙体材料的法律、规章和政策，并负责本办法的具体实施；
（二）编制新型墙体材料开发利用规划和年度计划，并组织实施；
（三）组织协调新型墙体材料的科研、生产和推广应用；
（四）按规定征收、管理和使用发展新型墙体材料专项基金；
（五）负责发展新型墙体材料工作的信息交流、业务培训、统计和宣传教育；
（六）协调解决新型墙体材料开发利用和供应工作中出现的问题；
（七）本级人民政府和自治区新型墙体材料革新办公室交办的其他有关事项。
第十四条 凡在新建、扩建、改建的建筑工程中未使用新型墙体材料的建设单位，自本办法施行之日起按规定缴纳新型墙体材料专项基金。
新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料主管部门的监督检查。
第十五条 专项基金的征收，按建筑工程项目概（预）算确定的建筑面积每平方米8—10元标准预收；不易用建筑面积计算的工程项目，如大门、围墙等，按设计折算用标准黏土实心砖每块0.04元合计总量预收。
第十六条 专项基金的征收采取工程开工前预收，工程主体完工后结算的方式。建筑工程项目开工前，建筑工程项目单位按工程概（预）算确定的建筑面积向当地墙体材料革新办公室或其委托代征机构提交应交专项基金申请。当地墙体材料革新办公室或其委托代征机构对建筑面积进行核实后，出具《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》。建筑工程项目单位按非税收入收缴程序到当地非税收入代理银行，将预交款额缴入当地财政非税收入专户，然后到当地墙体材料革新办公室办理备案确认手续。办理完以上相关手续后，凭确认后的《内蒙古自治区非税收入一般缴款书》收据联，到当地建设行政主管部门办理施（开）工许可手续。
建设单位应在主体工程竣工验收完毕后30日内，凭购进新型墙体材料的原始凭证等资料，向市新型墙体材料革新办公室提出返退专项基金申请，经市财政部门会同墙体材料革新办公室核实后，按规定办理专项基金清算手续，实行多退少补。
第十七条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由市墙体材料革新办公室督促补交，并自滞纳之日起，按日加收应缴纳新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。
第十八条 建设单位交纳的新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。
第十九条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由市墙体材料革新办公室责令改正，并限期补交应缴的新型墙体材料专项基金。
第二十条 新型墙体材料专项基金的征收应使用自治区财政部门统一印制的专用票据。基金纳入地方财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，不得隐瞒、截留、透支、挪用专项基金。
第二十一条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：
（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范建设及试点工程的补贴；
（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；
（五）代征手续费；
（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支；
其中（一）、（二）、（三）和（四）项开支合计，不得少于当年新型墙体材料专项基金支出总额的90%。其余10%的专项基金支出时，由墙体材料革新办公室列出详细支出预算，报同级财政部门审定后列支。
第二十二条 罚款的收缴和实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定执行。
第二十三条 墙体材料革新办公室及其他有关单位违反国家《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》的，同级财政部门按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〈1987〉58号）进行处罚。
第二十四条 本办法由乌兰察布市经济委员会负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
乌兰察布市推广使用预拌混凝土管理办法
第一条 为了节约资源，保护环境，提高建设工程质量，依据《散装水泥管理办法》，商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》(商改发〔2003〕341号)和《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》(自治区政府第124号令)等规定，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内从事建设工程活动和与此相关的工程监理、工程造价咨询，工程质量检测，预拌混凝土生产、经营、运输、使用及相关的单位和个人。
