吉林省长春市房地产管理局


长春市房屋交易管理办法
长春市房地产管理局



第一条 为加强城市房屋交易管理，指导房屋交易活动，维护交易双方合法权益，根据《吉林省城市房屋管理条例（试行）》的规定，制定本办法。
第二条 凡我市行政区内的国家所有房屋、集体所有房屋、私有房屋及其他经济组织所有房屋的交易，均依本办法办理。
第三条 凡单位之间，个人之间，单位与个人之间因生产、居住及经营的需要可以进行房屋交易。
第四条 机关、团体、部队、学校、事业单位及全民所有制企业不得购买或变相购买私有房屋。如因特殊需要必须购买，须经市房地产管理局批准。
第五条 凡外埠单位因生产、经营需要购买私有房屋的，按本办法第四条规定办理。
第六条 凡农民进城经营工商业购置房屋的，须提交乡以上人民政府同意的证明文件方准办理。
第七条 没有取得合法所有权，没有使用价值的房屋不准交易。
第八条 房屋交易双方必须到长春市房地产交易管理部门申请登记，经审查同意后方准成交。
第九条 房屋所有权人出卖共有房屋，须提交共有人同意书，或优先购买的弃权书。
第十条 房屋所有人出卖租出的房屋，须提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十一条 凡享受国家、企业、事业单位补贴购买或建造的私有房屋，自购买或建造之日起除特殊情况外，满五年后允许出卖，原补贴单位有优先购买权。房屋的增值部份（不含房屋所有人增添设备、改修增值），房屋所有权人所得比例按有关规定处理。
第十二条 办理房屋交易手续时，必须根据房屋交易双方情况分别提交和出示下列证件：
1、房屋所有权证；
2、房屋交易草约（合同书）；
3、交易双方的户口或单位介绍信；
4、土地使用税收据；
5、委托他人代办的需提交经公证的委托书；
6、单位购买私有房屋的须提交市房地产管理局批准书。
第十三条 房屋交易的价格，贯彻以质论价的原则，个人和个人之间，单位和单位之间的房屋交易价格可以自行议定。
单位购买私有房屋的价格不得高出《长春市房屋评价标准》的二倍。银行依据长春市房地产交易管理部门的批件拨付购房款。
房屋交易价格低于评价标准的，按评价标准缴纳契税和交易管理费。
第十四条 长春市房屋评价标准由长春市房地产管理局会同长春市物价局根据房屋价格变动情况，随时调整，报政府备案公布施行。
第十五条 交易双方在办理交易手续过程中，一方或双方提出终止交易时，由提出终止方负担交易管理费。
第十六条 房屋交易从批准之日起，应在一个月内办理成交手续，逾期不办者，按终止交易处理并照收交易管理费。
第十七条 严禁房屋私自交易，凡未经房地产交易管理部门同意，私自签订合同，买方交付房价款或卖方将房屋交与买方使用的属于私自交易行为。一经查出，除补交契税及交易管理费外，按情况对买卖双方各处以成交额5％至10％的罚款。对主动申报补办交易手续的除补交契税、
交易管理费外，视其情节可以减免罚款。
第十八条 凡在房屋交易过程中隐瞒真实交易价格者，除责令据实补交短纳税费外，并按情节处以应纳税款二倍的罚款。
第十九条 利用房屋投机倒把或随房卖地，要没收非法所得，情节严重的要提请司法机关依法处理。
第二十条 单位之间有偿转移的房屋，等价、差价交换的房屋，商品房屋及城市建设动迁拆除补偿的房屋，均按本办法的有关规定办理。
第二十一条 本办法由长春市房地产管理局负责组织实施。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。

长春市房屋评价标准
一、房屋评价标准是根据以质论价的原则，结合实际价格情况制定的。
二、各类建筑结构房屋每平方米评价标准如下表：
单位：元／平方米

房屋结构 十成新 八成新 六成新 四成新 二成新
钢筋混凝土结构 300 240 180 120 60
混合结构 275 220 165 110 55
砖木结构旧式砖木 200 160 120 80 40
砖木结构新式砖木 180 144 108 72 36
砖木结构旧式土木平房 170 136 102 68 34
部分砖木结构 137 109 82 54 27
其它结构 105 84 63 52 21

