卫生部


食品卫生监督工作程序（试行）
　（１９９１年１１月２６日卫生部发布）



第一章　总则





　　第一条　为确保食品卫生监督机构正确履行食品卫生监督职责，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，制定本程序。


　　第二条　食品卫生监督机构（以下简称监督机构）以及铁道、交通、厂（场）矿卫生防疫站依法实施监督时，遵守本程序。

第二章　预防性卫生监督





　　第三条　监督机构在接受食品生产经营者的新建、改建、扩建、续建工程和设计卫生审查申请时，应要求申请者提交下列材料：
　　（一）生产经营场所总平面图、工程设计图（包括生产车间、辅助车间平面配置图、生产工艺流程图）；
　　（二）生产经营场所内外环境资料；
　　（三）水源、水质和污水、污物排放资料；
　　（四）车间地面和墙壁结构资料；
　　（五）卫生设施配备情况；
　　（六）其它有关资料。


　　第四条　监督机构在接到工程选址和设计卫生审查申请及有关材料后，指定两名以上食品卫生监督员对提交的材料进行审查和现场勘察，并于三十日内作出书面答复。


　　第五条　监督机构在接到工程竣工验收申请之日起十五日内按照审批意见对工程卫生情况进行验收，并做出验收意见。

第三章　《卫生许可证》的发放





　　第六条　监督机构对申请办理《卫生许可证》的食品生产经营者发给《卫生许可证申请书》，说明填写要求并索取以下材料：
　　（一）预防性卫生监督审查材料，或生产经营场所平面图、生产工艺流程图；
　　（二）产品原料配方、生产设备材料、产品包装材料；
　　（三）产品标签、说明书；
　　（四）产品卫生标准、试生产样品卫生检验结果；
　　（五）食品从业人员预防性健康体检和卫生培训合格证；
　　（六）自身卫生管理组织、制度、机构资料；
　　（七）其它有关资料。
　　前款各项可根据情况分别要求。


　　第七条　监督机构应及时指定两名以上食品卫生监督员按《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第六条及地方卫生许可证发放规定，对有关资料和生产经营场所进行审查，提出书面审查意见。
　　对符合卫生要求的，监督机构负责人签发《卫生许可证》；对不符合卫生要求的，监督机构应提出书面改进意见。


　　第八条　监督机构应在收到食品生产经营者填写的《卫生许可证申请书》及有关资料之日起三十日内签发《卫生许可证》或书面改进意见。


　　第九条　食品生产经营者在改进后，监督机构可重新予以审查，并提出审查意见。


　　第十条　食品生产经营者需变更《卫生许可证》内容时，必须向原发证机构提出卫生许可证变更申请。原发证机构在接到变更申请之日起十五日内根据变更内容进行相应的审查并做出答复。
　　食品生产者停业或转产时，卫生监督机构必须及时收回其《卫生许可证》。


　　第十一条　监督机构在按规定对食品生产经营者的生产经营进行全面卫生审查、核实或换发《卫生许可证》时，必须填写审查记录并在《卫生许可证》上贴（盖）标记或换证。


　　第十二条　监督机构的卫生审查意见或记录，均应应由食品卫生监督员和被审查单位负责人签字后存档。　

第四章　经常性卫生监督





　　第十三条　食品卫生监督员对食品生产经营者进行监督时应出示监督证件，并按以下内容进行监督：
　　（一）卫生许可证、健康证和食品生产经营人员卫生知识培训情况；
　　（二）卫生管理组织、管理制度情况；
　　（三）环境卫生、个人卫生、卫生设施、设备布局、工艺流程情况；
　　（四）食品加工、包装、贮存、运输、销售过程的卫生及产品卫生检验情况；
　　（五）食品标志、说明书及外购食品索证情况；
　　（六）食品原料、半成品、成品等的感官性状及添加剂使用情况；
　　（七）对食品卫生质量进行现场快速检验，进行必要的采样或按监测计划采样；
　　（八）其它有关食品卫生情况。