第三条 本办法所称建设工程，是指建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、人防工程等项目。
第四条 本办法所称的预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等按一定比例，经搅拌站(厂)集中计量拌制后通过专用运输车辆运至使用地点的混凝土拌合物。
第五条 市散装水泥办公室负责本市推广使用预拌混凝土的日常管理工作，并负有行政管理职责。
市散装水泥办公室的主要职责是:
(一)宣传、贯彻、执行国家和自治区有关推广使用预拌混凝土的方针政策，组织协调本办法的具体实施；
(二)负责制定本市预拌混凝土的发展规划，并指导各旗县市区按发展规划推广使用预拌混凝土；
（三）负责征收、管理和使用散装水泥专项资金；
(四)负责预拌混凝土企业的信息交流，新设备、新技术、新工艺的推广应用，生产经营统计和市外预拌混凝土产品进入本市市场的登记备案等工作；
(五)协助解决预拌混凝土生产、运输、使用过程中出现的其它问题；
(六)负责对预拌混凝土产品的质量进行监管。
第六条 在下列区域范围内，一次性混凝土用量超过10立方米以上或工程总用量在200立方米以上的建筑工程，必须按照本规定使用预拌混凝土，禁止在施工现场搅拌混凝土。
(一) 集宁区范围内的建设工程。
（二）其他旗、县、市城区范围内2008年12月31日后新开工的建设工程，使用预拌混凝土应达到80%以上。
本办法在规定城区外的建设工程，有条件的也应推广使用预拌混凝土。
第七条 应当使用预拌混凝土的建设工程，不得在施工现场设置混凝土搅拌机，有关部门不得批准其施工现场占道、占地堆放水泥、砂、石等建筑材料。对擅自在施工现场搅拌混凝土影响环境、交通和群众生活的行为，市散装水泥行政主管部门和市公安、建设、城管、环保等行政主管部门应给予制止并及时纠正其行为。
第八条 预拌混凝土生产企业必须取得由自治区建设行政主管部门批准的资质证书，在企业资质等级范围内生产、销售预拌混凝土。要建立完善的质量检测、试验制度，要配备必要检测设施。
第九条 按本办法规定应当使用预拌混凝土的建设工程，必须按要求，向有关部门上报投资计划、编制预决算、组织招标投标、进行设计和施工。
第十条 为了更好地推广使用预拌混凝土，合理利用资源，防止无序竞争和重复投资，市散装水泥办公室应当做好行业发展规划的编制和信息发布工作，指导该行业健康有序发展。在本市设立的预拌混凝土企业，须向市散装水泥办公室提交下列书面材料备案。
（一）企业设立申请书
（二）可行性研究报告
（三）市规划、环保部门对预拌混凝土生产企业选址的意见
（四）拟从事预拌混凝土生产的工程技术人员职称、专业证书
第十一条 预拌混凝土生产企业必须依法取得营业执照和资质证书后方能投入预拌混凝土的生产和销售。预拌混凝土的生产和建设工程的使用必须建立健全质量保证体系，严格按照国家标准和规范组织生产，保证预拌混凝土符合国家质量标准。
第十二条 预拌混凝土生产企业和建设单位必须全部使用散装水泥，并按照《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》第十四条第二款“使用袋装水泥的单位按每吨3元缴纳散装水泥专项基金”，建设单位使用预拌混凝土视同使用散装水泥。
第十三条 使用预拌混凝土的单位，应做到建设工地现场平整、畅通，有必要的照明、水源等设施。生产和使用单位在生产地和施工现场必须设置必要的停车场地和车辆冲洗设施，不得将污水排入城市下水管网和河道内。
第十四条 使用预拌混凝土的单位和个人，应与预拌混凝土企业依法订立供需合同，注明供应数量、设计强度等级、起止日期、价格和技术参数、付款结算方式和违约责任等内容。
预拌混凝土企业应严格履行合同，做到及时供应，保质、保量，不得拒绝供应小批量混凝土。
第十五条 按规定必须使用预拌混凝土的建设工程，在设计、建设、施工概算、编制预算时，均应注明使用预拌混凝土数量。
第十六条 公安、交通等有关部门要给予预拌混凝土运输车辆办理便于通行的手续，以保证工程正常施工。交通部门对混凝土运输车征收的有关规费，给予适当优惠。
第十七条 预拌混凝土生产企业必须做到清洁生产和环境保护。必须按安全生产的有关要求，加强预拌混凝土生产和运输车辆的管理，保持装备、车辆整洁，严禁撒漏，同时，应服从交通管理，文明行车，确保行车安全。
第十八条 预拌混凝土生产企业和使用单位必须建立健全质量保证体系，严格按国家有关技术规范、标准组织生产和使用预拌混凝土，不得生产、销售、使用不合格的预拌混凝土。预拌混凝土使用现场的见证取样混凝土强度试块必须送经技术监督部门计量认证的检测单位进行检测。
第十九条 预拌混凝土生产、销售、使用单位和个人，应当执行国家有关计量规定。
第二十条 预拌混凝土生产企业，应当依照《中华人民共和国统计法》向市散装水泥办公室报送有关统计报表。