三、房屋评价调剂因素
1、有木地板的增5％；
2、无上、下水减3％、各1．5％；
3、无水洗厕所减2％；
4、无暖气减5％（不包括具有使用功能的土暖气）；
5、24承重砖墙减7％；
6、土地面减1％；
7、地下室、半地下室视利用情况，按相当标准的40－80％评价；
8、与房屋整体接连的门洞按相当标准的50％评价；
四、房屋成新鉴定标准
十成新房屋：新建房屋（不超过五年）。
八成新房屋：是指主体结构、墙身、基础、屋面、楼板无显著变化，檐平脊正，墙身稍有碱蚀或稍有裂纹，门窗扇、楼梯、走台基本完整。
六成新房屋：是指主体结构基本完整，基础局部下沉，内外墙出现小裂缝，墙面碱蚀，楼梯门窗略有残破，楼地面失修，屋面略有不平，局部漏雨。
四成新房屋：是指基础较大部分下沉，外墙裂缝或倾斜，有局部倒塌危险，屋面凸凹不平漏雨，门窗口扇部分损坏。
二成新房屋：是指基础严重下沉，墙身大部分倾斜裂缝，屋面塌腰漏雨，楼梯门窗绝大部分损坏，有倒塌危险，需要拆除。
房屋价格是以十成新房屋为一百，价格标准分为五个成新。每降一等成新，价降百分之二十。介于两个成新等级之间的，以两个成新等级的平均值作价。
五、长春市房屋评价标准适用于城市房屋交易、落实私房政策、政府收（征）购房屋、城市建设用（征）地拆迁房屋的作价补偿。
六、本标准自公布之日起施行，原《长春市私房交易评价标准》即行废止。



1988年10月10日
广西壮族自治区人民政府办公厅


广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法的通知

桂政办发〔2009〕212号


南宁市、北海市、河池市人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月四日


岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施暂行办法



　　第一章 总 则


　　第一条 为了切实做好岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和年度计划的实施工作，发挥计划项目建设效益，根据《国家发展改革委办公厅关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理有关问题的通知》（发改办能源〔2009〕1371号）、《国家发展改革委关于广西岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划设计报告等有关事项的复函》（发改能源〔2009〕2687号）及自治区有关规定，结合岩滩水电站库区和移民安置区的实际情况，制定本办法。

　　第二条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和年度计划的实施，适用本办法。

　　第三条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和年度计划的实施工作实行政府领导，分级负责，县为主体，业主参与的体制。

　　第四条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和年度计划的实施内容包括移民工程项目建设、移民专项资金管理、移民口粮补助发放、移民就业培训和移民就业促进。


　　第二章 移民工程项目建设


　　第五条 本办法所称移民工程项目，是指国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中基础设施、公共设施以及移民生产开发等项目。

　　第六条 移民工程项目的建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和工程质量负责制等制度，并按照国家规定的基本建设项目管理程序进行管理。

　　第七条 纳入年度计划的移民工程项目，必须符合国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划。移民工程项目设计工作要执行国家有关规定，应达到施工图设计的深度。农场和各县的移民工程项目的设计文件分别由自治区农垦局，南宁、河池市水库移民管理部门组织评审后方可列入年度计划。