　　第十四条　食品卫生监督员应对监督情况进行记录，记录完毕并经被监督单位负责人或有关人员核实无误后，由食品卫生监督员和被监督单位负责人或有关人员共同签字，修改之处由被监督单位负责人或有关人员签名或印鉴覆盖。
　　如被监督单位负责人或有关人员拒绝签字，则应在记录上注明拒签事由，同时记录在场人员姓名、职务等。


　　第十五条　食品卫生监督记录应当写明食品生产经营者全称、监督时间、对存在的问题要用规范语言表述清楚、准确。


　　第十六条　食品卫生监督员在监督过程中或监督完毕后应当根据情况分别予以指导、现场行政处罚或报请监督机构作出行政处理。

第五章　食品卫生检验与评价





　　第十七条　食品卫生监督员在采集食品、食品添加剂、食品用产品时，应出示监督证件，根据检验目的按规定采集检验、复检、备检样品，并向被采样单位出具采样收据。


　　第十八条　食品卫生监督员根据检验目的，按国家卫生标准确定检验项目，填写样品送检单，并及时将样品送至检验机构，检验人员应验收样品并在送检单上签字。


　　第十九条　没有国家卫生标准的，可参照同类食品国家卫生标准、地方食品卫生标准或地方、行业食品标准中的卫生指标确定检验项目。
　　可疑被污染、变质、掺杂掺假、以及引起食物中毒食品的检验项目，根据现场调查和食品生产经营者提供的有关资料确定。
　　送检样品，根据送检者提出的项目进行检验。


　　第二十条　检验按国家卫生标准检验方法进行，没有国家卫生标准检验方法的，可参照同类食品的国家卫生标准检验方法，或者地方、行业标准检验方法以及国际组织建议的方法进行。
　　检验人员应填写卫生检验原始记录和卫生检验报告，检验报告须经审核加盖检验专用章后，交回承办食品卫生监督员。


　　第二十一条　食品卫生监督员根据国家卫生标准或有关标准、规定对检验结果进行评价，填写卫生监督监测评价书报监督机构批准，加盖监督机构公章后送交被检验单位或通知被检验单位在指定的期限内领取。
　　对送检验样品不做评价，并在检验报告单上注明“检验结果只对样品负责”。


　　第二十二条　从采集或收到样品之日起到发出卫生监督监测评价书或检验报告单一般不得超过二十日，特殊检验项目需要延长检验时间的，应当向被检验单位说明原因。
　　卫生监督监测评价书或检验报告单要留底存档。


　　第二十三条　被检验单位对检验结果有异议时，可向原来或上一级监督机构提出书面复检申请，申明理由，经同意后进行复检。
　　书面复检申请要在收到卫生监督监测评价书或检验报告单之日起，或指定领取期限终了之日起十日内提出，监督机构亦应当在收到书面复检申请之日起十日内做出是否同意复检的答复。


　　第二十四条　微生物检验结果不做复检。检出致病菌时，保留菌种一个月。


　　第二十五条　发出卫生监督监测评价书或检验报告单后，监督机构对检验样品应至少保存至可提出复检申请的有效期限终了之日，对检验结果有争议的，根据需要延长保存时间。

第六章　食物中毒、食品污染事故报告及调查处理




　　第二十六条　监督机构在接到食物中毒、食品污染事故报告或发现被污染食品或可疑被污染食品时，应做好记录，及时派员到现场进行调查、采样、取证工作，采取暂时封存可疑中毒食品及污染食品等控制措施。


　　第二十七条　食物中毒事故调查内容包括：
　　（一）可疑中毒病人的发病人数、发病时间、临床症状、体征及诊断、抢救治疗情况；
　　（二）可疑中毒病人发病前４８小时以内的进餐食谱及特殊情况下的４８小时以外的可疑餐次食谱和同餐人员发病情况；
　　（三）可疑中毒食物的生产经营场所卫生情况；
　　（四）采集可疑食物和可疑中毒病人的呕吐物（洗胃液）、血、便及其它需要采集的样品进行检验，必要时可做动物试验。
　　（五）填写食物中毒调查登记表。
　　食品污染事故调查内容包括：
　　（一）被污染食品的名称、数量、来源、流向；
　　（二）污染物名称、数量、可疑污染环节；
　　（三）取证、采集样品进行检验。