第二十一条 因预拌混凝土生产(供应)企业原因造成的工程建设质量和安全事故，预拌混凝土生产(供应)企业必须依法承担相应的法律责任。
第二十二条 违反本规定擅自在施工现场搅拌混凝土的，按照《内蒙古自治区促进散装水泥发展办法》(自治区政府第124号令)第二十三条的规定，由市散装水泥行政主管部门会同市建设行政主管部门责令其停工并限期改正，按每立方米80元的标准对建筑施工单位处以罚款，罚款数额不得超过15000元。
第二十三条 不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土生产企业，由散装水泥办公室相责令整改，并按《散装水泥管理办法》有关规定处罚。
第二十四条 本办法由乌兰察布市经济委员会负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起实施。
泰安市人民政府关于印发《泰安市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》的通知
泰政发〔2008〕4号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
二OO八年一月九日
泰安市抚恤定补优抚对象医疗保障办法
第一条为切实保障抚恤定补优抚对象医疗保障待遇，建立和完善抚恤定补优抚对象医疗保障机制，根据国务院《军人抚恤优待条例》、《山东省抚恤定补优抚对象医疗保障办法》（省政府第198号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称抚恤定补优抚对象（以下简称优抚对象）是指具有本市城乡居民户籍且在本市行政区域内领取定期抚恤金或定期定量补助的下列人员：
（一）退出现役的残疾军人；
（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属（以下简称“三属”）；
（三）复员军人；
（四）带病回乡退伍军人；
（五）1954年11月1日后入伍的部分参战退役人员（以下简称参战退役人员）。
具有双重或者多重身份的优抚对象，按照就高原则享受医疗保障待遇。
民政部门对经其认定的抚恤定补优抚对象，核发抚恤定补优抚对象医疗证明手续。
第三条优抚对象医疗保障应遵循以下原则：
（一）属地管理；
（二）公开、公平、公正；
（三）与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗相衔接；
（四）政府补助与个人负担相结合；
（五）与当地经济发展水平和财政负担能力相适应。
第四条民政、财政、劳动保障、卫生等部门按照职责分工，具体负责优抚对象医疗保障工作的管理和组织实施工作：
（一）民政部门负责审核、认定优抚对象身份，将符合条件的优抚对象纳入城乡医疗保障范围，为所在单位无力参保和无工作单位的参加城镇职工基本医疗保险的人员统一办理参保手续，按照预算管理要求编制年度优抚医疗补助资金预算，报同级财政部门审核；
（二）财政部门负责将优抚医疗补助资金列入本级财政预算，确保优抚对象优抚医疗补助资金及时到位，并会同有关部门加强资金管理和监督检查；
（三）劳动保障部门应将符合条件的优抚对象纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险范围，保障参保优抚对象享有相应的医疗保险待遇，并按季度向民政部门提供参保优抚对象的有关情况；
（四）卫生部门应将符合条件的优抚对象纳入新型农村合作医疗，加强对定点医疗机构医疗费用报销和减免的监督管理，并负责向民政部门提供参保优抚对象已享受新型农村合作医疗待遇的有关情况。
市高新区、泰山景区范围内符合本办法规定条件的优抚对象的医疗保障工作，由市高新区、泰山景区有关机构负责管理和组织实施。
第五条优抚对象医疗保障资金来源包括：
（一）中央、省核拨的优抚对象医疗保障专项资金；
（二）市、县级财政预算安排资金；
（三）依法可用于优抚医疗补助的福利彩票公益金；
（四）依法接受的社会捐助资金；
（五）优抚对象医疗保障专项资金利息收入；
（六）依法筹措的其他资金。
第六条优抚对象医疗保障资金实行财政专户储存，单独核算，专项管理，专款专用。
第七条一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险，并同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的，其单位缴费部分和个人缴费部分由所在单位缴纳；无工作单位或者所在单位经当地政府有关部门审核确定为特困企业的，由其所在地县级人民政府民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数，统一办理参保缴费手续，其单位缴费部分和个人缴费部分，经县级人民政府劳动保障、民政、财政部门共同审核确认后由所在地县级人民政府解决。
第八条城镇七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、参战退役人员按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或者参加城镇居民基本医疗保险。