　　第八条 依法应当招标投标的移民工程项目，必须进行招标投标。

　　第九条 移民工程项目的建设实行县人民政府统一领导，由县发展改革和水库移民管理部门组织实施，按照项目总承包制或代建制的方式进行管理。

　　广西农垦国有三合口、星星农场移民工程项目的建设由自治区农垦局组织实施。

　　第十条 移民工程项目实施前，必须明确项目建设责任主体，签订项目施工合同，明确各自的权利、义务，按照批准的年度计划组织实施。

　　第十一条 实施的移民工程项目要及时建档立卡，完善项目建设档案。

　　第十二条 移民工程项目实施完成后，由发展改革和水库移民管理部门按照管理权限和有关规定组织竣工验收。

　　广西农垦国有三合口、星星农场实施的移民工程项目由自治区农垦局组织竣工验收。

　　第十三条 移民工程项目竣工验收合格后，由县发展改革部门会同县水库移民管理部门报请县人民政府组织协调有关部门对需要移交管理的项目，及时办理移交手续。


　　第三章 资金管理


　　第十四条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金纳入自治区本级财政预算，实行政府性基金预算管理。

　　第十五条 自治区水库移民管理部门按照收支平衡、科学完整、规范的原则，组织自治区农垦局以及南宁、河池市水库移民管理部门编制岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金的年度政府性基金预算。自治区财政部门按批复的年度基金预算和年度计划实施进度拨付资金。

　　第十六条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金必须专款专用，用于移民工程项目的实施、移民口粮补助的发放、移民就业的培训和扶持以及独立费、基本预备费、价差预备费等支出。

　　第十七条 年度计划实施需要使用基本预备费或价差预备费的，由自治区农垦局以及南宁、河池市水库移民管理部门分别向自治区水库移民管理部门提出申请，自治区水库移民管理部门商自治区发展改革、财政部门审批。

　　第十八条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的专项资金会计核算按照自治区水库移民后期扶持专项资金会计核算办法执行，严格遵循规定的用途、支出范围和支出标准，做到专款专用。

　　第十九条 各级财政、水库移民管理部门应当按照职责分工，加强对岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金的使用监督、检查，不断提高资金的使用效益。

　　第二十条 对不严格执行年度基金预算、年度计划以及挤占、挪用岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划专项资金，造成严重影响的单位或个人，给予通报批评，责令限期改正。必要时依照有关规定停拨或缓拨资金。

　　第四章 移民口粮补助


　　第二十一条 移民口粮补助以国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中计列移民口粮补助的淹征耕地面积为计算基数。

　　第二十二条 补助范围为水库淹没区、原确定享受粮食补助的库区专项征地区、受水库蓄水影响无排涝工程措施的内涝区、坝区永久占地区。

　　补助对象为补助范围内的各村民小组的移民。

　　按淹征耕地面积计列的移民口粮补助方式从2009年11月起执行，原按生产安置人口计列的移民口粮补助方式自行终止。

　　第二十三条 计列移民口粮补助的淹征耕地面积由被淹征耕地所在地的县级人民政府核定，实行总量控制。

　　计列移民口粮补助的淹征耕地面积由库坝区计列口粮补助的淹征耕地面积和测算最低口粮补助增列的耕地当量面积组成。

　　第二十四条 移民口粮补助费等于计列口粮补助的淹征耕地面积乘以耕地补助标准。

　　耕地补助标准等于耕地年均亩产值减去中间物质消耗（生产成本）。

　　第二十五条 县水库移民管理部门会同县财政部门按照县人民政府审定各村民小组的口粮补助费以及各村民小组根据本组移民户意愿形成的口粮补助分配方案和清册，通过当地的金融机构将移民口粮补助费直接汇入移民户在金融机构办理的银行存折（卡）中。


　　第五章 移民就业培训


　　第二十六条 本办法所称移民就业培训，是指在国家现行农村农民劳动力就业培训政策的基础上，按国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中移民就业培训内容，为提高移民劳动力就业能力而开展的定点定向培训。

　　第二十七条 移民就业培训工作坚持政府引导、移民自愿、移民受益、因地制宜的原则，并根据国家职业标准和就业岗位的要求，安排培训内容，设置培训课程，对移民劳动力进行培训。

　　第二十八条 移民就业培训的对象是库区确认享受口粮补助范围内各村民小组的移民、外迁至黎塘园艺场的移民和广西农垦国有三合口、星星农场移民职工的随迁家属中，在法定劳动年龄内、有劳动能力、有培训意愿的劳动力。