　　第二十八条　对可疑食物中毒及食品污染事故进行调查时，其采样数量不受常规采样数量的限制。


　　第二十九条　食物中毒及食品污染事故的调查记录，应由食品卫生监督员和被调查者签字后备案。


　　第三十条　食物中毒或食品污染事故调查结束后，监督机构应及时对调查材料、检验结果进行审议、分析原因并做出事故调查报告。


　　第三十一条　食物中毒事故调查报告主要内容包括：
　　（一）中毒发生经过；
　　（二）临床资料分析；
　　（三）流行病学分析；
　　（四）样品检验、动物实验结果；
　　（五）结论和意见。
　　食品污染事故专题调查报告主要内容包括：
　　（一）污染发生经过及资料分析；
　　（二）检验结果；
　　（三）结论和意见。


　　第三十二条　监督机构在接到食物中毒报告后，除派人赶赴现场调查处理外，应向同级卫生行政部门报告。
　　对较大的食物中毒和大宗的食品污染事故，应同时向上一级监督机构报告。
　　在不能排除投毒的情况下还应通报当地公安机关。


　　第三十三条　对食物中毒人数一百人以上或死亡一人以上及造成重大影响的，应于食物中毒发生后至４８小时内，由卫生行政部门逐级报至卫生部。
　　各级监督机构应当依照卫生部规定的食物中毒报表样式和时限要求，逐级报告食物中毒发生情况。


　　第三十四条　发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位，除应立即向所在地监督机构报告外，还应保护好现场，保留剩余食物和病人的呕吐物、腹泻物等。