参加城镇职工基本医疗保险，有工作单位的，随所在单位参加城镇职工基本医疗保险，其单位缴费部分由所在单位按照规定缴纳；所在单位经当地政府有关部门审核确定为特困企业的，由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保。无工作单位且已参加城镇职工基本医疗保险的，既可以继续参加城镇职工基本医疗保险，也可以参加城镇居民基本医疗保险，其缴费部分由所在地县级人民政府通过城乡医疗救助基金等帮助其参保，由当地民政部门统一办理相关手续。
参加城镇职工基本医疗保险的，同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的，其缴费部分由所在单位和个人按照有关规定缴纳，无工作单位或者所在单位经当地政府有关部门审核确定为特困企业的，其缴费部分由所在地县级人民政府通过多渠道筹资帮助其参保。
参加城镇居民基本医疗保险，其个人缴费有困难的，由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金等帮助其参保。
第九条农村七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员按有关规定参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由所在地县级人民政府民政部门通过城乡医疗救助基金帮助解决。
第十条优抚对象在定点医院就医时凭民政部门出具的证明优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，并享受下列医疗优惠减免：
（一）免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费；
（二）检查治疗项目费用减免比例不低于2０%；
（三）药品费用减免比例不低于10%。
第十一条一至六级残疾军人在定点医院所发生的门诊费用，其个人医疗账户资金支付不足部分，符合城镇职工基本医疗保险用药、诊疗、服务设施项目目录范围的，经所在地县级人民政府民政部门审核后，通过医疗补助予以适当解决。
一至六级残疾军人在城镇职工基本医疗保险和大额医疗费用补助规定范围内，起付标准以下、最高支付限额以上以及个人共付部分的的住院就医费用，由所在地县级人民政府帮助解决。
第十二条参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，在定点医院就医时发生的门诊费用，享受定额门诊医疗补助、慢性病医疗补助：
（一）七至十级残疾军人、“三属”、复员军人定额门诊补助，按照每人每年150元的标准补助；带病回乡退伍军人、参战退役人员每人每年90元的标准补助，但不得以现金的形式发放。
（二）门诊慢性病医疗费用在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定报销（补偿）的基础上，由县级人民政府民政部门给予补助。慢性病病种用药范围、补助标准等由县级人民政府民政部门商同级财政、劳动保障、卫生等有关部门，参照当地城镇基本医疗保险的有关规定确定。
第十三条参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，在城镇居民基本医疗保险规定报销或者新型农村合作医疗规定补偿范围、限额内的住院医疗费用，按照规定比例报销（补偿）后的剩余部分，由所在地县级人民政府按照下列标准予以医疗补助：
（一）七至十级残疾军人、“三属”、复员军人补助比例不低于35%；
（二）带病回乡退伍军人、参战退役人员补助比例不低于15%。
第十四条 七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作单位的由工作单位解决，单位困难无力支付和无工作单位的，由当地县级人民政府民政部门通过医疗补助解决。
第十五条 优抚对象因患大病医疗费用支出数额较大，其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销（补偿）以及医疗补助后，个人负担仍有较大困难的，由个人提出申请，经县级人民政府民政部门审核后，给予特别救助。特别救助的具体办法和标准由所在地县级人民政府民政部门制定。
第十六条 监察、审计、财政等有关部门应加大对优抚医疗补助资金使用和管理的监督检查力度，确保优抚医疗补助资金用好、管好。
第十七条 优抚对象虚报骗领医疗报销费、优抚医疗补助资金的，由所在地县级人民政府民政部门给予警告，并限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的优抚医疗保障待遇。
第十八条 优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 县（市、区）人民政府和市高新区、泰山景区管委会应根据本办法制定具体的实施细则，切实保障优抚对象医疗待遇的落实。
第二十条 本办法自发布之日起施行。