　　第二十九条 移民就业培训费用按国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划中的移民就业培训标准计列。


　　第六章 移民就业促进


　　第三十条 移民就业促进是指政府为有序引导移民劳动力转移就业而开展的相关工作。倡导移民劳动力树立正确的择业观念，鼓励移民劳动力自主创业、自谋职业。

　　第三十一条 建立移民劳动力资源库。河池市、自治区农垦局等应通过调查，摸清库区移民人员底数、技能状况、就业愿望等基本情况，建立移民劳动力资源库。

　　第三十二条 建立移民就业援助制度。自治区人力资源和社会保障部门牵头，相关部门配合，开发和储备一批公益性岗位，对库区移民就业困难人员进行就业援助。

　　河池市和大化、东兰、巴马等县人民政府及其相关部门应分别开发和储备一批公益性岗位，对本区域库区移民就业困难人员进行就业援助。

　　自治区农垦局、北海市及所辖县（区）应分别按照要求开发和储备一批公益性岗位，安排部分农场岩滩库区移民职工随迁家属就业。

　　第三十三条 鼓励库区移民自主创业。进一步落实鼓励创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴等各项政策，建立健全创业服务体系，加大创业扶持力度，大力推行“创业培训＋小额担保贷款”等有效模式。

　　第三十四条 强化就业服务。自治区农垦局和自治区、南宁、北海、河池市人力资源和社会保障部门应通过组织一批用人单位到库区移民所在地举办专场招聘会等形式，送岗位上门，帮助库区劳动力转移就业。


　　第七章 实施管理


　　第三十五条 自治区水库移民管理部门会同大唐岩滩水力发电有限责任公司委托广西电力工业勘察设计研究院负责岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划的调整或修改以及年度计划项目的设计工作。

　　第三十六条 国家批复的岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划不得擅自调整或修改，确需调整或修改的，由自治区农垦局或南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门分别向自治区水库移民管理部门提出申请，经自治区水库移民管理部门审核，由广西电力工业勘察设计研究院编制调整或修改规划设计报告后，按原审批程序报批。

　　第三十七条 规划项目必须编制年度计划方可实施。

　　广西农垦国有三合口、星星农场和各县水库移民管理部门编制的年度计划，经自治区农垦局，南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门的审核、汇总后，于每年9月30日前上报自治区水库移民管理部门商自治区发展改革部门审批。

　　第三十八条 已审批的年度计划原则上不得变更，如确需变更，由广西农垦国有三合口、星星农场或各县水库移民管理部门提出申请，经自治区农垦局或南宁、河池市发展改革及水库移民管理部门审核后上报，由自治区水库移民管理部门商自治区发展改革部门审批。

　　第三十九条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和年度计划在实施中应开展监测评估工作。

　　第四十条 自治区农垦局和南宁、河池市水库移民管理部门负责编报年度计划执行情况的统计报表以及工作总结，并于每年6月30日和12月31日前上报自治区水库移民管理部门。

　　第四十一条 各级审计、监察部门应加强对岩滩水电站水库移民遗留问题处理的政策、法规、规章制度执行情况，规划实施情况，年度计划和资金的使用情况的审计、稽查和督查，保证实施工作的顺利开展。

　　第四十二条 对在岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划和年度计划实施过程中滥用职权、徇私舞弊的国家工作人员，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

　　第四十三条 岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划实施完成后应进行总结验收。总结验收分为自验、初验和终验三个阶段。自验由广西农垦国有三合口、星星农场和各县人民政府组织，初验由自治区农垦局以及南宁、河池市人民政府在自验的基础上组织进行，初验合格后报自治区发展改革部门商自治区水库移民管理部门组织终验。


　　第八章 附 则


　　第四十四条 移民子女教育扶持实施暂行管理办法，由自治区水库移民管理部门商自治区发展改革、财政、教育部门另行制定。

　　第四十五条 自治区农垦局、南宁、河池市根据本办法制定实施细则，并报自治区发展改革、水库移民管理部门备案。

　　第四十六条 本办法自印发之日起施行