　　第三十五条　监督机构在食物中毒或食品污染事故调查处理过程中及调查处理完毕后，应及时将有关情况通知引起中毒食品或被污染食品的来源地和流向地的监督机构。


　　第三十六条　本程序所说的“以上”包括本数。
　　本程序自发布之日起执行。
　　本程序由卫生部卫生监督司解释。

海南省地方税务局


海南省地方税务局关于处置积压房地产减免税审批管理规定
海南省地方税务局



为加快我省积压房地产的处置工作，根据财政部、国家税务总局《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》（财税字〔1999〕210号）和有关文件精神，现就处置积压房地产减免税审批管理规定如下：
一、凡符合国家房地产市场税收优惠政策的单位和个人，均按本规定申请减免税。
二、申请减免税应提供的资料
（一）个人销售购买的普通住宅
1．房屋买卖协议（合同）原件和复印件；
2．房主居民身份证（护照）原件和复印件；
3．购房发票原件和复印件；
4．减免税申请审批表一式三份；
5．省级税务机关规定的其他资料。
（二）个人销售自建自用单门独院的私房
1．房屋买卖协议（合同）原件和复印件；
2．房产证原件和复印件；
3．土地使用权证原件和复印件；
4．房主居民身份证（护照）原件和复印件；
5．减免税申请审批表一式三份；
6．省级税务机关规定的其他资料。
（三）销售积压空置商品住房
1．房屋买卖协议（合同）原件和复印件；
2．建设用地规划许可证原件和复印件；
3．工程交（竣）工验收证明书原件和复印件二份；
4．买方身份证明原件和复印件〔法人提供营业执照副本，自然人提供居民身份证件（护照）〕；
5．减免税申请审批表一式三份；
6．省级税务机关规定的其他资料。
（四）企业、行政事业单位销售房改房（包括集资建房）
1．房改主管部门的批准文件原件和复印件；
2．房改资金专户存储的开户银行、帐号和相应时期银行对帐单原件和复印件；
3．分户收款明细表（列明买主名称、分期收款的金额和时间）；
4．买主身份证复印件；
5．减免税申请审批表一式三份；
6．省级税务机关规定的其他资料。
（五）建设单位销售经济适用住房（安居工程）
1．省级房改主管部门的批准文件原件和复印件；
2．房屋买卖协议（合同）原件和复印件；
3．建设用地规划许可证原件和复印件二份；
4．工程交（竣）工验收证明书原件和复印件二份；
5．建筑安装工程合同原件和复印件二份；
6．工程结算表原件和复印件二份；
7．回收资金专户存储的开户银行、帐号和相应时期银行对帐单原件和复印件；
8．分户收款明细表（列明买主名称、分期收款的金额和时间）；
9．减免税申请审批表一式三份；
10．省级税务机关规定的其他资料。
申请人应提供的资料因遗失等原因无法找到的，可以提供相关证明，经市、县地税局税政科（股）鉴定盖章后，视同原件资料对待。
三、减免税审批权限
（一）个人销售购买的普通住宅。普通住宅项目经省地税局确认后，减免税由市、县地税局审批，已在房地产交易场所派驻税务机构的市、县，经市、县地税局税政科（股）审核后由派驻的税务机构直接办理减免税审批手续。
（二）个人销售自建自用单门独院的私房，减免税由市、县地税局审批，已在房地产交易场所派驻税务机构的市县，经市、县地税局税政科（股）审核后由派驻的税务机构直接办理减免税审批手续。
（三）销售空置商品住房、房改房和经济适用住房，减免税按税收管理体制报省地税局审批。
四、减免税审批程序和要求
（一）纳税人按规定向主管税务机关提出减免税申请，对报送资料符合要求的，税务机关必须当场受理，并开具《减免税申请受理通知书》，不符合条件的，税务机关应向纳税人一次性说明原因和需要补充的资料。
（二）主管税务机关受理纳税人减免税申请后，应对有关资料和表格进行核实，检查填写内容是否准确，有无缺漏项目，初审无误后按税收管理体制逐级报上级税务机关审批。
（三）上级税务机关接到下级税务机关减免税报告后，要按照审批权限规定及时核报或审批。减免税审批机关按规定程序审查批准后，应制作《批准减免税通知书》送达申请人，并同时抄送下级税务机关。
（四）提高处置积压房地产减免税审批效率。基层税务机关（税务所或税务分局）初审，市、县和省级税务机关核报或审批手续原则上分别在7个工作日内办理完毕。
五、申诉和罚则
（一）有下列情形之一的，纳税人可以向上级税务机关申诉：
1．纳税人符合减免税规定条件，申请资料真实、完整，主管税务机关不予受理且不说明正当理由的；
2．主管税务机关因纳税人申请资料不全等原因不予受理，纳税人按要求补充资料后仍不受理且无正当理由的；
3．税务机关受理减免税申请后，超过规定时间未办完核报或审批手续的。
纳税人向上级税务机关申诉，应填写《纳税人申诉呈报表》或者当面口述申诉原因和内容。税务机关应在纳税人申诉之日起7个工作日内给予答复。
（二）上级税务机关接到纳税人申诉后，经调查确属税务机关原因不予受理或造成延误的，应书面责令下级税务机关改正。未受理的必须当天受理，超过时间未办完核报手续的，应在3个工作日内补办。3个工作日内仍不上报的，上级税务机关视为已经同意，凭《减免税申请受理通知
书》和有关资料直接办理核报或审批手续。对在受理、核报和审批工作中出现违规行为负有直接责任的人员，必须调离现有工作岗位。
（三）纳税人以隐瞒、欺骗等手段骗取减税免税的，按偷税论处，并停止其申请减免税的权利。其他单位和个人出具伪证，致使纳税人骗取减税免税的，按有关规定追究其行政、法律责任。
六、本规定由省地方税务局解释。未尽事宜按海南省地方税务局《关于加强地方“九税二费”减免税管理的通知》（琼地税发〔1999〕120号）执行。
七、本规定自发布之日起实施。
附件：
一、减免税申请受理通知书（略）
二、减免税申请审批表（三类）（略）
三、减免税调查审核报告（略）
四、纳税人申诉呈报表（略）
五、责令限期改正通知书（略）



1999年10月12日